Решение от 14 ноября 2020 г. по делу № А56-71958/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-71958/2020
14 ноября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Полюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 194358, Санкт-Петербург, <...>/1)

заинтересованное лицо: СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» (191124, Санкт-Петербург, ул. Новгородская, д.20, лит.А, пом.2Н)

третьи лица:

1. Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (СПб., ул. Новгородская, д.20. лит.А, пом.2Н)

2. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (СПб., ул. Красного Текстильщика, д.10-12)

3. СПб ГКУ «Центр повышения эффективности использования государственного имущества» (СПб., Невский пр., д.146, лит.А, пом.6Н)

о признании действий незаконными

при участии

- от заявителя: не явился (извещен)

-от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 31.12.2019;

-третьи лица: не явились (извещены)

установил:

ООО «Полюс» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказ Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от заключения договора аренды №17/ЗК-06088 от 24.06.2010 на новый пятилетний срок, выраженный в уведомлении №04-26-24592/20-0-1 от 29.05.2020 и обязании Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга устранить допущенные нарушения, путем заключения договора аренды земельного участка зона 8, кадастровый номер 78:34:4127А:1163, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, Комендантский пр., д.70 (восточнее дома 34, корп.1, лит.Б), площадью 500 кв.м. с ООО «Полюс» на новый пятилетний срок на прежних условиях в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда.

Определением от 02 сентября 2020 года заявление принято к производству суда и назначено к слушанию в предварительном и основном заседании.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям изложенным в отзыве.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

На основании ч.2 ст.200 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

24 июня 2010 года между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга и ООО «Элайн» заключен договор №17/ЗК-06088 аренды земельного участка, согласно п.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок Зона 8, кадастровый номер 78:34:4127А:1163, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, Комендантский пр., д.70 (восточнее дома 34, корп.1, лит.Б), площадью 500 кв.м.

Согласно п.3.1 Договор аренды вступает в силу с момента его государственной регистрации, срок его действия распространяется до 23.06.2020.

02.11.2020 путем реорганизации в форме слияния ООО «Нева-Альянс» и ООО «Элайн» создано юридическое лицо ООО «Полюс».

20.08.2013 стороны заключили дополнительное соглашение №4 к договору аренды, согласно которому был внесен ряд изменений в договор аренды, в том числе установлен переход прав и обязанностей ООО «Элайн» к ООО «Полюс».

Согласно п.6.1 Договора аренды предусмотрено, что договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению сторон. В случае если до окончания действия договора ни одна из сторон не уведомит другую сторону о прекращении договора, то договор считается продленным на неопределенный срок.

До окончания срока действия договора стороны не направляли друг другу свои письменные намерения о прекращении действия договора, то есть договор был продлен на неопределенный срок.

22.05.2020 посредствам информационно-телекоммуникационной сети Интернет ООО «Полюс» обратилось к Комитету имущественных отношений с заявкой о намерении продлить действующий договор аренды на тех же условиях.

Уведомлением №04-26-24592/20-0-1 от 29.05.2020 СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» заявка ООО «Полюс» была возвращена.

Расценивая данное уведомление как отказ в заключении договора аренды на новый срок, ООО «Полюс» обратилось в суд с вышеуказанными требованиями.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона Санкт-Петербурга от 08.04.2015 № 165-27 Правительство Санкт-Петербурга принимает решение об отказе в заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона в местах, определенных Схемой, с хозяйствующим субъектом при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) место размещения НТО, указанное в заявке хозяйствующего субъекта о заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона (далее - заявка), не соответствует положениям статьи 1 настоящего Закона Санкт-Петербурга; 2) размещение НТО, предусмотренное в заявке, не соответствует случаям, указанным в пункте 1 настоящей статьи; 3) наличие договора на размещение НТО в указанном в заявке месте, определенном Схемой, заключенного с иным хозяйствующим субъектом.

Вместе с тем, в данном случае, оснований полагать, что ООО «Полюс» было отказано в заключении договора аренды на новый срок, у суда не имеется, доказательств этому не представлено.

Как следует из материалов дела, оспариваемым уведомлением №04-26-24592/20-0-1 от 29.05.2020 заявка ООО «Полюс» было возвращена, ввиду не представления необходимых документов.

Согласно пунктам 7,8 распоряжения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 22.09.2016 №115-р «Об утверждении Перечня документов, представляемых заявителем для заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона», необходимо представить оригинал ведомости инвентаризации земельного участка/места размещения НТО (в случае подачи заявки о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона на основании подпунктов 1, 5 - 6 пункта 1 статьи 6 Закона Санкт-Петербурга от 08.04.2015 N 165-27 "О размещении нестационарных торговых объектов"), проведенной по состоянию не ранее чем за один год до даты подачи заявки. Опись представляемых документов с указанием наименования документа, его реквизитов, количества листов в документе.

Согласно п.3.1.1 Распоряжения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 13.12.2016 № 148-р "О порядке принятия решения о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона" в случае если Заявка не соответствует форме, предусмотренной приложением N 1 к Положению, содержит недостоверные/неполные сведения, подана способом, не предусмотренным пунктом 1.1 Положения, и/или в случае непредставления необходимых документов, прилагаемых к Заявке и указанных в приложении к Распоряжению N 115-р, в течение 10 дней обеспечивает подготовку проекта уведомления о возврате Заявки без рассмотрения по форме, предусмотренной приложением N 2 к Положению, его подписание начальником Агентства ГКУ и направление делопроизводителю Агентства ГКУ уведомления, Заявки и прилагаемых документов.

При таком положении оснований полагать, что права и законные интересы ООО «Полюс» были нарушены, у суда не имеется.

Вместе с тем, суд учитывает также и то, что заинтересованным лицом суду представлена копия дополнительного соглашения №6 к договору аренды земельного участка от 24.06.2010 №17/ЗК-06088, подписанного сторонами 28.08.2020 о продлении срока действия договора до 28.08.2023 года

При наличии изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Устинкина О.Е.