Решение от 3 ноября 2020 г. по делу № А58-5954/2020

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-5954/2020
03 ноября 2020 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 02.11.2020.

Полный текст решения изготовлен 03.11.2020.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Тимофеевой А.М., рассмотрев дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Ректайм» (ИНН 1435160869, ОГРН 1051402173030) без даты и номера к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Республике Саха (Якутия) (ИНН 1435029737, ОГРН 1051402036146) о признании незаконным решения регистрирующего органа от 02.09.2019 № 1639 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, и исключении из ЕГРЮЛ записи от 19.12.2019 № 2191447307808 о прекращении юридического лица в порядке устранения допущенных нарушений прав,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – ФИО2, учредителя АО «Нова»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 12.03.2019 без номера,

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 22.01.2020 № 05-12/001532,

от третьего лица - не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Ректайм» (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением без даты и номера к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Республике Саха (Якутия) (далее – инспекция, регистрирующий орган) о признании незаконным исключение АО «Нова» (ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ признании незаконным решения регистрирующего органа от 02.09.2019 № 1639 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, и исключении из ЕГРЮЛ записи от 19.12.2019 № 2191447307808 о прекращении юридического лица в порядке устранения допущенных нарушений прав.

Регистрирующий орган представил отзыв от 18.09.2020 № 05-17/028869 и пояснение 20.10.2020, просит отказать в удовлетворении требования полностью.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, учредитель АО «Нова», ФИО2 отзыв не представил.

Из материалов дела следует.

АО "Нова» было зарегистрировано в качестве юридического лица 04.08.2017, по адресу 677027, <...>.

07.08.2019 инспекцией сформирована справка № 87699-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движении денежных средств по банковским счетам или об отсутствии открытых банковских счетов и справка № 87699-О о непредставлении АО "Нова" в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

02.09.2019 инспекцией было принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица АО "Нова" из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица АО «Нова» было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 N 35 (751) от 04.09.2019/997.

19.12.2019 в ЕГРЮЛ инспекцией на основании пункта 2 статьи 64.2 ГК РФ внесена запись за государственным регистрационным номером 2191447307808 об исключении АО "Нова" из ЕГРЮЛ.

Не согласившись с исключением юридического лица - АО "Нова" из ЕГРЮЛ, заявитель обратился в арбитражный суд с указанными выше требованиями, указав, что задолженность АО «Нова» не была погашена в связи с продолжительными конфликтами с партнерами, был готов приступить к поэтапному погашению задолженности, сама по себе дача объяснения единоличным исполнительным органом общества судебному приставу-исполнителю является фактом деятельности юридического лица, сведения о возбужденных исполнительных производствах могли быть проверены уполномоченным органом в целях выявления наличия заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты исключением юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно пункту 8 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В соответствии частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ).

Заявитель полагает, что исключение из ЕГРЮЛ третьего лица лишает заявителя на удовлетворение требований по исполнительному документу.

В силу пункта 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В пункте 2 названной статьи установлено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

На основании пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

В пункте 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

В рассматриваемом случае АО «Нова» не представляло отчетность в течение последних двенадцати месяцев, также отсутствовали движения денежных средств по банковским счетам, что подтверждается справкой об отсутствии в течение последних двенадцати месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов от 07.08.2019 № 87699-С и справкой о непредставлении юридическим лицом в течение последних двенадцати месяцев документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах от 07.08.2019 № 87699-О.

В связи с чем, 02.09.2019 регистрирующим органом было принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица № 1639 АО «Нова» из ЕГРЮЛ.

В данном случае имелась совокупность двух критериев, предусмотренных пунктом 1 статьи 21.1 Закона о регистрации и пунктом 1 статьи 64.2 ГК РФ, для признания этой организации недействующим юридическим лицом.

Решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица – третьего лица было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 35 (751) от 04.09.2019/898.

С указанного момента в силу пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица, кредиторы или иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагивает исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица, могут направить в регистрирующий орган заявление.

В случае если заявления от лиц, указанных в пункте 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, в регистрирующий орган не поступают в течение трех месяцев со дня публикации решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица, регистрирующим органом вносится запись в ЕГРЮЛ об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

В связи с тем, учитывая, что заявления от заинтересованных лиц в срок, предусмотренный пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, т.е. не позднее трех месяцев со дня опубликования решения № 1540 в регистрирующий орган не поступили, 19.12.2019 регистрирующий орган внес запись ГРН 2191447307808 об исключении третьего лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Соблюдение регистрирующим органом порядка государственной регистрации исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица является основанием для отказа в удовлетворении жалобы о признании недействительной записи об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Обязательными и достаточными условиями для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из реестра являются: непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету.

Регистрирующий орган не обязан информировать заинтересованных лиц иным способом, чем опубликование сведений в журнале «Вестник государственной регистрации» и размещение их на сайте Федеральной налоговой службы.

Таким образом, третье лицо и иные заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию об обществе и принимаемых регистрирующим органом решениях о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии со статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (Постановление от 06.12.2011 № 26-П, определения от 17.01.2012, № 143-О-О, от 24.09.2013 № 1346-О, от 26.05.2016 № 1033-О и др.), правовое регулирование, установленное вышеуказанной статьей, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Данные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра.

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении своего контрагента по сделке как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ каких-либо нарушений. Принимая во внимание, что исключение общества из ЕГРЮЛ произведено при наличии всех признаков недействующего юридического лица, процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ регистрирующим органом не нарушена, совокупности условий, при наличии которых решение регистрирующего органа подлежит признанию недействительным не установлено, оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Для признания юридического лица прекратившим свою деятельность помимо совокупности критериев, установленных статьями 64.2 ГК РФ, 21.1 Закона № 129-ФЗ, не устанавливает иных условий, а также обязанности регистрирующего органа каким-либо иным способом удостовериться в фактическом неосуществлении хозяйственной деятельности исключаемой из реестра организации. Для признания юридического лица недействующим необходимо наличие в совокупности двух признаков, предусмотренных пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, и не более.

Основания для расширительного толкования положения о возможном исключении юридического лица из ЕГРЮЛ при наличии соответствующих условий в качестве обязанности регистрирующего органа инициировать проверку осуществления фактической деятельности юридического лица отсутствуют.

Такая обязанность не следует ни из положений Закона № 129-ФЗ, ни из положений статьи 64.2 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных правовых норм и позиции Конституционного Суда Российской Федерации при наличии у регистрирующего органа законных оснований для вынесения решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и не поступлении в течение трех месяцев с момента публикации указанного решения в регистрирующий орган заявлений заинтересованных лиц, действия регистрирующего органа по исключению этого юридического лица из ЕГРЮЛ соответствуют законодательству и не нарушают законных прав и интересов заявителя.

Таким образом, регистрирующим органом были выполнены все действия по информированию третьего лица и третьих лиц о его предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, путем публикации сообщения в журнале «Вестник государственной регистрации» и непредставление документов отчетности в налоговый орган, свидетельствуют о бездействии третьего лица.

Заявитель должен был узнать о предстоящем исключении третьего лица из ЕГРЮЛ, а также был уведомлен о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ путем опубликования этих сведений, сам по себе факт наличия у недействующего юридического лица неисполненных обязательств перед кредиторами законодательно не отнесено к обстоятельствам, препятствующим исключению юридического лица из ЕГРЮЛ.

Исключение из реестра третьего лица произведено не по формальным признакам, а ввиду наличия достаточных доказательств отсутствия хозяйственной деятельности третьего лица.

Заявитель не представил доказательств того, что на момент исключения из ЕГРЮЛ третье лицо свою деятельность не прекратило, являлось действующим юридическим лицом, а также не представил доказательства наличия уважительных обстоятельств, воспрепятствовавших ему, либо другим участникам третьего лица обратиться в регистрирующий орган с заявлением в срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона о регистрации.

Несоответствие действий регистрирующего органа Закону № 129-ФЗ и ГК РФ судом не установлено, вследствие чего нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности вследствие внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности третьего лица не имеется.

С учетом изложенного, заявителем не доказано нарушение оспариваемым решением регистрирующего органа прав и законных интересов заявителя, поскольку самим заявителем не были предприняты меры по защите своих прав как кредитора, предусмотренные действующим законодательством.

Следовательно, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные части 1 статьи 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Как следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2018 года № 3293-О, прекращение исполнительного производства в указанном случае не препятствует взыскателю, не получившему исполнения по исполнительному документу, при обнаружении у ликвидированного должника-организации нереализованного имущества, за счет которого можно удовлетворить требования кредиторов, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения такого имущества среди лиц, имеющих на это право, в соответствии с пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации. На это указывает и Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (пункт 39). Вместе с тем, такие доказательства не представлены.

Кроме того, согласно части 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из единого государственного реестра юридических лиц, в том числе в результате признания такого юридического лица несостоятельным (банкротом), заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право. К указанному имуществу относятся также требования ликвидированного юридического лица к третьим лицам, в том числе возникшие из-за нарушения очередности удовлетворения требований кредиторов, вследствие которого заинтересованное лицо не получило исполнение в полном объеме. В этом случае суд назначает арбитражного управляющего, на которого возлагается обязанность распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица.

Заявление о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица может быть подано в течение пяти лет с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении юридического лица. Процедура распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица может быть назначена при наличии средств, достаточных для осуществления данной процедуры, и возможности распределения обнаруженного имущества среди заинтересованных лиц.

Процедура распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица осуществляется по правилам настоящего Кодекса о ликвидации юридических лиц.

Следовательно, законом предусмотрен специальный способ защиты прав кредиторов должника, если у него обнаружилось имущество уже после его ликвидации.

Восстановление записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, которое фактически не ведет деятельности и не имеет на настоящий момент имущества, не приведет к уплате долга, то есть, к защите и восстановлению прав заявителя, имеющему имущественные претензии. А обнаружение имущества, как уже указано, позволяет произвести защиту имущественных прав в специальном порядке.

На основании вышеизложенного, требования заявителя являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Заявителем платежным поручением от 12.08.2020 № 1417 уплачена госпошлина в сумме 3 000 руб.

В удовлетворении требования заявителя следует отказать с отнесением на него расходов по госпошлине в сумме 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в удовлетворении требования о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 02.09.2019 № 1639 о предстоящем исключении недействующего лица из ЕГРЮЛ, и требования в порядке устранения допущенных нарушений прав исключить из ЕГРЮЛ запись от 19.12.2019 № 2191447307808 о прекращении юридического лица АО «Нова» (ОГРН <***>), отказать полностью.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

СудьяР.И. Эверстова