Решение от 23 октября 2017 г. по делу № А42-6809/2017

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183049 http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

город Мурманск Дело № А42-6809/2017 «24» октября 2017 года

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Евтушенко О.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: проезд Машиностроителей, дом 12, город Северодвинск, Архангельская область, 164509, в лице филиала «Судоремонтный завод «Нерпа», адрес филиала: город Снежногорск-2, Мурманская область, 184682

к Государственному учреждению - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, ИНН <***>,

ОГРН <***>, адрес регистрации: проспект Кольский, дом 156, <...>, в лице филиала № 1, адрес филиала: улица Софьи Перовской, дом 25/26, <...>

о признании недействительным требования № 4093н от 14.07.2017, приказа № 471 от 17.07.2017

при участии в заседании представителей:

заявителя - ФИО2, дов. № 872/25д от 25.12.2015 ответчика - ФИО3, дов. № 11 от 20.01.2016

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 17.10.2017 Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 24.10.2017

установил:

Акционерное общество «Центр судоремонта «Звездочка» (далее – АО «ЦС «Звездочка», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области

с заявлением к Государственному учреждению - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ - МРО ФСС РФ, ответчик) о признании недействительными требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 14.07.2017 № 4093н, и приказа об отказе в финансовом обеспечении в 2017 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя от 17.07.2017 № 471.

В обоснование требований заявитель указал на несоответствие указанных ненормативных правовых актов положениям Федерального закона от 24.07.1998

№ 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», приказу Минтруда России от 10.12.2012 № 580н «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами», приказу Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными квалификационными единицами».

Ответчик представил суду отзыв на заявление, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на положения подпункта «а» пункта 10 Приказа Минтруда России от 10.12.2012 № 580н «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами», согласно которому территориальный орган Фонда принимает решение об отказе в финансовом обеспечении

предупредительных мер, если на день подачи заявления у страхователя имеются непогашенные недоимка, задолженность по пеням и штрафам, образовавшиеся по итогам отчетного периода в текущем финансовом году, недоимка, выявленная

в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленные пени и штрафы по итогам камеральной или выездной проверки.

В судебном заседании представитель заявителя на уточненных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении, ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал, приводя доводы, изложенные

в отзыве. Как следует из материалов дела, 07.07.2017 АО «ЦС «Звездочка» обратилось

в ГУ - МРО ФСС РФ с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в соответствии с положениями Приказа Минтруда России от 10.12.2012 № 580н «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами».

По результатам рассмотрения заявления 17.07.2017 ГУ - МРО ФСС РФ принял решение об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер в связи

с наличием у страхователя недоимки по уплате страховых взносов, пени и штрафов, не погашенных на день подачи заявления.

В обоснование отказа ГУ - МРО ФСС РФ указало, что 14.07.2017 по результатам камеральной проверки расчета по форме 4-ФСС за первое полугодие 2017 года выявлена задолженность страхователя АО «ЦС «Звездочка» по пеням по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 179 руб. 73 коп. Филиалом № 1 ГУ - МРО ФСС РФ выставлено требование об уплате недоимки по пеням от 14.07.2017 № 4093. Указанная сумма пени добровольно уплачена страхователем 27.07.2017, то есть после обращения с заявлением о предоставлении финансового обеспечения.

Общество, не согласившись с приказом ГУ - МРО ФСС РФ об отказе в финансовом обеспечении в 2017 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя от 17.07.2017 № 471 и требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 14.07.2017 № 4093н, обратилось с соответствующим заявлением в суд.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из приказа ГУ - МРО ФСС РФ об отказе в финансовом обеспечении в 2017 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя от 17.07.2017 № 471, причиной отказа явилось наличие у страхователя недоимки по уплате страховых взносов, пени и штрафов, не погашенных на день подачи заявления.

Судом установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 4093 было вынесено филиалом № 1 ГУ - МРО ФСС РФ 14.07.2017.

В соответствии с указанным требованием филиалом заявителю были начислены пени в размере 179 руб. 73 коп. в связи с неполной уплатой страхователем в установленный срок страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за январь, февраль 2017 года.

Недоплата страховых взносов в установленный срок явилась следствием несвоевременного направления ГУ - МРО ФСС РФ в адрес страхователя уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения.

Письмом от 24.01.2017 исх. № 872-3057-0061 страхователь направил в адрес филиала № 1 ГУ - МРО ФСС РФ справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности на 2017 год и выписку из пояснительной записки

к бухгалтерскому балансу за 2016 год.

В соответствии с пунктом 4 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами», Территориальный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте

3 Порядка, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя.

Между тем, материалами дела установлено, что уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения было направлено ГУ - МРО ФСС РФ

в адрес страхователя 22.03.2017 и получено страхователем 27.03.2017, то есть по истечении 51 дня с даты представления страхователем документов для подтверждения основного вида экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 11 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в Письме ФСС РФ от 08.02.2017 № 02-09-11/16-07-2827 «О подтверждении вида деятельности»,

до подтверждения основного вида экономической деятельности за 2017 год страхователи уплачивают страховые взносы на обязательное социальное

страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в соответствии со страховым тарифом, установленным им в 2016 году.

Таким образом, за январь - февраль 2017 года страхователь - АО «ЦС «Звездочка» вправе был уплачивать страховые взносы в соответствии с указанными положениями, то есть в соответствии со страховым тарифом, установленным в 2016 году.

Заявитель самостоятельно исчислил страховые взносы за январь - февраль 2017 года, применив тариф 2,8 вместо тарифа 0,7, и своевременно уплатил взносы в большем объеме, чем мог уплачивать до получения от ГУ - МРО ФСС уведомления о размере страховых взносов.

После получения 27.03.2017 от ГУ - МРО ФСС уведомления заявитель 12.04.2017 доплатил страховые взносы, так как им не был учтен повышающий коэффициент 0,03%, с которым тариф на 2017 год составил 2,83.

ГУ - МРО ФСС начислило страхователю пени на сумму недоплаченных им январе, феврале и марте 2017 года по новому тарифу страховых взносов, за период с января по март - при проверке расчетов за 1-й квартал, которые были уплачены заявителем, и за период с 01.04.2017 по 12.04.2017 - при проверке расчетов за полугодие, выставив 14.07.2017 требование № 4093н, и направив его страхователю.

Поскольку 07.07.2017 АО «ЦС «Звездочка» в ГУ - МРО ФСС РФ было подано заявление о финансовом обеспечении, страхователем, в целях избежания отказа

в финансовом обеспечении, указанное требование также было оплачено сразу после его получения – 27.07.2017 платежным поручением № 3845.

В соответствии с пунктом 9 статьи 26.11 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» не начисляются пени на сумму недоимки, которая образовалась у страхователя в результате выполнения им письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты страховых взносов

или по иным вопросам применения законодательства Российской Федерации

об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, данных ему либо неопределенному кругу лиц страховщиком (территориальным органом страховщика) или другим уполномоченным органом государственной власти (уполномоченным

должностным лицом этого органа) в пределах его компетенции (указанные обстоятельства устанавливаются при наличии соответствующего документа этого органа, по смыслу и содержанию относящегося к расчетным (отчетным) периодам, по которым образовалась недоимка, независимо от даты издания такого документа).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что страховые взносы за январь-февраль 2017 года, самостоятельно исчисленные и уплаченные страхователем до получения уведомления в значительно большем размере, чем

он имел право уплатить в соответствии с Приказом Минсоцразвития России и разъяснениями ФСС РФ, не противоречат положениям пункта 11 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве

и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» и разъяснениям, содержащимся в Письме ФСС РФ от 08.02.2017 № 02-09-11/16-07-2827 «О подтверждении вида деятельности», в соответствии с которыми заявитель имел право уплачивать взносы в меньшем размере по тарифам 2016 года до получения уведомления на 2017 год.

Кроме того, поскольку недоимка образовалась у страхователя в результате выполнения им письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты страховых взносов, при этом страхователь сам исчислил и уплатил взносы в сумме большей, чем должен был уплачивать по тарифам 2016 года, суд приходит к выводу о том, что пени начислены филиалом № 1 ГУ - МРО ФСС РФ на сумму недоимки необоснованно, в нарушение пункта 9 статьи 26.11 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Кроме того, ответчик неверно толкует разъяснения ФСС РФ, изложенные

в Письме, указывая, что расчетным (отчетным) периодом, на который могли бы распространяться разъяснения Фонда, является первый квартал 2017 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ страховщик имеет право принимать решение о направлении страхователями в размере, определяемом ежегодно федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год, части сумм страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Финансовое обеспечение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Приказа Минтруда России от 10.12.2012 N 580н «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами» предусмотрено, что заявление о финансовом обеспечении предупредительных мер (далее - заявление) в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года.

Решение об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер Территориальный орган Фонда принимает в следующих случаях:

а) если на день подачи заявления у страхователя имеются непогашенные недоимка, задолженность по пеням и штрафам, образовавшиеся по итогам отчетного периода в текущем финансовом году, недоимка, выявленная в ходе

камеральной или выездной проверки, и (или) начисленные пени и штрафы по итогам камеральной или выездной проверки;

б) представленные документы содержат недостоверную информацию;

в) если предусмотренные бюджетом Фонда средства на финансовое обеспечение предупредительных мер на текущий год полностью распределены;

г) при представлении страхователем неполного комплекта документов.

Отказ в финансовом обеспечении предупредительных мер по другим основаниям не допускается.

Представитель ответчика подтвердил документально, что на дату обращения заявителя - 07.07.2017, Территориальный фонд располагал достаточными средствами на финансовое обеспечение предупредительных мер на текущий год.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 14.07.2017 № 4093н вынесено филиалом № 1 ГУ - МРО ФСС РФ необоснованно, суд приходит к выводу о том, что оснований для вынесения приказа об отказе в финансовом обеспечении

в 2017 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя от 17.07.2017 № 471 у ГУ - МРО ФСС РФ не имелось.

Кроме того, ответчиком, в нарушение пункта 9 Правил, не было обеспечено своевременное направление заявителю Приказа № 471 от 17.07.2017 посредством электронной или факсимильной связи при наличии нарушений ФГУП «Почта России» сроков отправки корреспонденции, что привело к невозможности повторного обращения страхователя с заявлением о финансовом обеспечении, поскольку указанный приказ, поступивший на почтовое отделение 19.07.2017, как следует из списка внутренних почтовых отправлений, был отправлен почтовым отделением, согласно почтовому штемпелю, только 31.07.2017, и получен заявителем 03.08.2017.

Истцом при подаче иска платежным поручением № 4574 от 28.08.2017 в доход федерального бюджета уплачена государственная пошлина в сумме 6 000 рублей.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

р е ш и л :

Требования акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка» удовлетворить.

Признать недействительными, как не соответствующим положениям Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», требование Государственного учреждения - Мурманского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации от 14.07.2017 № 4093н и приказ от 17.07.2017 № 471, обязав Государственное учреждение - Мурманское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Государственного учреждения - Мурманского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации,

(ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: пр. Кольский,

д. 156, <...>, в пользу акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: проезд Машиностроителей, город Северодвинск, Архангельская область, 164509, адрес филиала «Судоремонтный завод «Нерпа» акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка»: город Снежногорск, Мурманская область, 184682, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

Судья О.А. Евтушенко