Решение от 27 мая 2024 г. по делу № А40-13320/2024

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-13320/24-26-88
28 мая 2024 г.
г. Москва




Резолютивная часть решения объявлена 14.05.2024

Полный текст решения изготовлен 28.05.2024


Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Нечипоренко Н.В. (единолично),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бобровым Н.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "ЦЕНТР ОПЕРЕЖАЮЩЕЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ" (630087, НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ, НОВОСИБИРСК ГОРОД, ФИО1 УЛИЦА, ДОМ 61А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.03.2020, ИНН: <***>)

к АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "АГЕНТСТВО РАЗВИТИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО МАСТЕРСТВА (ВОРЛДСКИЛЛС РОССИЯ)" (123242, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.11.2020, ИНН: <***>)

Третье лицо: ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ (101000, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.04.2004, ИНН: <***>)

о взыскании 366 389 руб. 95 коп.


при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: ФИО2 паспорт, диплом, доверенность 25.01.2022

от третьего лица: не явился, извещен 



УСТАНОВИЛ:

АНО «ЦОПП НСО» обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Агентству развития профессий и навыков о взыскании 366 389, 95 руб. задолженности по Договору от 29.11.2022 №70-2022-001150 о предоставлении средств в форме Гранта.

Истец и Третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке.

Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения спора в отсутствие полномочных представителей указанных лиц, учитывая, что о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии с требованиями ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Истец письменно заявил о рассмотрении дела в свое отсутствие; представил письменные пояснения по иску.

Ответчик и Третье лицо по иску возразили по изложенным в письменных отзывах доводам.

Исследовав письменные доказательства, суд установил.

Между АНО «ЦОПП НСО» (Истец) и Агентством развития профессий и навыков (Ответчик) заключен Договор от 29.11.2022 №70-2022-001150 о предоставлении средств в форме Гранта (далее - Договор), в соответствии с которым срок предоставления средств на безвозмездной и безвозвратной основе в форме Гранта в целях реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан определен датой до 25.12.2022 (п. 3.2.2. Договора). Размер Гранта с учетом изменений по уменьшению суммы Гранта, установленных Дополнительными соглашениями от 13.12.2022 и 20.12.2022, составил 852 100, 63 рублей (Дополнительное соглашение от 20.12.2022 №70-2022-001150/2).

В соответствии с Приложением №2 к Дополнительное соглашение от 20.12.2022 №70-2022-001150/2, из общего размера Гранта 31 000,63 рублей выделены в качестве средств для организационных расходов Истца.

Для исполнения обязательств по Договору Истцом были заключены договоры на оказание образовательных услуг с соблюдением стоимости программ по видам обучения (пункт 6.1.3.2. Договора) и приняты денежные обязательства в рамках сумм Гранта и целевых показателей со следующими центрами обучения, прошедшими предварительный квалификационный отбор в Агентстве развития профессий и навыков, а также договор на организационные расходы в рамках выделенных средств:

ООО «ВЕКТОР-М» договор №9-СЗ-2-Н/22 от 29.11.2022 года , предмет договора услуги по организации дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан по основным программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам сумма к оплате 54 740 ,00- акт об оказании услуг №20221226-021 от 23.12.2022 года на сумму 22 540,00; акт об оказании услуг №20221226-020 от 23.12.2022  на сумму 32 200,00, акт сверки от 13.01.2023 ; Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Новосибирской области «Новосибирский колледж парикмахерского искусства» договор от 29.11.2022 №5-СЗ-2-Н/22 – услуги по организации дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан по основным программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам сумма к оплате 90 160,00; акт об оказании услуг №16 от 19.12.2022 на сумму 67 620,00 ; акт об оказании услуг №17 от 19.12.2022 на сумму 22 540,00 , акт сверки от 16.01.2023; Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Новосибирской области «Новосибирский колледж печати и информационных технологий договор №14-СЗ-2-Н/22 от 29.11.2022 услуги по организации дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан по основным программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам сумма к оплате 32 200,00 , акт об оказании услуг № ООГУ-000219 от 16.12.2022 на сумму 32 200,00 акт сверки за период 2022; Частное профессиональное образовательное учреждение «Новосибирский кооперативный техникум имени А.Н. Косыгина Новосибирского облпотребсоюза» договор №36-СЗ-2-Н/22 от 29.11.2022 услуги по организации дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан по основным программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам сумма к оплате 22 540,00, акт об оказании услуг №1 от 16.12.2022 на сумму 22 540,00 акт сверки за период 2022; Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Новосибирской области «Новосибирский технический колледж им. А.И. Покрышкина» договор №2-СЗ-2-Н/22 от 29.11.2022 услуги по организации дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан по основным программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам сумма к оплате 27 370,00, акт об оказании услуг №000069 от 02.12.2022 на сумму 22 540,00; акт об оказании услуг №000071 от 20.12.2022 на сумму 4 830,00, акт сверки за период 2022; Негосударственное образовательное учреждение высшего образования «Московский финансово-промышленный университет «Синегрия» договор №20-СЗ-2-Н/22 от 29.11.2022 услуги по организации дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан по основным программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам сумма к оплате 77 280,00, акт об оказании услуг №1 от 08.12.2022 на сумму 77 280,00, акт сверки за период 01.12.2022-09.01.2023; Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Новосибирской области «Татарский политехнический колледж» договор №25-СЗ-2-Н/22 от 29.11.2022 услуги по организации дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан по основным программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам сумма к оплате 45 080,00, акт об оказании услуг №211 от 23.12.2022 на сумму 45 080,00, акт сверки от 16.01.2023; ИП ФИО3 договор №30.01.12/21 от 10.01.2022, услуги по техническому обслуживанию системы мини-АТС Panasonic КХ-TDA100 и локально-вычислительной сети по зданию на сумму 17 019,95, расходы регионального оператора акт №69 от 31.12.2022 на сумму 25 000 (затраты за счет средств областного бюджета -7980,05; за счет договора №70-2022-001070 от 29.11.2022 на сумму 17 019,95) акт сверки БН от 13.01.2023 – ИТОГО 366 389,95.

В рамках заключенных договоров оказаны услуги отдельным категориям граждан в соответствии с пунктом 6.1.5. Договора (в целях исполнения Договора под отдельными категориями граждан в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография», для которых предусмотрена реализация мероприятий, предусмотренных пунктом 1.1 Договора, понимаются категории граждан, указанные в Приложении № 7 Договора).

Истцом обязательства по Договору выполнены на сумму 366 389, 95 руб., что не превышает сумму Гранта по Договору.

Отчетные документы своевременно и в соответствии с установленной Договором формой предоставлены Ответчику в соответствии с пунктом 4.3.5.1. Договора: отчет о расходах Получателя гранта, источником финансового обеспечения которых является Грант (пункт 4.1.5.1.1 Договора), отчет о достижении значений результатов предоставления Гранта (пункт 4.3.5.2. Договора).

Отчеты и документы исполнения обязательств Истцом приняты Ответчиком без замечаний.

Таким образом, Истцом обязательства выполнены в полном объеме:

- заключены договоры по организации профессионального обучения с центрами обучения, акты об оказании услуг с центрами обучения;

- подписаны акты сверки взаимных расчетов с центрами обучения и по договору об организационных расходах;

- направлен Отчет о достижении значений результатов предоставления Гранта по состоянию на 01.01.2023 от 20.01.2023;

- направлен Отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых являются средства гранта на 01.01.2023 от 20.01.2023;

- Акт сверки взаиморасчетов между Ответчиком и Истцом за 1 квартал 2023 года, направленный и подписанный Ответчиком 10.05.2023 на сумму 852 100, 63 руб., скорректированный и подписанный Истцом 17.05.2023 на сумму 366 389, 95 руб.

Согласно пункту 7.7. Договора документы и иная информация, предусмотренные Договором, Ответчику направляются следующим способом: путем использования государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» и заказным письмом с уведомлением о вручении.

Отчет о достижении значений результатов предоставления Гранта и отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых являются средства Гранта направлены в адрес Ответчика посредством ГС «Электронный бюджет» 20.01.2023.

Направленный 10.05.2023 Ответчиком посредством КонтурДиадок подписанный акт сверки взаимных расчетов с Истцом за 1 квартал 2023 г. на сумму 852 100, 63 руб. Истцом подписан 17.05.2023 с уточнением сумм задолженности в связи с тем, что в акте задолженность Ответчика перед Истцом превышала ее сумму по Отчетам о выполненных обязательствах, принятым Ответчиком 20.01.2023.

Расхождения в акте сверки были скорректированы в соответствии с принятыми Ответчиком Отчетами и составили 366 389, 95 руб.

Истец исполнил свои обязательства по Договору от 29.11.2022 № 70-2022- 001150, Ответчик, в свою очередь, обязательство по оплате (подпункты 3.2.2, 3.2.3 пункта 3.2, подпункты 4.1.1, 4.1.2 пункта 4.1 договора) не исполнил, денежные средства в адрес Истца не перечислил, в связи с чем, за Ответчиком образовалась задолженность в размере 366 389, 95 руб.

Письменная от 29.06.2023 исх. №310/25.081 претензия об оплате задолженности Ответчиком не исполнена.

В связи с неоплатой ответчиком истцу спорной задолженности в установленные сроки, истцом заявлены исковые требования.

Исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме по следующим основаниям.

В обоснование заявленных требований Истец указывает, что им оказаны услуги согласно условиям договора, а Ответчик оплату услуг не произвел.

Учредителем Агентства является Правительство Российской Федерации на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2020 г. №287-р.

Агентство в 2021 году назначено Правительством Российской Федерации исполнителем мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография» на основании постановления Правительства Российской Федерации от 13 марта 2021 г. № 369, которыми утверждены Правила предоставления грантов в форме субсидий (далее - Правила предоставления субсидии № 369).

Агентство и Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) заключили соглашение от 11 апреля 2022 г. №150-10-2022-002 о предоставлении Агентству из федерального бюджета гранта (далее - соглашение о предоставлении Агентству гранта,).

Предметом соглашения о предоставлении Агентству гранта является предоставление Рострудом Агентству из федерального бюджета гранта на реализацию мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, в части мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография» (пункт 1.1). Роструд обязался обеспечить предоставление гранта (пункт 4.1.1), а Агентство обязалось обеспечить достижение значений результатов предоставления гранта (пункт 4.3.7).

Согласно п. 7 Правил предоставления субсидии №369 для достижения цели предоставления гранта средства гранта предоставляются Агентством иным организациям, ответственным за организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования участников мероприятий в субъекте Российской Федерации (далее - региональные операторы).

Согласно п. 8 Правил предоставления субсидии №369 региональные операторы в свою очередь заключают договоры на организацию профессионального обучения и (или) дополнительного профессионального образования с организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Во исполнение пунктов 7 и 8 Правил Агентством с Истцом заключен договор о предоставлении средств в форме гранта от 29 ноября 2022 г. №70-2022-001150 (далее - договор о предоставлении Истцу гранта).

Согласно п.2.1 договор о предоставлении Истцу гранта грант предоставляется Истцу в общем размере 1 119 426, 32 руб.

Дополнительными соглашениями к договору о предоставлении Истцу гранта от 13 декабря 2022 г. №70-2022-001150/1 от 20 декабря 2022 г. №70-2022-001150/2  размер предоставляемого Истцу гранта уменьшен, соответственно на 233 909 рублей 98 копеек и на 33 415 рублей 71 копейку, то есть до размера 852 100, 63 руб.

Предметом договора о предоставлении Истцу гранта является предоставление в 2022 году Истцу средств на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта в целях реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан; достижения результата федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография» (пункт 1.1.).

Согласно п.4.3.9 Договора истец обязан возвратить неиспользованный остаток гранта Агентству в случае отсутствия решения Агентства о наличии потребности в направлении неиспользованного в 2022 году остатка гранта на цели, указанные в договоре о предоставлении Истцу гранта в срок до 1 марта 2023 г.

Согласно п.6.1.6 Договора в случае установления по итогам обязательных проверок факта нарушения целей, условий и порядка предоставления гранта, предусмотренных Правилами предоставления субсидии №369, Договором, а также в случае недостижения значений результатов предоставления гранта, установленных пунктом 3 Правил предоставления субсидии №369 в соответствии с приложением №2 к договору о предоставлении Истцу гранта, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета.

Согласно п.6.1.3.4 Договора Истец обязуется в случае недостижения значений результата предоставления гранта в соответствии с приложением №2 к Договору возвратить средства гранта на счет Агентства в размере, порядок которого определен пунктом 22 Правил предоставления субсидии №369.

Согласно п.4.3.10 Договора Истец обязуется обеспечивать полноту и достоверность сведений, предоставляемых Агентству в соответствии с договором о предоставлении Истцу гранта.

Согласно п.4.3.3 Договора Истец обязуется вести обособленный аналитический учет операций, осуществляемых за счет гранта.

Согласно п.4.3.5.1 Договора Истец обязуется предоставить Агентству отчет о расходах Истца как получателя гранта, источником финансового обеспечения которых является грант, не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом.

Таким образом, истцу причитаются только те средства гранта, которые отвечают совокупности следующих условий:

1. Средства должны быть использованы Истцом (пункт 4.3.9 договора о предоставлении Истцу гранта);

2. Средства должны быть использованы без нарушения целей, условий и порядка предоставления гранта (пункт 6.1.6 договора о предоставлении Истцу гранта);

3. Из использованных средств гранта должны быть возвращены (удержаны) в доход федерального бюджета средства гранта в случае недостижения значений результата предоставления гранта в размере, порядок которого определен пунктом 22 Правил: предоставления субсидии № 369 (пункт 6.1.3.4 договора о предоставлении Истцу гранта).

В соответствии с п.п.1, 4 ст. 421 ГК РФ

1. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

4. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Спорный Договор содержит также положения договора оказания услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

На основании ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п.1 ст.9 ФЗ от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.

В соответствии с ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оплате подлежат только фактически оказанные услуги, а обязанность по доказыванию факта оказания услуг лежит на исполнителе.

Даже наличие в договоре условий о предварительной оплате стоимости работ и отсутствие в договоре указания на оформление между сторонами актов сдачи-приемки работ не означает, что исполнитель вправе требовать от заказчика оплаты стоимости услуг, не оказанных реально (постановление Федерального Арбитражного суда Московского округа от 27.07.2000 № КГ-А40/3033-00).

Согласно п.3.1 договоров на организацию профессионального обучения, приложенных Истцом к исковому заявлению (приложение № 15 к исковому заявлению) в целях приемки Заказчиком оказанных Услуг в случае организации профессионального обучения с заключением трехсторонних договоров, предусматривающих обязательства, связанные с трудоустройством обучаемого (между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, участником мероприятий и работодателем), или двусторонних договоров, предусматривающих обязательства обучаемого после приобретения соответствующих навыков и знаний зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, или начать применять специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и участником мероприятий) Исполнитель не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты завершения оказания Услуг направляет ему следующие документы:

а) акт об оказании Услуг по форме, предусмотренной в Приложении № 2 к Договору;

б) документы, подтверждающие факт оказания Услуг (скан-копия приказа о зачислении; скан-копия приказа об отчислении; скан-копия протокола итоговой аттестации, скан-копии документов о квалификации);

в) счет на оплату оказанных услуг;

г) скан-копии заключенных трехсторонних или двухсторонних договоров;

д) скан-копии документов, подтверждающих факт трудоустройства, либо факт сохранения за Обучающимся рабочего места, либо факт перевода Обучающегося на другую должность (скан- копию приказа (выписки из приказа) о приёме на работу, о переводе на другую работу или скан- копию выписку из трудовой книжки, заверенную надлежащим образом), либо факт занятости Обучающегося: выписка из ЕГРИП (для ИП и крестьянского (фермерского) хозяйства), справка о постановке на учет гражданина, осуществляющего трудовую деятельность с применением специального налогового режима «Налог на профессиональный доход». Скан-копии данных документов, предоставляются в течение 10 дней с момента предоставления их Исполнителю, но не позднее 15.12.2022.

Однако данные документы Агентству и в суд Истцом не представлены, доказательства надлежащего выполнения исполнителями условий представленных Истцом договоров не имеется.

В нарушение пункта 1 статьи 309, пункта 1 статьи 779, пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 06 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», пунктов 1,3,4 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктов 4.3.9, 4.3.10, 6.1.3.4 и 6.1.6 договора о предоставлении Истцу гранта Истец не предоставил суду и Агентству полные и достоверные сведения об использованных средствах гранта и о произведенных за счет средств гранта расходах. Первичные учетные документы (счета, платежные поручения и прочие документы, предусмотренные пунктом 3.1 договоров на организацию профессионального обучения) не были приложены ни к исковому заявлению, ни к отчету о расходах Истца как получателя гранта, обязанность предоставления которых предусмотрена пунктом 4.3.5.1 договора о предоставлении Истцу гранта.

Отсутствие доказательств об использованных средствах гранта и о произведенных за счет средств гранта расходах лишает возможности суд и Агентство установить размер средств гранта, причитающихся Истцу.

Истцом представлены доказательства не соответствуют требованиям достоверности и достаточности

В соответствии с пунктом 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

1. Представленный Истцом отчет о достижении значений результатов предоставления Гранта по состоянию на 01 января 2023 г. не отвечает требованиям достоверности, так как, во-первых, отчет не принят и не подтвержден Агентством, указанные в нем сведения носят односторонний характер и исходят только от истца; во-вторых, невозможно установить, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности, так как к отчету не приложены первичные учетные документы, подтверждающие сведения об использованных средствах гранта и о произведенных за счет средств гранта расходах.

2. Представленный Истцом акт сверки взаимных расчетов Истца и Агентства за период 1 квартала 2023 года подтверждает только наличие заключенного между сторонами договора о предоставлении Истцу гранта и отсутствие факта перечисления гранта на счет Истца как получателя гранта.

Акт сверки взаимных расчетов Истца и Агентства не подтверждает факта использования средств гранта в соответствии с требованиями законодательства, оказания Истцом услуг Агентству и размер их стоимости.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. На основании этих документов ведется бухгалтерский учет.

Первичные учетные документы, подтверждающие сделку, принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных (типовых) форм первичной учетной документации, а по документам, форма которых не предусмотрена в этих альбомах и утверждаемым организацией, должны содержать обязательные реквизиты. Требования, предъявляемые к оформлению первичных документов, носят императивный характер.

Вместе с тем, по смыслу указанной нормы акт сверки расчетов не является первичным учетным документом, поэтому сам по себе акт сверки расчетов без первичных документов, на основании которых он был составлен, не является достаточным и бесспорным доказательством, подтверждающим размер задолженности одной стороны перед другой. Акт сверки взаимных расчетов, даже подлинный и надлежаще оформленный, является производным доказательством, которое при отсутствии первичных документов, положенных в его основу, не может считаться допустимым доказательством наличия и размера долга по соответствующим обязательствам.

Акт сверки не является самостоятельным доказательством наличия долга в отрыве от других доказательств (постановления Арбитражного суда Московского округа от 30.03.2023 по делу №А40-255710/2020, от 07.08.2018 № Ф05-2569/2018 по делу №А41-44250/2017, Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.04.2023 №Ф07-3617/2023 по делу №А56-47450/2022, Арбитражного суда Центрального округа от 03.05.2017 №Ф10-1721/2017 по делу №А68-8261/2015).

Также Истец представил в суд договор с ИП ФИО3 от 10 января 2022 г. №30.01.2021/21 на оказание услуг по техническому обслуживанию системы мини-АТС Panasonic KX-TDA100 и локально-вычислительной сети (приложение № 16 к исковому заявлению.

Указанное доказательство не относится к рассматриваемому делу по следующим основаниям.

1. Согласно пункту 6.1.4 договора о предоставлении Истцу гранта настоящий Договор распространяет свое действие на отношения Сторон, предусмотренные разделом I настоящего Договора, возникшие с 26 октября 2022 года до даты заключения настоящего Договора на основании пункта 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, договор с ИП ФИО3, заключенный Истцом 10 января 2022 г. не может быть оплачен за счет средств федерльного бюджета.

2. Дополнительное соглашение №1 от 20 декабря 2022 г. к договору между Истцом и ИП ФИО3 не может быть принято поскольку:

- является односторонним волеизъявлением Истца, не подтверждающим факт согласования с Агентством необходимости выполнения оказания указанного объема услуг в рамках договора о предоставлении Истцу гранта.

- дополнительное соглашение составлено в нарушение пункта 4.3.3 Договора о предоставлении Истцу гранта, согласно которому Получатель гранта обязан вести обособленный аналитический учет операций, осуществляемых за счет Гранта.

Однако, из дополнительного соглашения невозможно установить объем услуг, выполняемых за счет средств каждого из указанных источников финансирования.

3. Истец претендует на взыскание средств из федерального бюджета, следовательно обязан доказать, что расходы являются целевыми, т.е. относятся к конкретному договору о предоставлении Истцу гранта и соответствуют его предмету, в данном случае - реализация мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан.

Согласно пункту 4.3.10 договора о предоставлении Истцу гранта истец обязуется обеспечивать полноту и достоверность сведений, предоставляемых Агентству в соответствии с договором о предоставлении Истцу гранта.

В соответствии с пунктом 4.3.3 договора о предоставлении Истцу гранта Истец обязуется вести обособленный аналитический учет операций, осуществляемых за счет гранта.

Однако, из акта сверки взаимных расчетов за период 2022 г. между истцом и ИП ФИО4, акта выполненных услуг № 69 от 31 декабря 2022 г. (приложение № 16 к исковому заявлению) невозможно установить, что заявленная Истцом к взысканию с Агентства сумма 17 019 руб. 95 коп. относится к договору о предоставлении Истцу.

Данный договор не имеет отношения к Договору о предоставлении Истцу гранта, поскольку не содержит условий об оплате поставки за счет Договора о предоставлении Истцу гранта.

Также, исходя из материалов дела образовательные услуги в рамках выполнения федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография» предоставлялись Истцом не самостоятельно. Образовательные услуги были оказаны сторонними организациями по договорам на организацию дополнительного профессионального образования.

Доказательств того, что система мини-АТС Panasonic KX-TDA100 и локально-вычислительная сеть использованы Истцом для выполнения Договора о предоставлении Истцу гранта в суд не представлено.

4. Истцом нарушены обязательные условия, установленные при предоставлении субсидии.

Подпунктом 3 части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлена обязанность получателя субсидии по ее возврату в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий.

Согласно пункту 6.1.6 договора о предоставлении Истцу гранта в случае установления по итогам обязательных проверок факта нарушения целей, условий и порядка предоставления гранта, предусмотренных Правилами предоставления субсидии, Соглашением о предоставлении субсидии и настоящим Договором, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 3.3 договора о предоставлении Истцу гранта условием предоставления гранта является согласие Получателя гранта на осуществление в отношении его проверок Федеральной службой по труду и занятости соблюдения порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результатов предоставления гранта, а также проверок органами государственного финансового контроля соблюдения Получателем гранта порядка и условий предоставления гранта в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также обязательство Получателя гранта по включению в договоры (соглашения), заключенные с иными лицами в целях исполнения обязательств по Договору, положений о согласии таких лиц на проведение указанных проверок. Выражение согласия Получателя на осуществление указанных проверок осуществляется путем подписания настоящего Договора.

Получатель гранта обязуется включать в договоры (соглашения), заключаемые в целях исполнения обязательств по настоящему Договору согласия лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на осуществление Федеральной службой по труду и занятости как Получателем средств федерального бюджета и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения порядка, целей и условий получения субсидии (гранта), которые установлены Правилами предоставления субсидии, Соглашением о предоставлении субсидии и настоящим Договором (пункт 6.1.3.1 договора о предоставлении Истцу гранта).

Истцом не выполнены обязательства, предусмотренные пунктами 3.3 и 6.1.3.1 договора о предоставлении Истцу гранта.

Так, в договоре с ИП ФИО3 отсутствует обязательное условие о согласии Исполнителя на осуществление в отношении него обязательных проверок.

Таким образом, ввиду установления наличия в действиях Истца нарушений условий и порядка предоставления гранта, предусмотренных пунктами 3.3 и 6.1.3.1 договора о предоставлении Истцу гранта, сумма по указанному договору на основании пункта 6.1.6 договора о предоставлении Истцу гранта не может быть взыскана с Агентства в рамках заявленных Истцом исковых требований, так как подлежала бы возврату в доход федерального бюджета, если бы грант был перечислен грантополучателю.

Истцом не достигнуты значения результатов предоставления гранта, в связи с чем размер гранта должен быть уменьшен на сумму, предусмотренную пунктом 22 Правил предоставления субсидии № 369.

Истец принял на себя обязательство обеспечить достижение значений результатов предоставления гранта и соблюдать сроки их достижения, устанавливаемых в соответствии с пунктом 4.1.3 договора о предоставлении Истцу гранта (пункт 4.3.4 договора о предоставлении Истцу гранта).

Приложением № 2 к договору о предоставлении Истцу гранта в редакции дополнительного соглашения от 13 декабря 2022 г. № 70-2022-001150/1 Истцу установлены следующие значения результатов предоставления гранта (пункт 4.1.3 договора о предоставлении Истцу гранта):

- 29 человек занятых граждан, в том числе приступивших к трудовой деятельности, зарегистрировавшихся в качестве индивидуального предпринимателя, в частности начавших применять специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», в период обучения или после завершения обучения, но не позднее 25 декабря соответствующего финансового года (расчетная), отнесенных к категориям безработных граждан, а также работников находящихся под риском увольнения;

- 39 человек прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование отнесенных к категориям безработных граждан, а также работников, находящихся под риском увольнения.

Однако, данные результаты предоставления гранта Истцом достигнуты не были, что признается Истцом в исковом заявлении путем приложения к исковому заявлению отчета о достижении значений результатов предоставления гранта и ссылки на него (приложение № 11 к исковому заявлению).

В соответствии с отчетом Истца как получателя гранта о достижении значений результатов предоставления гранта по состоянию на «01» января 2023 г. Истцом достигнуты следующие результаты:

- 5 человек занятых граждан, в том числе приступивших к трудовой деятельности, зарегистрировавшихся в качестве индивидуального предпринимателя, в частности начавших применять специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», в период обучения или после завершения обучения, но не позднее 25 декабря соответствующего финансового года (расчетная), отнесенных к категориям безработных граждан, а также работников находящихся под риском увольнения;

- 19 человек прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование отнесенных к категориям безработных граждан, а также работников, находящихся под риском увольнения.

Согласно п.6.1.3.4 договора о предоставлении Истцу гранта в случае недостижения значений результатов предоставления гранта, в соответствии с приложением № 2 к договору о предоставлении Истцу гранта Истец обязуется возвратить средства гранта на счет Агентства, указанный в разделе VIII договора о предоставлении Истцу гранта, в размере, порядок расчета которого определен пунктом 22 Правила предоставления субсидии № 369.

В соответствии с пунктом 22 Правила предоставления субсидии № 369 размер гранта, подлежащего возврату в доход федерального бюджета. рассчитывается по соответствующей формуле, указанной в письменном отзыве ответчика.

При расчете размера средств, подлежащих возврату получателем гранта в федеральный бюджет, в размере гранта, предоставленного получателю гранта в отчетном финансовом году, не учитывается размер остатка гранта, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.

В соответствии с пунктом 23 Правил предоставления субсидии № 369 коэффициент возврата гранта рассчитывается по соответствующей формуле, указанной в письменном отзыве ответчика.

В соответствии с пунктом 24 Правил предоставления субсидии № 369 индекс, отражающий уровень недостижения значения результата, необходимого для достижения результата предоставления гранта, определяется по соответствующей формуле, указанной в письменном отзыве ответчика.

Поскольку Истцом не достигнуты значения результатов предоставления гранта размер гранта должен быть уменьшен на сумму, которая рассчитывается в соответствии с пунктами 22 - 24 Правил предоставления субсидии № 369.

Поскольку Истец не предоставил суду и Агентству доказательства размера использованных средствах гранта (произведенных за счет средств гранта расходах), суд и Агентство лишены возможности осуществить расчет показателя (размер гранта, предоставленного получателю гранта в отчетном финансовом году, в котором не учитывается размер остатка гранта, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года).

В связи с тем, что Истцом не представлены доказательства размера использованного гранта, Агентство лишено возможности представить суду контррасчет задолженности, с учетом суммы необходимости возврата Истцом размера гранта в связи с недостижением значений результатов предоставления гранта, сделанный в соответствии с пунктами 22 - 24 Правил предоставления субсидии № 369.

Исходя из вышеуказанного, ввиду недоказанности Истцом фактически оказанных услуг и их стоимости, несоблюдения Истцом порядка расчета суммы возврата гранта, оснований для удовлетворения исковых требований Истца не имеется.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

Учитывая изложенное, на основании ст. ст. 8, 9, 10, 11, 12, 309, 310, 421, 779, 781 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 4, 64, 65, 71, 110, 123,156,167-171, 176,180-181 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:                                                                                                 Н.В. Нечипоренко