Решение от 11 августа 2020 г. по делу № А32-15031/2020

Арбитражный суд Краснодарского края

350035, г. Краснльдар, ул. Постовая,32,

http://krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-15031/2020

«11» августа 2020г.

Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2020 года

Полный текст решения изготовлен 11 августа 2020 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Язвенко В.А.

при ведении протокола помощником судьи Педько Л.О.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования Темрюкский район (ИНН <***>)

к ИП ФИО1 (ИНН <***>)

о взыскании расходов понесенных на демонтаж рекламной конструкции

при участии:

от истца: не явился

от ответчика: не явился

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Темрюкский район обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края к ИП ФИО1 о взыскании расходов понесенных на демонтаж рекламной конструкции.

Истец в предварительное судебное заседание не явился, направил в материалы дела ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик в предварительное судебное заседание не явился. Определение суда о времени и месте судебного заседания, направленное по юридическому адресу ответчика, возвращено в суд с отметкой почты «истек срок хранения».

В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пунктах 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что юридически значимое сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Согласно п.2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

В связи с чем, суд считает ответчика извещенным надлежащим образом о судебном процессе в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Поскольку, стороны возражений относительно окончания подготовки и назначения по делу судебного разбирательства не заявили, суд признал дело подготовленным, в связи, с чем завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Темрюкский район проводилось мероприятие по соблюдению норм Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», регламентированное Постановлением администрации муниципального образования Темрюкский район № 726 от 30.09.2015 года «Об утверждении Положения о демонтаже самовольно установленных (эксплуатируемых) рекламных конструкций (далее Положение).

Постановлением администрации муниципального образования Темрюкский район № 1477 от 01.11.2018 года утвержден Регламент взаимодействия отраслевых и функциональных органов администрации муниципального образования Темрюкский район, муниципальных учреждений при организации работы по демонтажу рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых на территории муниципального образования Темрюкский район без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В соответствии с Положением, при неисполнении предписания о демонтаже рекламных конструкций, проводятся мероприятия по демонтажу самовольно установленных (эксплуатируемых) рекламных конструкций силами муниципального образования.

Демонтированные рекламные конструкции вместе с описанным имуществом подлежат в целях хранения транспортировке на срок не более трех месяцев в отведенное для данных конструкций место.

Так же, согласно пункту 4.2. Положения владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесённые в связи с демонтажем, хранением или, в необходимых случаях, уничтожением рекламной конструкции в течение месяца со дня предъявления указанного требования.

В результате проведенной проверки 01.04.2019 года установлено незаконное размещение рекламных конструкций: настенных панно по адресу: <...>. Владельцем конструкции является ФИО1, в адрес которой было направлено предписание № 739 от 02.04.2019 года об устранении выявленных нарушений. В указанном предписании ответчику было предложено:

- произвести демонтаж рекламной конструкции в тридцатидневный срок;

- удалить информацию, размещенную на рекламной конструкции в трехдневный срок;

- получить разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в администрации муниципального образования Темрюкский район.

Согласно почтовой квитанции, предписание направлено адресату 04.04.2019 года, однако: проигнорировано.

16.09.2019 года на основании постановления администрации муниципального образования Темрюкский район от 25.06.2019 года № 1111 «О демонтаже незаконно установленных и (или) эксплуатируемых рекламных конструкций» проведен демонтаж рекламных конструкции на территории Таманского сельского поселения.

По результатам произведенной работы 26.09.2019 года составлен Акт о демонтаже самовольно установленных (эксплуатируемых) рекламных конструкций: настенного панно «Двери, Окна» на металлическом каркасе 3x10 м, настенного панно «ИИТ» 3x4 м, настенного панно «Двери» 1,5x6 м, настенного панно «Мир дверей» 1x5 м, настенного панно «Окна VEKA» 1x5 м, настенного панно «Ламинат 33-34 класс» 1,5x4 м расположенных по адресу: пос. Сенной, ул. Мира, 1/4, произведен локальный сметный расчет на сумму 13873 руб. 20 коп.

17.01.2020 года в адрес ФИО1 было направлено требование о возмещении расходов, понесенных в связи с демонтажем, перемещением и хранением рекламных конструкций. В указанном требовании ответчику было предложено в соответствии со статьей 21.2 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» в течение месяца со дня получения настоящего претензионного письма возместить расходы, понесенные администрацией муниципального образования Темрюкский район в размере 13873,20 руб. и вывезти имущество (демонтированные рекламные конструкции) с места хранения после произведенной оплаты с предоставлением ее подтверждения в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Темрюкский район по адресу: <...>, каб. 18.Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Также указано, что в случае невыполнения в месячный срок предлагаемых действий, администрация муниципального образования Темрюкский район оставляет за собой право на обращение в суд с требованием о взыскании расходов, понесенных при проведении демонтажа, перемещении и ранении рекламных конструкций, и признании права муниципальной собственности на имущество (рекламные конструкции) для последующего уничтожения.

Согласно реестру почтовых отправлений, требование направлено в адрес ФИО1 17.01.2020 года, но оставлено без внимания. До настоящего времени собственник рекламных конструкций в администрацию не обращался.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе, Закон N 38-ФЗ) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Согласно части 5 статьи 19 Закона "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором; по окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются; заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами Закона о рекламе и гражданского законодательства.

В соответствии с ч. 9 ст. 19 ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Указанное заявление подается заявителем в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Согласно части 21 статьи 19 Закона о рекламе владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

В соответствии с частью 21.1. статьи 19 Закона о рекламе, если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 данной статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Согласно части 21.2. статьи 19 Закона о рекламе, если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 данной статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

В соответствии с частью 21.3. статьи 19 Закона о рекламе, если рекламная конструкция присоединена к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, в случае, указанном в части 21.1 данной статьи, ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Факт того, что ответчик является владельцем спорных рекламных конструкций, подтвержден материалами дела, их принадлежность ответчику не оспаривается.

Ответчик, будучи информированным об отсутствии у него правовых оснований для размещения рекламных конструкций, должен был в добровольном порядке демонтировать данные рекламные конструкции, то есть понести расходы в том размере, какой, по мнению ответчика, являлся разумным.

Ответчик соответствующие меры не предпринял, продолжая использовать рекламные конструкции в своей предпринимательской деятельности, направленной на извлечение прибыли, в период после получения предписания на демонтаж.

Истец понес расходы на демонтаж рекламных конструкций в размере 13 873 руб. 20 коп.

Ответчик факт и размер расходов на демонтаж данных конструкций не оспорил.

Таким образом, принимая во внимание наличие в материалах дела первичных документов, подтверждающих то обстоятельство, что истец самостоятельно провел демонтажные работы, а также учитывая отсутствие в материалах дела доказательств демонтажа ответчиком рекламных конструкций, требование истца о взыскании с ответчика 13 873 руб. 20 коп. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 123, 156, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в пользу АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТЕМРЮКСКИЙ РАЙОН (ИНН <***>) 13 873 руб. 20 коп. расходов, связанных с демонтажем, транспортировкой рекламных конструкций: настенное панно «Двери,Окна» на металлическом каркасе 3х10 м, «ИИТ» 3х4 м, «Двери» 1,5х6 м, «Мир дверей» 1х5 м, «Окна VEKA» 1х5 м, «Ламинат 33-34 класс» 1,5х4 м, по адресу: <...>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.А. Язвенко