Решение от 25 марта 2021 г. по делу № А81-9350/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-9350/2020
г. Салехард
26 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 марта 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 26 марта 2021 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Курековой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вануйто С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Пургазсервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании объекта недвижимости бесхозяйным, признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрегионального Территориального управления Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийской автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – не явились,

от ответчика – не явились,

от третьих лиц – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Истец – Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Пургазсервис» о признании объекта недвижимости - «Газопровод жилищного фонда старого поселка», кадастровый (или условный) номер: 89:05:000000:13684, адрес (местоположение) объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> назначение объекта - сооружения коммунального хозяйства, протяженность объекта 1417,0 м. – бесхозяйным. Истец также просит признать право муниципальной собственности муниципального образования город Тарко-Сале на бесхозяйную недвижимую вещь - «Газопровод жилищного фонда старого поселка», кадастровый (или условный) номер: 89:05:000000:13684, адрес (местоположение) объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> назначение объекта - сооружения коммунального хозяйства, протяженность объекта 1417,0 м.

Ответчик в отзыве на иск считает исковые требования подлежащими удовлетворению, при этом отмечает, что технический план на газопровод не является актуальным. Схема расположения газопровода изменена в связи с переносом части газопровода при строительстве многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ЯНАО, Пуровский район, г. Тарко-Сале. Ул. Таежная, д. 7.

Межрегиональное Территориальное управление Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийской автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе в отзыве на иск просило принять решение на усмотрение суда, рассмотреть дело в свое отсутствие.

Стороны и третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил, что в целях организации бесперебойного газоснабжения и надлежащего обслуживания газораспределительной сети в границах муниципального образования город Тарко-Сале, распоряжением Администрации муниципального образования город Тарко-Сале была создана рабочая группа по разграничению принадлежности газораспределительных сетей на территории муниципального образования город Тарко-Сале, в состав которой входил представитель ООО «Пургазсервис». По итогам работы рабочей группы был составлен Акт № 1 от 20.05.2015 по разграничению принадлежности газораспределительных сетей на территории муниципального образования город Тарко-Сале и выявлены бесхозяйные газопроводы, расположенные на территории муниципального образования город Тарко-Сале, в том числе и спорный газопровод (п. 1 Акта).

В соответствии с вышеуказанным актом был заключен муниципальный контракт на проведения кадастровых работ с последующей постановкой на государственный кадастровый учет в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по ЯНАО» бесхозяйных газопроводов, в том числе и спорный газопровод.

В рамках выполнения данного контракта, технические планы, подготовленные кадастровым инженером, были направлены в ООО «Пургазсервис» для согласования, что подтверждается письмами Департамента (исх. № 01-20/1578 от 30.09.2016 и № 01-20/1674 от 19.10.2016). При рассмотрении и согласовании схем расположения газопроводов и технических планов ООО «Пургазсервис» не заявило право в отношении спорного газопровода (исх. № 901 от 24.10.2019).

Приказом Департамента от 03.10.2016 № 593-ДП «О постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества, находящихся на территории муниципального образования город Тарко-Сале» были приняты к учету бесхозяйные объекты недвижимого имущества, указанные в приложении к приказу, в том числе был принят на учет бесхозяйный объект недвижимого имущества - «Газопровод жилищного фонда старого поселка», кадастровый (или условный) номер: 89:05:000000:13684, по адресу: ЯНАО, <...> п. 1 приложения к приказу).

Согласно информации, поступившей из Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ямало-Ненецком автономном округе письмом от 16.02.2017 № 1-01-08/488-ДК, в реестре федерального имущества не зарегистрирован объект недвижимого имущества - «Газопровод жилищного фонда старого поселка» по адресу: ЯНАО, <...> кадастровый номер объекта 89:05:000000:13684 (п. 1 приложения к письму).

Согласно информации, поступившей из Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа письмом от 13.02.2017 № 501-15/490, в реестре государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа не числится объект недвижимого имущества - «Газопровод жилищного фонда старого поселка» по адресу: ЯНАО, <...> кадастровый номер объекта 89:05:000000:13684 (п. 1 приложения к письму).

14 марта 2017 года на основании заявления Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района (далее по тексту - Департамент), Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена запись о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества: «Газопровод жилищного фонда старого поселка», кадастровый (или условный) номер: 89:05:000000:13684, адрес (местоположение) объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> назначение объекта - сооружения коммунального хозяйства, протяженность объекта 1417,0 м., что подтверждается уведомлением о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества от 24.03.2017, номер записи о принятии на учет 89:05:000000:13684-89/004/2017-1У.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 14.12.2017 № 89/004/1204/2017-2063, информация о зарегистрированных правах на спорный объект отсутствует. Ограничение прав и обременение спорного объекта недвижимости не зарегистрировано. Объект недвижимости принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости 24.03.2017. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28.03.2018 № 01/01/2018-30753 год завершения строительства объекта недвижимого имущества - 1990.

Департаментом были предприняты меры по розыску собственников на спорный газопровод. Для этого было направлено письмо в редакцию Пуровской районной муниципальной общественно-политической газеты «Северный луч» с просьбой опубликовать объявление, что Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района проводится процедура признания права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества, в том числе на спорный газопровод (исх. № 30/252 от 24.01.2018) и данное объявление было опубликовано в газете № 5 от 2.02.2018 (копия прилагается). Обращений лиц о принадлежности им газопровода или его части на праве собственности не поступало.

Вместе с тем, впоследствии ООО «Пургазсервис» заявляло о своих правах на часть газопровода (дело № 2-297/2018).

Из материалов дела следует, что Департамент неоднократно обращался в адрес ООО «Пургазсервис» с предложением об оформлении права собственности на газопровод (исх. № 30/3283 от 29.08.2018 и № 30/2128 от 07.06.2019, № 30/4711 от 04.12.2019). Однако ответчик не принимал мер к оформлению прав на газопровод.

При рассмотрении настоящего дела ООО «Пургазсервис» о своих правах на спорное имущество не заявило, просило удовлетворить исковые требования Департамента.

Правоотношения по газоснабжению в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон N 69-ФЗ).

Согласно статье 7 названного Закона организация газоснабжения населения отнесена к компетенции органов местного самоуправления поселений.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) организация в границах поселения газоснабжения населения является вопросом местного значения поселения.

В статье 2 Закона № 69-ФЗ приведено понятие системы газоснабжения - имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа.

В соответствии с пунктом 20 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под понятием «объекты местного значения» понимаются объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправлении полномочий но вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, городских округов. Виды объектов местного значения муниципального района, поселения, городского округа в указанных в пункте 1 части 3 статьи 19 и пункте 1 части 5 статьи 23 настоящего Кодекса областях, подлежащих отображению на схеме территориального планирования муниципального района, генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа, определяются законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для газоснабжения населения.

Согласно п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к данному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно абз. 3 п. 1 приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, объектами, относящимися к муниципальной собственности, являются, в том числе объекты инженерной инфраструктуры.

Согласно п. 5 информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» объекты, указанные в приложении № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания Закона.

Исходя из вышеприведенных положений, с учетом места размещения спорного объекта, суд приходит к выводу о том, что газопровод является объектом (сооружением) капитального строительства, относится к линейным сооружениям инженерной инфраструктуры, используется в целях снабжения населения газом.

Следовательно, спорный газопровод подлежит отнесению к объектам муниципальной собственности.

При этом, как установлено судом, газопровод был принят на учет в качестве бесхозяйной вещи (ст. 225 ГК РФ), о чем в установленном порядке в ЕГРН внесена соответствующая запись. В этой связи суд не усматривает оснований для отдельного признания имущества бесхозяйным.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В отсутствие подтверждения прав иных лиц на газопровод, при отсутствии притязаний ответчика, ранее заявлявшего свои права на часть имущества, суд полагает возможным констатировать обоснованность имущественных притязаний истца.

Таким образом, исковые требования о признании права муниципальной собственности на газопровод подлежат удовлетворению.

Относительно доводов ответчика об изменении схемы расположения газопровода, суд полагает необходимым отметить, что изменения технической документации не производились. Вместе с тем, после регистрации прав на имущество уточнение технической документации (технического плана) не исключается.

Государственная пошлина по иску судом не распределяется, поскольку истец освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности муниципального образования город Тарко-Сале на «Газопровод жилищного фонда старого поселка», кадастровый (или условный) номер: 89:05:000000:13684, адрес (местоположение) объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровскии район, г. Тарко-Сале, ул. Юбилейная, ул. Таежная.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

О.В. Курекова