Решение от 21 августа 2018 г. по делу № А53-15419/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«21» августа 2018 года Дело № А53-15419/18


Резолютивная часть решения объявлена «14» августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен «21» августа 2018 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Батуриной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению

публичного акционерного общества Банк «Финансовая Корпорация Открытие» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения, обязании,


при участии:

от заявителя - представитель ФИО2 по доверенности от 15.05.2018;

от заинтересованного лица - представитель ФИО3 по доверенности № 03-06/10128 от 17.07.2018,



установил:

публичное акционерное общество Банк «Финансовая Корпорация Открытие» обратилось в суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области о признании незаконным решения от 05.02.2016 № 294 о предстоящим исключении ООО «ПрофТорг» из ЕГРЮЛ; признании незаконными действий по внесению 31.05.2016 записи № 2166196678349 об исключении ООО «ПрофТорг» из ЕГРЮЛ; об обязании в течении пяти рабочих дней после вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу внести в ЕГРЮЛ сведения об ООО «ПрофТорг» как о действующем юридическом лице.

Представитель заявителя поддержал заявление, настаивал на его удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица возражал против заявленных требований, ссылаясь на соблюдение налоговым органом порядка, сроков и действий, предусмотренных положениями ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», предшествующие исключению юридического лица из ЕГРЮЛ.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 31.05.2016 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области, за государственным регистрационным номером № 2166196678349 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об исключении общества с ограниченной ответственностью «ПрофТорг» из реестра на основании п.2 ст.21.1 ФЗ от 08.08.2011 №129-ФЗ.

По мнению заявителя, признание ООО «ПрофТорг» фактически недействующим, как и его исключение из ЕГРЮЛ, является незаконным в силу следующего.

Между публичным акционерным обществом Банк «Финансовая Корпорация Открытие» (кредитор) и обществом с ограниченной ответственностью «ПрофТорг» (заемщик) заключены кредитные договоры от 24.10.2013 № 150-00424/ВКЛ, от 25.11.2013 № <***> К о предоставление заемщику денежных средств на условиях, предусмотренных договором.

В связи с неисполнением взятых на себя обязательств по кредитному договору Банк обратился в Таганрогский городской суд Ростовской области, а также в Арбитражный суд Ростовской области с исковыми заявлениями о взыскании задолженности и обращение взыскания на имущество должника.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 13.10.2016 исковые требования Банка удовлетворены в полном объеме. Солидарно с ФИО4, общества с ограниченной ответственностью «ПрофТорг» в пользу публичного акционерного общества Банк «Финансовая корпорация Открытие» была взыскана задолженность по кредитному договору № <***> К от 25.11.2013 в общей сумме 3 633 480,49 руб., из которых, основной долг - 2 643 326,32 руб.; просроченные проценты за период с 26.11.2013 по 06.10.2015 - 990 052,44 руб.; неустойка за несвоевременную уплату основного долга за 25.01.2014 - 54,58 руб.; неустойка за несвоевременную уплату процентов за 25.01.2014 - 47.15 руб.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 20.02.2017 по делу № А53-22421/2016 солидарно с индивидуального предпринимателя ФИО4 (ОГРНИП 312615402000070, ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью "ПрофТорг" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества Банк «Финансовая корпорация Открытие» (ОГРН <***>, ИНН <***>) была взыскана задолженность по кредитному договору № 150- 00424/ВКЛ от 24.10.2013 в общей сумме 8 794 909,53 руб., из которых: основной долг - 6 766 666,66 руб., просроченные проценты за период с 09.11.2013г. по 02.10.2015г. - 2 028 039,54 руб., неустойка за несвоевременную уплату основного долга за 25.01.2014г. - 116,67 руб., неустойка за несвоевременную уплату процентов за 25.01.2014г. - 86,66 руб., а также 66 974,55 руб. в возмещение расходов на оплату государственной пошлины; обращено взыскание на недвижимое имущество, принадлежащее ООО «ПрофТорг»: колбасный цех, назначение: общественное питание. Площадь общая 246,1 кв.м. Инвентарный номер: 8-01-0099. Литер: A, Al, А2, АЗ. Этажность: 1. Адрес: <...>. Кадастровый (или условный) № 61:26:9 1 УН -.673:14:00; земельный участок. Категория земель: земли населенных пунктов - для размещения колбасного цеха. Площадь 1505 кв.м. Адрес: <...>. Кадастровый (или условный) № 61:26:0090101:14. с установлением первоначальной продажной стоимости в размере 3 682 000 руб.

Неисполнение решения суда со стороны заемщика послужило основанием впоследствии Банку обратиться в суд за получением исполнительного листа серии ФС № 014890051 от 04.04.2017, предъявленные в Таганрогский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области. Вместе с тем, взыскание по указанному исполнительному листу не произведено.

Поскольку на момент принятия инспекцией оспариваемого решения у ООО ПрофТорг» перед Банком имелась кредиторская задолженность, подтверждаемая вступившим в законную силу решением суда, а также то, что должник является собственником предоставленного в залог имущества, заявитель полагает, что признание ООО «ПрофТорг» фактически недействующим, как и его исключение из ЕГРЮЛ, является незаконным.

Указанные обстоятельства и послужили основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.

Суд, рассмотрев заявление, материалы дела, выслушав пояснения заявителя и заинтересованного лица, считает, что требование заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского законодательства Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием. При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств требования удовлетворению не подлежат.

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, прекратившего свою деятельность, определен статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предприниматели» (далее-Закон № 129-ФЗ), согласно которой юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении). Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом «и.2» пункта 1 статьи 5 настоящего Закона № 129-ФЗ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения (пункт 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Приказом ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (пункты 3 и 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

В силу пункта 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Между тем, процедура регламентированная положениями статей 21.1, 22 Закона № 129-ФЗ, может быть применена регистрирующим органом только в том случае, когда у него имеются достоверные сведения, свидетельствующие о фактическом прекращении юридическим лицом своей деятельности, и не может рассматриваться как санкция за несвоевременное предоставление хозяйствующим субъектом налоговой отчетности либо сведений об открытии банковских счетов.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующем у органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из Единого государственного реестра юридических лиц направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда (постановление Конституционного Суда РФ от 18.05.2015 № 10-П).

Из материалов дела следует, что налоговым органом в отношении общества получены: справка от 01.02.2016 № 725-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; справка от 01.02.2016 № 725-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.

На основании установленных фактических обстоятельств налоговой инспекцией сделан вывод о наличии у общества признаков недействующего юридического лица и принятии решения от 05.02.2016 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «ПрофТорг» из ЕГРЮЛ.

Публикация сведений о принятом решении о предстоящем исключении состоялась 10.02.2016/3804 в журнале «Вестник государственной регистрации» № 5 (568).

В течение трех месяцев после публикации сообщения, в регистрирующий орган по адресу, указанному в публикации, заявлений от лиц, чьи права и законные интересы могли быть затронуты в связи с предстоящим исключением из реестра общества, не поступило, в связи с чем, налоговой инспекцией 31.05.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности юридического лица ООО «ПрофТорг» в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (ГРН 2166196677029).

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (постановление от 06.12.2011 № 26-П; определения от 17.01.2012 № 143-О-О, от 24.09.2013 № 1346-О и др.), положения Закона № 129-ФЗ, предусматривающие в отношении тех юридических лиц, которые прекратили свою деятельность (признаны недействующими юридическими лицами), упрощенный - внесудебный - порядок исключения из Единого государственного реестра юридических лиц, устанавливают два условия, при которых юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность, - непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету. Такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Данные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра.

Таким образом, налоговой инспекцией установленные законом гарантии были соблюдены: надлежаще установлены признаки недействующего юридического лица, процедура исключения юридического лица соблюдена.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" заявления заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления указанного заявления решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Публичное акционерное общество Банк «Финансовая Корпорация Открытие», иные заинтересованные лица имели возможность и должны были получить информацию о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, из открытых, общедоступных источников публикаций о существенных фактах, таких как Единый государственный реестр юридических лиц, журнал "Вестник государственной регистрации".

Заявителем не представлены доказательства, документы подтверждающие использование своего права, согласно действующего законодательства в сроки, установленные для предъявления заявлений как кредитора, и лица чьи права могут быть нарушены ненормативным актом налогового органа.

При этом, на регистрирующий орган законодателем не возложена обязанность по установлению и извещению кредиторов лица, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, или иных заинтересованных лиц, чьи интересы могут быть затронуты при завершении данной процедуры. Воля законодателя направлена лишь на то, что такие лица, добросовестно осуществляя свои права, предоставленные Федеральным законом N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", не лишены возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении недействующего юридического лица, чему в полной мере способствует размещение в публичном доступе сведений о принимаемых регистрирующим органом решениях, а также возможности своевременно заявить о себе.

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Федерального Закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Наличие у юридического лица непогашенных обязательств, о наличии которых в установленном порядке заявлено не было, не препятствует завершению процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, что соответствует правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 29.09.2016 N 1971-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО5 на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в котором указано, что положение пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ не может рассматриваться как противоречащее Конституции Российской Федерации, поскольку направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц.

Кроме того, суд учитывает, что исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные ГК РФ и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 ГК РФ).

Если у ликвидированного должника-организации осталось нереализованное имущество, за счет которого можно удовлетворить требования кредиторов, то взыскатель, не получивший исполнения по исполнительному документу, иное заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право, в соответствии с пунктом 5.2 статьи 64 ГК РФ (пункт 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Кроме того, судом установлено, что заявителем пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании действий налогового органа.

Положениями части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявляя о восстановлении пропущенного срока на обжалование решения МИФНС №26 по РО, заявитель доказательства в обоснование уважительности причин пропуска указанного срока не представил. Более того, как указал сам заявитель в заявлении, об исключении ООО «ПрофТорг» из ЕГРЮЛ банку стало известно 26.07.2017 при ознакомлении с материалами исполнительного производства.

Пропуск трехмесячного срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, при отсутствии доказательств уважительности причин пропуска данного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия.

Изложенное является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.А. Батурина