Решение от 17 октября 2019 г. по делу № А48-8578/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А48-8578/2019
г. Орел
17 октября 2019 года
Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Родиной Г. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ветровой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Буренко Александра Николаевича ИНН (575206209042), ОГРНИП (312574008300030) к Муниципальному образованию «Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла: г. Орел, ул. Пролетарская гора, д. 1, ИНН (5753064330), ОГРН (1165749051368) о взыскании 1 230 038 руб. 98 коп., третье лицо: Финансово-экономическое управление Администрации города Орла: г. Орел, ул. Пролетарская гора, д. 1,

при участии в заседании:

от истца – представитель Василевский В.В. (доверенность от 10.07.2019), от ответчика – представитель Гредина О.Н. (доверенность от 09.09.2019 № 1),

от третьего лица – представитель Гредина О.Н. (доверенность от 09.09.2019 № 10/469, диплом),

установил:

индивидуальный предприниматель Буренко Александр Николаевич (далее истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Муниципальному образованию «Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла (далее ответчик) о взыскании 1 230 038 руб. 98 коп.

В отзыве на иск ответчик указывает, что задолженность перед истцом по субсидиям за период с мая по декабрь 2018 года составляет 1 160 313 руб. 38 коп.

До принятия судебного акта истец в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнял исковые требования и в окончательном варианте просил взыскать с ответчика задолженность по муниципальным контрактам за осуществлённые регулярные перевозки в размере 1 160 313 руб. 38 коп. за период с 01 июня 2018 по 31 декабря 2018 года и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 52 958 руб. 57 коп. за период с 23.07.2018 по 16.06.2019 и по день

фактического исполнения обязательства. Уточнения исковых требований приняты арбитражным судом.

Ответчик в отзыве на иск указал, что задолженность бюджета города Орла перед ИП Буренко А.Н. с мая по декабрь 2018 года составляет 1 160 313 руб. 38 коп. и обусловлена неисполнением бюджета города Орла по доходам и источникам финансирования дефицита бюджета 2014-2017 гг., наличие задолженности на момент вынесения решения подтверждает.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, при этом арбитражный суд исходил из следующего.

10.01.2018 между ИП Буренко А.Н.(исполнитель) И.А. и Управлением городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла (заказчик) заключен муниципальный контракт № 16 со сроком выполнения работ по осуществлению регулярных перевозок по регулируемым тарифам и транспортными средствами с 01.01.2018 по 31.10.2018 по маршруту регулярных перевозок №№ 47.

01.11.2018 между сторонами также заключен муниципальный контракт № 52 со сроком выполнения работ по осуществлению регулярных перевозок по регулируемым тарифам и транспортными средствами с 01.11.2018 по 31.12.2018 по маршруту регулярных перевозок №№ 47

Пунктом 6.1.8 муниципальных контрактов определена обязанность исполнителя осуществить перевозку пассажиров по регулируемому тарифу с предоставлением права льготного проезда отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации, Орловской области на условиях Единого социального проездного билета (ЕСПБ), а также с предоставлением права проезда на основании проездных билетов длительного пользования в соответствии с муниципальными правовыми актами.

08.10.2015 между Администрацией города Орла в лице зам. главы администрации города Орла Игнатушиной Р.В. (далее Администрация) и ИП Буренко А.Н.(далее перевозчик) было заключено соглашение № 115 о предоставлении субсидии (далее соглашение № 115), предметом которого является предоставление перевозчику субсидий в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением перевозок льготных категорий пассажиров по проездным билетам длительного пользования (школьники, студенты и пенсионеров, имеющих трудовую пенсию по старости,

зарегистрированных в городе Орле, не имеющих ежемесячной денежной выплаты из федерального или областного бюджетов) за счет средств бюджета города Орла в соответствии с Порядком предоставления из бюджета субсидий перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Орла (далее Порядок), утвержденным постановлением Администрации города Орла.

Согласно п. 2.1.1 соглашения № 115 перевозчик осуществляет пассажирские перевозки по маршрутам (маршруту) регулярных перевозок города Орла в соответствии с утвержденным Администрацией расписанием (графиком) движения и с применением всех видов проездных билетов, введенных на основании муниципальных правовых актов.

В соответствии с п. 2.1.2 соглашения № 115 перевозчик ежемесячно в установленные сроки предоставляет Администрацию заявление на получении субсидии и расчет суммы субсидии за отчетный месяц.

В п. 2.2.1 соглашения № 115 определено, что Администрация в лице комитета транспорта и связи администрации города Орла (в настоящее время: Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла) совместно с комитетом по тарифам администрации города Орла производит проверку документов, представляемых перевозчиком, по критериям достоверности и обоснованности.

По окончании проверки представленных документов Администрация перечисляет перевозчику средства на возмещение недополученных доходов на основании расчета суммы субсидии и в пределах утвержденных бюджетных ассигнований (п. 2.2.2 соглашения № 115).

ИП Буренко А.Н. в Управление городского хозяйства и транспорта администрации города Орла в 2018 году были поданы заявления о предоставлении субсидии за период: май – декабрь 2018 года. По результатам проведенной проверки документов составлены заключения о подтверждении права перевозчика на получении субсидий в пределах бюджетных обязательств на текущий финансовый год.

Неисполнение ответчиком обязательства по перечислению ИП Буренко А.Н. субсидии послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

В силу пункта 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23"О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" организации, предоставившие потребителям бесплатно или по льготным ценам товары (работы, услуги) в рамках реализации установленных законом льгот, имеют право получить от публично-правового образования компенсацию в виде не полученной с потребителей платы (убытки).

Постановлением Администрации города Орла от 09.09.2015 № 3993 утвержден Порядок предоставления субсидий перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Орла (далее Порядок) согласно приложению № 2 к постановлению в редакции Постановления Администрации города Орла от 31.08.2016 № 3908.

Согласно п. 1.4 Порядка предоставление субсидии осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе за счет средств бюджета города Орла в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год на основании соглашения о предоставлении субсидии.

Финансово-экономическое управление администрации города Орла перечисляет субсидии в соответствии с представляемой уполномоченным органом заявкой в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год (п. 4.6 Порядка).

Согласно решению Орловского городского Совета народных депутатов от 21.12.2017 № 34/0623-ГС (в ред. от 29.11.2018) «О бюджете города Орла на 2018 года и на плановый период 2019 и 2020 годов» предусмотрены субсидии организациям, осуществляющим перевозку пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок города Орла.

С учётом произведенного перерасчета размер субсидии, подлежащий возмещению ИП ФИО1 за организацию перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Орла, за период: июнь – декабрь 2018 года составил 1 160 313 руб. 38 коп.

На дату принятия решения обязательства по перечислению субсидии исполнены частично, имеется задолженность в сумме 1 160 313 руб. 38 коп., что подтверждается материалами дела и представителем ответчика в судебном заседании 17.10.2019 года.

Поскольку ответчиком в материалы дела не представлены доказательства исполнение принятых на себя обязательств по выплате субсидий за период с июня по декабрь 2018 года в размере 1 160 313 руб. 38 коп. исковые требования в части взыскания задолженности подлежат удовлетворению в полном объеме.

Так как ответчиком не исполнено денежное обязательство, начисление процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации является правомерным.

Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 52 958 руб. 57 коп. за период с 23.07.2018 по 16.06.2019 арбитражным судом проверен и признан соответствующим действующему законодательству, исковые требования в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами подлежат удовлетворению в заявленной сумме и по день фактического исполнения обязательства.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального образования «Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла: <...>, ИНН (<***>), ОГРН (<***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН (<***>), ОГРНИП (<***>) сумму 1 213 271, 95 руб. из которых: задолженность в сумме 1 160 313 руб. 38 коп., 52 958 руб. 57 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 23.07.2018 по 16.06.2019 и судебные издержки в размере 25 133,00 руб.

Взыскать с Муниципального образования «Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла: <...>, ИНН (<***>), ОГРН (<***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН (<***>), ОГРНИП (<***>) проценты за пользование чужими денежными средствами с суммы долга 1 160 313,38 руб., исходя из действующей ключевой ставки Центрального банка России на день исполнения обязательства, начиная с 17.06.2019 года по день фактического исполнения обязательства.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 ИНН (<***>), ОГРНИП (<***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 167,00 руб., перечисленную по платежному поручению № 152 от 11.07.2019 года.

Выдать справку.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.

Судья Г. Н. Родина