Решение от 20 февраля 2020 г. по делу № А56-78672/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-78672/2019
20 февраля 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи

при ведении протокола судебного заседания - секретарь Стенникова А.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Истец - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ТД "РУБЭГ" (ИНН <***>);

К ответчикам:

1) ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ НАУЧНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР ВСЕРОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ ГЕНЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ РАСТЕНИЙ ИМЕНИ Н.И. ВАВИЛОВА" (ИНН <***>)

2) ООО ПО «Центр-Полимер» (ИНН <***>)

- об оспаривании отказа в допуске к участию в аукционе (извещение № 31907928890), оформленного протоколом от 24.06.2019

- об оспаривании аукциона (извещение № 31907928890), итоги которого оформлены протоколом от 27.06.2019

при участии

от истца (заявителя) – не явился, извещен (ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие);

от ответчиков:

1) ФИО1 дов. от 17.09.2019;

2) не явился, считается извещенным;

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ТД "РУБЭГ" (далее – заявитель, истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к ответчикам ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ НАУЧНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР ВСЕРОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ ГЕНЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ РАСТЕНИЙ ИМЕНИ Н.И. ВАВИЛОВА" (далее – Институт, ВИР, Учреждение) и ООО ПО «Центр-Полимер» (далее - Фирма) с заявлением, содержащим следующие требования:

- об оспаривании отказа Обществу в допуске к участию в аукционе (извещение № 31907928890), оформленного протоколом от 24.06.2019;

- об оспаривании аукциона (извещение № 31907928890), итоги которого оформлены протоколом от 27.06.2019.

В судебном заседании представитель Общества не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель Института возражал против удовлетворения требования; Фирма не явилась, извещена.

Судебное заседание проведено в порядке ст.156 АПК РФ.

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова» разместило 29 мая 2019 года на сайте www.zakupki.gov.ru и электронной площадке www.upt.sberbank-ast.ru извещение и документацию о проведении аукциона в электронной форме на поставку мягких контейнеров для нужд Екатерининской опытной станции - филиала Института (номер извещения на ЕИС № 31907928890).

Согласно протоколу от 24.06.2019 заседания единой комиссии по осуществлению закупок заявка Общества (№7532) не допущена к участию в аукционе в связи с несоответствием требованиям аукционной документации, а именно не указаны конкретные показатели: грузоподъемность, объем, масса.

Согласно протоколу от 27.06.2019 заседания единой комиссии по осуществлению закупок рассматриваемый аукцион признан несостоявшимся; принято решение о заключении договора с Фирмой, заявка которого признана соответствующей требованиям документации об аукционе.

В связи с изложенными обстоятельствами Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона о закупках, положение о закупке является локальным документом заказчика, который регламентирует его закупочную деятельность. Данная позиция также отражена в п. 21 Обзора Верховного суда РФ от 16.05.2018.

Согласно разделу 4 «Условия применения и порядок проведения открытого аукциона» Положения о закупке Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова», утвержденного Министерством науки и высшего образования Российской Федерации 24 декабря 2018 года (далее - Положение о закупках ВИР), Институтом в ЕИС была размещена в электронной форме вся необходимая документация и информация для проведения аукциона в электронной форме.

В Документации об аукционе в электронной форме разъяснено, что участник аукциона обязан изучить всю документацию об аукционе в электронной форме, и включая изменения и разъяснения документации об аукционе в электронной форме. В соответствии с п. 11 Положения о закупках, любой участник закупки в праве направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение аукциона в электронной форме, запрос о даче разъяснений положений извещения о проведении аукциона в электронной форме и (или) документации о закупке. Данная информация также отражена в Документации об аукционе в электронной форме.

Заявки на участие в аукционе в электронной форме предоставляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки, указанным в документации.

В случае этапного рассмотрения заявок, оператор электронной площадки сначала направляет заказчику первую часть заявки и после размещения заказчиком в ЕИС протокола рассмотрения первых частей и проведения процедуры аукциона предложений о цене договора - вторую часть заявки.

Комиссия рассматривает первые части заявок в аукционе на соответствие требованиям, установленным Документацией о таком аукционе.

Согласно Протокола заседания Единой комиссии по осуществлению закупок в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.20111 № 223-ФЗ для нужд ВИР (далее - Протокол комиссии) от 24.06.2019, заявка под номером 7532, поданная 13 июня 2019 г., не допущена к участию в аукционе в электронной форме на основании подпункта а) пункта 24 Раздела 4 Главы III Положения о закупках ВИР - первая часть заявки не соответствует требованиям документации об аукционе в электронной форме, а именно не указаны конкретные показатели: грузоподъемность, объем, масса.

В заявке истца указано:

- грузоподъемность: не более 1,3 тонны;

- объем: не менее 1,3 м3;

- масса: не менее 2 кг.

При этом в документации об аукционе в электронном виде, в техническом задании Институтом были

указаны следующие характеристики:

- грузоподъемность: не менее 1,2 тонны не более 1,3 тонны;

- объем: не менее 1,3 м3, не более 1,5 м3;

- масса: не менее 2 кг не более 5 кг.

Согласно Документации об аукционе, а именно пункту 7 Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе в электронной форме (Приложение № 2 к Разделу 2 «Информационная карта аукциона в электронной форме»), если в техническом задании значение показателя установлено как верхний или нижний предел, сопровождаясь при этом соответственно фразами «не более», «не менее», «не больше», «не меньше», «не шире», «не уже» «не выше», «не ниже» участником аукциона в электронной форме в заявке устанавливается конкретное значение.

Таким образом, довод истца о том, что заказчик допустил не точное и не четкое описание характеристики необходимого товара, а также необоснованно отклонил заявку Общества, является несостоятельным.

На момент окончания срока подачи заявки 24.06.2019, в учреждение поступило всего 4 (четыре) заявки, которые были рассмотрены в соответствии с условиями Положения о закупках и Документации об аукционе в электронной форме.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках к принципам, которыми должны руководствоваться заказчики при закупке товаров, работ, услуг, относятся равноправие (отсутствие дискриминации) участников закупки и недопустимость необоснованного ограничения конкуренции.

Таким образом, Институтом при проведении закупочной деятельности были соблюдены указанные принципы, а к участникам закупки, находящихся в одинаковом положении, не допущено предъявление различных требований.

В настоящее время обязательства сторон, по заключенному с Фирмой договору № 20 от 08.07.2019 на поставку мягких контейнеров для нужд Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова», исполнены.

Таким образом, в деле отсутствуют доказательства того, каким образом посредством настоящего иска будут реально восстановлены какие-либо права и законные интересы истца.

Ввиду изложенного оснований для удовлетворения настоящего сика не имеется.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1. в удовлетворении заявления – отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Селезнёва О.А.