Решение от 22 января 2025 г. по делу № А19-29352/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. (3952) 262-102; факс (3952) 262-001

http://www.irkutsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-29352/2024
г. Иркутск
23 января 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2025 года

Решение  в полном объеме изготовлено 23 января 2025 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ломаш Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чертковым Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665708, Иркутская обл., г. Братск, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от административного органа: не явились, извещены;

от лица, привлекаемого к ответственности: не явились, извещены;

установил:

Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» (далее – МУ МВД России «Братское», административный орган) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ФИО1, предприниматель) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Административный орган, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, дополнительных пояснений и документов суду не представил.

Лицо, привлекаемое к ответственности, так же надлежащим образом извещенное о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, письменный отзыв по существу заявленных требований не представило.

В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 06.05.2024 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Вместе с тем, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРИП, ФИО1 прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 07.10.2024, о чем в ЕГРИП внесена соответствующая запись № 424385000595682 от 07.10.2024.

Таким образом, с 07.10.2024 ФИО1 утратила статус индивидуального предпринимателя.

Согласно статье 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

В силу приведенной нормы к подведомственности арбитражных судов отнесены дела о привлечении к административной ответственности и об оспаривании решений административных органов с участием граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя, но обладавших таковым на момент совершения административного правонарушения, в связи с осуществлением ими в этот период предпринимательской деятельности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 9 постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» подведомственность арбитражным судам дел о привлечении к административной ответственности установлена абзацем третьим части 3 статьи 23.1 Кодекса. В силу этой нормы дела по правонарушениям, предусмотренным указанными в ней статьями КоАП РФ, подведомственны арбитражным судам, если соответствующие правонарушения совершены юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в том числе утратившими данный статус после совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, вменяемое ИП ФИО1 административное правонарушение выявлено административным органом 11.07.2024, то есть до утраты ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя. Поэтому вне зависимости от того, сохранен или утрачен этот статус лицом, привлекаемым к ответственности, настоящее дело должно быть рассмотрено арбитражным судом.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства.

11.07.2024 в ходе проведения проверочных мероприятий по материалу об административном правонарушении, зарегистрированному в КУСП за № 5242 от 27.06.2024, участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН МУ МВД России «Братское» в магазине «Дачник», расположенном по адресу: Иркутская обл., Братский р-н, Шаманская трасса, СНТ «Рябинка», ул. Березовая, д. 133, выявлен факт оборота (хранения) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота на территории Российской Федерации.

В проверяемой торговой точке обнаружено пиво «Жигулевское бочковое» крепостью 5% об. в пластиковой бутылке объемом 1,15 л в количестве 27 ед.

Выявленная и находящаяся в обороте алкогольная продукция проверяющим сотрудником полиции при ведении видеозаписи в соответствии с положениями статьи 25.7 КоАП РФ осмотрена и изъята (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11.07.2024, протокол изъятия вещей и документов от 11.07.2024).

Изъятая алкогольная продукция помещена на склад временного хранения административного органа по адресу: <...>, склад № 12.

11.12.2024 уполномоченным должностным лицом МУ МВД России «Братское» в отношении ИП ФИО1 составлен протокол АП № 445838 (6) об административном правонарушении, в котором отражен факт оборота предпринимателем алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

Усматривая в действиях предпринимателя наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, административный орган на основании статьи 23.1 КоАП РФ обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ установлено, что алкогольной продукцией является пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

Статьей 26 установлены ограничения и запреты в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Таким образом, исходя из приведенных выше взаимосвязанных положений статей 10.2, 16, 25, 26 Закона № 171-ФЗ, для признания алкогольной продукции находящейся в незаконном обороте достаточно установления одного лишь обстоятельства полного или частичного отсутствия названных выше сопроводительных документов.

Квалификация административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ может иметь место в случае отсутствия документов, свидетельствующих о легальности алкогольной продукции, находящейся на реализации, либо их непредставления суду, органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

При осуществлении закупки, хранения и (или) розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией хозяйствующий субъект должен в обязательном порядке располагать товарно-сопроводительными документами на эту продукцию.

Такие сопроводительные документы должны находиться непосредственно в торговой точке в целях удостоверения легальности оборота алкогольной или спиртосодержащей продукции и по первому требованию представляться покупателю или контролирующему органу.

Административным органом установлено, что в момент проведения проверки магазина «Дачник», расположенного по адресу: Иркутская обл., Братский р-н, Шаманская трасса, СНТ «Рябинка», ул. Березовая, д. 133, ИП ФИО1 осуществляет оборот (хранение с целью дальнейшей розничной продажи) алкогольной продукции, а именно: пиво «Жигулевское бочковое» крепостью 5% об. в пластиковой бутылке объемом 1,15 л в количестве 27 ед. при отсутствии у нее какой-либо документации, удостоверяющей легальность производства и оборота алкогольной продукции.

Сопроводительная документация, подтверждающая легальность производства и оборота выявленной алкогольной продукции, не представлена и в суд.

Оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов предпринимателем по существу не оспаривается и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе, протоколами осмотра и изъятия от 11.07.2024, видеозаписью осмотра, объяснениями продавца ФИО2

Кроме того, при даче объяснений при составлении протокола АП № 445838 (6) об административном правонарушении от 11.12.2024 ФИО1 с совершенным правонарушением согласилась, вину признала, в содеянном раскаялась.

Таким образом, нарушение ФИО1 требований пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, выразившееся в обороте алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно препятствовавших предпринимателю исполнить требования законодательства, не установлено, вследствие чего деяние ФИО1 в соответствии со статьями 1.5, 2.4 КоАП РФ является виновным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 административным органом не допущено и судом не установлено. Протокол АП № 445838 (6) об административном правонарушении от 11.12.2024 составлен в присутствии привлекаемого к ответственности лица и подписан им, права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, при составлении протокола разъяснены.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом полагает, что рассматриваемое правонарушение создавало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку легальность происхождения алкогольной продукции, реализуемой предпринимателем, вызывала и вызывает сомнения.

Учитывая изложенное, правовые основания для замены административного штрафа за совершенное предпринимателем правонарушение на предупреждение у суда отсутствуют.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, принимая во внимание цели и принципы административного назначения, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание за совершенное административное правонарушение в виде штрафа в размере 10 000 руб., что является соразмерным совершенному деянию.

Кроме того, санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает дополнительное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения, которой согласно части 1 статьи 3.7 КоАП РФ является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей, назначаемое судьей.

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

Из положений пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ следует, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются, в том числе, без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Изъятая на основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ алкогольная продукция, находящаяся на реализации без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, в силу одного лишь этого обстоятельства в соответствии с абзацем четвертым подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находится в незаконном обороте, в связи с чем, по правилам пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ она подлежит направлению на уничтожение (пункт 3 «Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018).

Таким образом, алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра магазина «Дачник», в котором ИП ФИО1 осуществляла свою предпринимательскую деятельность, и изъятая согласно протоколу изъятия от 11.07.2024, подлежит направлению на уничтожение в установленном порядке.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь ФИО1 (ИНН: <***>, дата и место рождения: 24.03.1986 с. Каспан вардейского р-на  Талды-Курганской обл., адрес: Иркутская  область, гор. Братск, жилрайон Осиновка, ул. Спортивная, д. 4, кв. 77) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 10 000 руб.

Реквизиты для перечисления штрафа: Получатель штрафа: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, лицевой счет <***>), ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25604000, р/сч <***>,  БИК 042520001, КБК 188 116 08010 01 6000 140, банк получателя: ГРКЦ ГУ России по Иркутской  области,  УИН 18880338230654458386.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа предоставить в арбитражный суд.

Изъятую у ФИО1 алкогольную продукцию, в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 11.07.2024, направить на уничтожение в порядке, установленном Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015г. № 1027.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.


Судья                                                                                                           Е.С. Ломаш