Решение от 19 августа 2022 г. по делу № А19-20048/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-20048/2021

19.08.2022 г.


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17.08.2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19.08.2022 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дягилевой И.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куркутовой Е.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РТ-НЭО ИРКУТСК" (ОГРН <***>; ИНН <***>; зарегистрировано 23.07.2002; адрес: 664033 <...>)

к МУНИЦИПАЛЬНОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВЫЙ ЦЕНТР «ОЧАГ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 666037, <...>, А)

о взыскании 69 023 руб. 84 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО1, доверенность, паспорт;

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 20.07.2022, паспорт, диплом,

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РТ-НЭО ИРКУТСК" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к МУНИЦИПАЛЬНОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВЫЙ ЦЕНТР «ОЧАГ» о взыскании задолженности в сумме 45 000 руб., неустойки в размере 5 000 руб.

В обоснование иска истец сослался на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате стоимости услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Определением суда от 19.10.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец в порядке статьи 49 АПК РФ направил уточнения исковых требований, согласно которым просил взыскать с ответчика задолженность за оказание услуг с твердыми коммунальными отходами в сумме 59 401 руб. 44 коп., неустойку в размере 9 622 руб. 40 коп.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства ответчик направил отзыв на иск, в котором не согласился с предъявленными требованиями, указав, что услуги истцом не оказывались, поскольку у МБУ «КДЦ «Очаг» был заключен договор о продаже вторсырья с иной организацией, по мнению ответчика, он в процессе своей деятельности не производит ТКО, кроме того, является ненадлежащим ответчиком, поскольку нежилые помещения находятся у него в оперативном управлении. В связи с чем определением суда от 02.12.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, с назначением судебного заседания по делу.

Истец в судебном заседании заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просил взыскать с ответчика задолженность за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в сумме 57 276 руб. 37 коп. за период с 01.01.2019 по 30.04.2021, исключив период апреля 2020, когда деятельность ответчика приостанавливалась, неустойку в размере 9 634 руб. 81 коп.

Уточнения судом приняты.

Ответчик в судебном заседании заявленные требования не признал по ранее изложенным доводам, в удовлетворении иска просил отказать, также заявив о снижении суммы неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, ввиду ее несоразмерности.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Иркутской области считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 1 января 2019 года все субъекты РФ должны перейти на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона должны обеспечиваться региональным оператором по обращению с ГКО (одним или несколькими) в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора;

Твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Обращение с ТКО - это деятельность регионального оператора по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО на территории соответствующего региона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.6. Федерального закона от 24 июня 1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании конкурсного отбора ООО «РТ-НЭО ИРКУТСК» имеет статус регионального оператора по обращению с ТКО, оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (Зона 2 - Юг), на основании соглашения с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.04.2018 № 318 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)» и законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 7 статьи 24.6. Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей.

Пунктом 8 данной статьи установлено, что зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами.

Территориальные зоны утверждены приказом министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47-мпр. Так, в зону деятельности регионального оператора по обращению с ТКО входят: город Иркутск, Ангарское городское муниципальное образование, город Тулун, Тулунский район, город Саянск, город Свирск, город Усолье-Сибирское, город Черемхово, город Зима, Балаганский район, Жигаловский район, Заларинский район, Зиминский район, Иркутский район, Качугский район, Куйтунский район, Ольхонское районное муниципальное образование, Слюдянский район, Усольское районное муниципальное образование, Усть-Удинский район, Черемховское районное муниципальное образование, Шелеховский район, Аларский район, Баяндаевский район, Нукутский район, Осинский район, Эхирит-Булагатский район, Казачинско-Ленский район, Мамско-Чуйский район, Бодайбинский район.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Пунктами 1, 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным и заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 8.17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2012 №1156, потребитель услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку на заключение договора. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и необходимые документы в течение 15 рабочих дней, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что региональный оператор исполнил обязанность по направлению публичной оферты потребителю. Информация размещена в газете http://www.ogirk.m/issue-print, с размещением всех типовых договоров. Однако доказательств направления в адрес ООО "РТ-НЭО Иркутск" заявки на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложением документов, подтверждающих характеристики имущества, принадлежащего МБУ «КДЦ «Очаг», материалы дела не содержат. В связи с чем, оспаривая исковые требования, ответчик ссылается на отсутствие договора между сторонами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

В силу пункта 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Более того, совершение конклюдентных действий, свидетельствующих о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, не выражается только в совершении оплаты. Об этом свидетельствует норма, закрепленная в ч. 3 ст. 438 Гражданского кодекса РФ, устанавливающая открытый перечень действий, которые могут расцениваться как принятие стороной условий договора. В связи с чем, само по себе заявление потребителя о том, что он не пользуется услугами регионального оператора по различным мотивам, не может являться основанием для освобождения его от установленной законодательством РФ обязанности оплачивать услугу по обращению с ТКО.

Таким образом, довод о незаключенности договора несостоятелен, поскольку ввиду отсутствия заявки ответчика договор заключен в типовой форме на основании общедоступных данных.

Данная правовая позиция отражена в Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 10 марта 2021 г. N Ф09-666/21 по делу № А60-21166/2020.

В Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, указано, что потребителем является собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Следовательно, никто кроме регионального оператора не может оказывать услуги по вывозу ТКО.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что между истцом (региональным оператором) и ответчиком (потребителем) был заключен договор №873881-2020/ТКО от 17.01.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора, в соответствии с пунктом 1 которого региональный оператор обязался принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, захоронение, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В пункте 5 договора указано, что оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора в сумме указанной в пункте 5 приложения №1 к договору.

Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором было оказана услуга по обращению с ТКО (пункт 6 договора).

За период с 01.01.2019 по 30.04.2021 истец оказал ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и в целях получения оплаты стоимости оказанных услуг истец выставил универсальные передаточные документы: (счета-фактуры) за период с 01.01.2019 по 31.03.2020 и с 01.05.2020 по 30.04.2021 на общую сумму 57 276 руб. 37 коп. (л.д. 38-65).

Претензионным письмом от 25.08.2021 №13220-1 истец обратился к МБУ «КДЦ «Очаг» о необходимости уплаты задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение 10 дней с момента получения претензии, которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон и представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующему.

Как указано выше, ООО «РТ-НЭО ИРКУТСК», являясь региональным оператором на территории Иркутской области, оказывающим услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (Зона 2 - Юг), руководствуясь положениями пункта 8.17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2012 № 1156, пункта 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, заключило с МБУ «КДЦ «Очаг» договор оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №873881-2020/ТКО.

Заключенный между сторонами договор по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг, правоотношения по которому регулируются положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Ежемесячная стоимость услуг регионального оператора определяется в соответствии с законодательством, исходя из норматива образования твердых коммунальных отходов в соответствие с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 No89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 (далее –Правила № 505). В указанных целях коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя либо из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (подпункт «а» пункта 5 Правил №505).Следовательно, расчет должен быть выполнен региональным оператором с учетом установленной законом формулы.

В этой формуле постоянными величинами являются тариф и норматив накопления ТКО, а переменной величиной - количество расчетных единиц, которое меняется для организаций в зависимости от вида их деятельности. Нормативы накопления ТКО выражаются в количественных показателях массы и объема на одну расчетную единицу. Нормативы могут устанавливаться дифференцированно в отношении категорий потребителей - физических и юридических лиц. Определение нормативов производится отдельно по каждой категории объектов (пункты 4, 5, 6, 13 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269).

Согласно пункту 18.8 Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Ежемесячная стоимость услуг регионального оператора определяется в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, исходя из нормативов образования отходов утвержденных приказом Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.12.2018 № 138, умноженных на тариф утвержденный приказом Службы по тарифам по Иркутской области № 394-спр от 18.12.2018 и разделенного на 12 календарных месяцев.

В соответствии с положениями приказа Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.12.2018 № 139-МПР, оплата по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется исходя из общей площади.

Поскольку условиями договора №№873881-2020/ТКО объем ТКО с учетом технических характеристик нежилого здания, принадлежащего МБУ «КДЦ «Очаг», не был определен, тогда как услуги истцом оказаны, исходя из общей площади, принадлежащей ответчику, оплате подлежит фактически оказанный объем услуг, вне зависимости от договора, поскольку стоимость услуг регионального оператора определяется в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, исходя из нормативов образования отходов утвержденных приказом Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.12.2018 № 138, умноженных на тариф утвержденный приказом Службы по тарифам по Иркутской области № 394-спр от 18.12.2018 и разделенного на 12 календарных месяцев.

Таким образом, с учетом того, что договор на обращение с ТКО является публичным, составлен на основании типового договора, утвержденного Постановлением Правительства N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами", что является требованием законодательства, предусмотренным частью 5 статьи 24.7 Федерального Закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", и определение объема накопления нормативно установлено, то после получения региональным оператором сведений о площадях, занимаемых ответчиком помещений для осуществления предпринимательской деятельности, с учетом установленного тарифа на обращение с ТКО и объема принимаемых ТКО, рассчитанного исходя из площади здания, региональный оператор правомерно произвел расчет стоимости услуг по вывозу ТКО за период с 01.01.2019 г. по 30.04.2021 г., с учетом исключения периода с 01.04.2020 по 30.04.2020, поскольку в соответствии с Постановлениями Администрации Шелеховского городского поселения от 27.03.2020 №237па и от 22.04.2020 №278па в период с 30.03.2020 по 30.04.2020 деятельность МБУ «КДЦ «Очаг» была приостановлена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Согласно условиям договора №873881-2020/ТКО, а также Постановлению Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641», потребитель обязуется производить оплату по договору в порядке, размере и сроки, которые определены договором.

Как указано выше, договором согласовано, что под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором было оказана услуга по обращению с ТКО.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости МБУ «КДЦ «Очаг» на праве оперативного управления принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером 38:27:000305:1499, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 307,4 кв.м. и нежилое помещение с кадастровым номером 38:27:000305:1489, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 73,6 кв.м.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о заключении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В силу статьи 216 ГК РФ право оперативного управления, как одно из вещных прав, за исключением права распоряжения имуществом и нецелевого использования имущества, включает в себя правомочия пользования и владения имуществом в объеме, аналогичном правомочиям собственника.

Соответственно, учреждение, владеющее имуществом, несет обязательства, аналогичные обязательствам собственников.

В связи с чем, довод МБУ «КДЦ «Очаг» относительно предъявления исковых требований к ненадлежащему ответчику не принимается судом во внимание, поскольку учреждение, обладая вещным правом на нежилые помещения, обязано оплачивать услуги по вывозу твердых коммунальных отходов.

В соответствии с приказом от 28.06.2019 № 58-28-мпр Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, установлены нормативы накопления, где в таблице 4. «Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории иных муниципальных образований Иркутской области» в пункте 2.1 установлен норматив накопления для административных зданий, учреждений, контор с 1 кв.м - 0,12 кубометров в год.

Приказом Службы по тарифам Иркутской области от 28.06.2019 № 113-спр установлены предельные тарифы на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении ООО "РТ-НЭО Иркутск".

Расчет стоимости оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами произведен истцом, исходя из площади здания, нормативов накопления и тарифов, действовавших в соответствующий период, тогда как ответчик доказательств, опровергающих исходные данные, используемые истцом в расчете, в том числе в части площади заданий, в материалы дела не представил.

Таким образом, с учетом указанного объема, площади нежилых помещений, а также установленного тарифа, стоимость услуг в месяц за период с 01.01.2019 по 30.06.2019 составляет 1 992 руб. 20 коп. в месяц, за период с 01.07.2019 по 30.06.2020 – 2 125 руб. 70 коп. в месяц, за период с 01.07.2020 по 30.04.2021 – 2 194 руб. 74 коп. в месяц, а всего за период с 01.01.2019 по 31.03.2020 и с 01.05.2020 по 30.04.2021 – 57 276 руб. 37 коп.

Доводы ответчика о том, что истец не доказал факт оказания услуг ответчику опровергается представленными в материалы дела доказательствами, как то: универсальными передаточными документами за спорный период, не оспоренные ответчиком; выпиской из электронного журнала вывоза ТКО; договором между ООО «РТ-НЭО Иркутск» и ООО «ИТК» по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов; выкопировкой из реестра мест накопления.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов в местах сбора и их накопления, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Таким образом, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он обязан их утилизировать не иначе как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором, поскольку в соответствии с Федеральным законом N 89 "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998, Постановлением Правительства N 1156 от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО является обязательным и ответчик как собственник ТКО, не вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором.

Поскольку по общему правилу оказывать услуги по обращению с ТКО может только региональный оператор, в зоне деятельности которого находятся ТКО потребителя, при этом региональный оператор вправе как самостоятельно оказывать полный комплекс услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, так и привлекать к этой деятельности других операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (разъяснения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 13.01.2017 "Об особенностях действия норм федерального законодательства, регулирующих деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами, в 2017 - 2019 годах"), никакое иное лицо не вправе оказывать эти услуги потребителям. В противном случае такая деятельность является незаконной, нарушающей положения статьи 42 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право граждан на благоприятную окружающую среду, Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Суд не может согласиться с доводами ответчика, относительно отсутствия у него твердых коммунальных отходов и не использование им контейнеров под ТКО истца, поскольку между МБУ «КДЦ «Очаг» (продавец) и ООО «Сибэкс» (покупатель) 15.01.2020 заключен договор купли-продажи вторсырья №23-ВС/20, по условиям которого продавец обязался передавать покупателю вторсырье, перечень которого указан в спецификации к договору (приложение №1).

В соответствии со спецификацией к договору купли-продажи вторсырья №23-ВС/20 от 15.01.2020 сторонами согласован перечень товара, приобретаемого у МБУ «КДЦ «Очаг», а именно: PET - отходы ПЭТ (бутылки из-под напитков, растительного масла, кетчупа, моющих и очищающих жидкостей), HDPE - отходы ПВД (полимерные банки и трубы; пластиковые канистры и бочки; тара из-под бытовой химии и косметических средств), PVC - отходы ПВХ (канализационные трубы, напольные покрытия, плинтуса, кабель каналы, оконные профили, подоконники, пленка), LDPE - отходы ПНД (пакеты, пленка и т.д.), макулатура (любые виды архивов документооборота; книги; журналы; брошюры; каталоги; блокноты; плакаты; тетради; бумага для печати, писчая, чертежная, рисовальная; отходы всех видов белой бумаги в виде обрезков), картон, гофрокартон, гофрокороба, отходы стрейч – пленка.

Согласно ст. 1 Закона N 89-ФЗ отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Тогда как, согласно Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (далее - ФККО) к ТКО относятся все виды отходов подтипа отходов "Отходы коммунальные твердые" (код 7 31 000 00 00 0), а также другие отходы типа отходов "Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению" (код 7 30 000 00 00 0) в случае, если в наименовании подтипа Отходов или группы отходов указано, что отходы относятся к ТКО, а также группа 7 41 119 00 00 0 «Остатки сортировки твердых коммунальных отходов, отнесенные к твердым коммунальным отходам». Также в ФККО имеется группа отходов это отходы, образующиеся при обработке твердых коммунальных отходов для получения вторичного сырья, входящие в группу 7 41 110 00 00 0 «Отходы (остатки) сортировки коммунальных отходов». Кроме того, в ФККО также имеется группа отходов 4 05 000 00 00 0 «Бумага и изделия из бумаги, утратившие потребительские свойства», в которую входит подгруппа «Отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства», подгруппа 4 05 122 02 60 5 «Отходы упаковки и упаковочных материалов из бумаги и картона незагрязненные», подгруппа 4 05 183 01 60 5 «Отходы упаковочного картона незагрязненные», а также группа отходов 4 30 000 00 00 0 «Резиновые и пластмассовые изделия, утратившие потребительские свойства», в которую входят подгруппа 4 34 110 02 29 5 «Отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные», подгруппа 4 34 120 04 51 5 «Отходы полипропиленовой тары незагрязненной», подгруппа 4 34 199 71 52 4 «Тара из разнородных полимерных материалов, не содержащих галогены, незагрязненная».

Следовательно, отходы, вывоз которых согласно представленному ответчиком договору купли-продажи вторсырья №23-ВС/20 от 15.01.2020, являются видом отходов, отличных от ТКО.

Судом также не принят во внимание довод ответчика, что в ходе его деятельности ТКО не образуются, поскольку образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов (презумпции продуцирования ТКО (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.03.2021 N Ф04-5612/2020 по делу N А70-19349/2019).

Таким образом, действующим законодательством и сложившейся судебной практикой предполагается, что при осуществлении деятельности, в результате жизнедеятельности персонала, при санитарной уборке помещений образуются ТКО, что объективно требует их складирование в контейнер в местах (площадках) накопления ТКО.

В связи с тем, что представленными в материалы дела доказательствами не подтверждается передача ТКО третьим лицам, возражения ответчика не обоснованы. В рамках реализации федеральной программы данное право присуще только лицу, имеющему статус регионального оператора.

На сегодняшний день, как указывалось выше, ООО «РТ-НЭО Иркутск» является единственным надлежащим субъектом, которому присвоен статус регионального оператора и имеющим законные основания на обращение с ТКО.

Необоснованным суд находит и довод ответчика о том, что договор с истцом не заключен, поскольку ответчик обязан оплачивать утилизацию отходов от своей деятельности вне зависимости от заключения либо незаключения договора.

Также следует отметить, само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктами 5 и 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Объекты ответчика в спорный период не располагали оборудованной контейнерной площадкой, уведомление о включении контейнерной площадки в реестр мест (площадок) накопления ТКО, наличие собственной контейнерной площадки в адрес истца не поступали, доказательств обратного, в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик арбитражному суду не представил.

Поскольку согласованная контейнерная площадка у ответчика отсутствует, следовательно, расчет стоимости оказанных услуг ТКО по договору верно осуществлен истцом по нормативу.

Таким образом, ответчик обязан был оплатить оказанные ему услуги согласно положениям статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Учитывая не исполнение МБУ «КДЦ «Очаг» обязательств по оплате оказанных услуг, арбитражный суд считает, что требования истца о взыскании с ответчика задолженности в сумме 57 276 руб. 37 коп. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требования истца о взыскании пени за несвоевременную оплату суд считает также обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 22 договора №873881-2020/ТКО от 17.01.2019 предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Таким образом, в соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойка может быть законной или договорной.

Предметом иска является взыскание договорной неустойки, при этом предусмотренное пунктом 22 типового договора условие не противоречит нормам Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из представленного истцом расчета, за просрочку внесения стоимости оказанных услуг в срок, предусмотренный в пункте 6 договора (до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга), начислены пени за период с 12.02.2019 по 27.08.2021, на сумму задолженности с нарастающим итогом, из расчета 1/130 ключевой ставки ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, составляющей 6,5 % годовых, за каждый день просрочки, размер которых составил 9 634 руб. 81 коп. Указанный расчет проверен арбитражным судом, ответчиком не оспорен, контррасчет суммы неустойки в материалы дела не представлен.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 7 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.04.2020), статьи 18 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", до 01.01.2021 Правительство Российской Федерации вправе устанавливать особенности начисления и уплаты пени в случае несвоевременной и (или) не полностью внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисления и взыскания неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, обращении с твердыми коммунальными отходами.

Названный мораторий действует в отношении неустоек (пеней, штрафов), подлежавших начислению за период просрочки с 06.04.2020 до 01.01.2021, независимо от расчетного периода (месяца) оказания услуг по обращению с ТКО, по оплате которых допущена просрочка, в том числе, если сумма основного долга образовалась до 06.04.2020, если законом или правовым актом не будет установлен иной срок окончания моратория.

Расчет неустойки судом проверен, соответствует условиям договора, произведен с учетом действовавшего в период с 06.04.2020 по 31.12.2020 моратория на начисление неустоек, установленного статьей 18 Федеральный закон от 01.04.2020 № 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"; ответчиком арифметическая правильность расчета не оспорена (контррасчет неустойки не представлен), признается судом верным.

Исследовав и оценив требование истца о взыскании неустойки за нарушение сроков оплаты оказанных услуг с учетом заявления ответчика о снижении ее размера ввиду явной несоразмерности данной неустойки последствиям нарушения обязательства, суд находит данное заявление не подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 333 Гражданского кодекса РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

По смыслу названной нормы уменьшение размера неустойки является правом суда, а единственным критерием ее применения является установление явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства.

В пункте 2 Информационного письма от 14.07.1997 г. №17 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств; длительность неисполнения обязательств и др.

Согласно пункту 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 73 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

В обоснование ходатайства о снижении неустойки ответчик ссылается на несоразмерность заявленной неустойки последствиям нарушения денежного обязательства.

В соответствии с положениями пункта 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 N 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" разрешая вопрос о соразмерности неустойки последствиям нарушения денежного обязательства и с этой целью определяя величину, достаточную для компенсации потерь кредитора, суды могут исходить из двукратной учетной ставки (ставок) Банка России, существовавшей в период такого нарушения. Вместе с тем для обоснования иной величины неустойки, соразмерной последствиям нарушения обязательства, каждая из сторон вправе представить доказательства того, что средний размер платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями субъектам предпринимательской деятельности в месте нахождения должника в период нарушения обязательства, выше или ниже двукратной учетной ставки Банка России, существовавшей в тот же период. Снижение судом неустойки ниже определенного таким образом размера допускается в исключительных случаях, при этом присужденная денежная сумма не может быть меньше той, которая была бы начислена на сумму долга исходя из однократной учетной ставки Банка России.

Размер пени за нарушение сроков оплаты услуг по обращению с ТКО установлен Типовым договором, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641", в связи с чем является экономически обоснованным и обеспечивающим выплату региональному оператору такой компенсации ее потерь, которая адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

Принимая во внимание отсутствие доказательств явной несоразмерности величины неустойки последствиям нарушения обязательства, суд не находит оснований для снижения суммы неустойки, начисленной за нарушение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг в установленные договором сроки в соответствии с положениями статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца в полном объеме, а именно о взыскании задолженности по возмещению стоимости оказанных услуг в сумме 57 276 руб. 37 коп. и пени в размере 9 634 руб. 81 коп.

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина по настоящему иску составляет 2 676 руб. 45 коп.

При подаче искового заявления истец уплатил государственную пошлину в размере 2 000 руб., в связи с чем госпошлина в размере 2 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца, тогда как госпошлина в размере 676 руб. 45 коп. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения "Культурно-Досуговый центр "Очаг" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "РТ-НЭО Иркутск" (ОГРН <***>; ИНН <***>) 57 276 руб. 37 коп. задолженности, 9 634 руб. 81 коп. пени за просрочку платежей и 2 000 руб. расходов по госпошлине, а всего 68 911 руб. 18 коп.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения "Культурно-Досуговый центр "Очаг" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 676 руб. 45 коп.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


СудьяИ.ФИО3