Решение от 21 мая 2018 г. по делу № А29-3481/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-3481/2018
21 мая 2018 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2018 года, полный текст решения изготовлен 21 мая 2018 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Кирьянова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Севертранс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к муниципальному образованию городского округа «Воркута» в лице Управления городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании выпадающих доходов и процентов за пользование чужими денежными средствами,

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО2 по доверенности от 12.05.2017



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Севертранс» (далее – ООО «Севертранс», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному образованию городского округа «Воркута» в лице Управления городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – УГХиБ АМО ГО «Воркута», ответчик) о взыскании убытков, причиненных в результате неисполнения обязанности по возмещению выпадающих доходов за 4 квартал 2017 года в размере 5 768 573 руб. 75 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 20.02.2018 по 15.03.2018 в размере 28 447 руб. 76 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму задолженности 5 768 573 руб. 75 коп. за период с 16.03.2018 по день фактической оплаты задолженности в соответствии с ключевой ставкой Банка России, действующей в соответствующие периоды (том 1 л.д. 157-158, том 2 л.д. 7).

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, заявил ходатайство об обязании истца направить в его адрес все документы, приложенные к исковому заявлению с целью подготовки мотивированного отзыва на исковое заявление.

Стороны надлежащим образом уведомлены о времени и месте проведения судебного заседания, ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает спор в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующее.

По итогам конкурса на право заключения договора на оказание услуг по организации и осуществлению пассажирских перевозок на территории МО ГО «Воркута» на 2015 – 2017 годы (том 1 л.д. 28-37) между УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» (уполномоченный орган) и ООО «Севертранс» (перевозчик) 29.12.2014 заключены договоры в отношении следующих автобусных маршрутов:

- № 101 «Пл. Металлистов – Б. ФИО3 – ул. Суворова – пос. Октябрский – пос. Северный (ул. К. Маркса, ул. Цементнозаводская) – пос. Цементнозаводской» (том 1 л.д. 38-41);

- № 102 «Пл. Металлистов – Б. ФИО3 – ул. Лермонтова – ул. Заводская - ш. Воркутинская – пос. Заполярный (ул. Фрунзе)» (том 1 л.д. 45-48);

- № 103 «Пл. Металлистов – Б. ФИО3 – ул. Суворова – пос. Октябрский – поворот пос. Северный - п. Воргашор – <...> – ШСУ -13 – ш. Комсомольская – поворот <...> Б. ФИО3 – пл. Металлистов» (том 1 л.д. 52-55);

- № 104 «Пл. Металлистов – Б. ФИО3 – ул. Суворова – ш. Воркутинская - поворот <...> – ШСУ – 13 – ул. Шахтная – пос. Комсомольский – п. Воргашор – поворот пос. Северный – <...> - Б. ФИО3 – пл. Металлистов» (том 1 л.д. 59-62);

- № 105 «Пл. Юбилейная – пос. Советский» (том 1 л.д. 66-69).

Постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 13.01.2017 № 45 «Об утверждении порядка финансирования расходов бюджета муниципального образования городского округа «Воркута» на 2017 год на реализацию муниципальной программы муниципального образования городского округа «Воркута» «Содержание и развитие муниципального хозяйства» утвержден порядок предоставления субсидий на возмещение выпадающих доходов при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров на социально значимых маршрутах (далее – Порядок).

Согласно подпункту 2.2. Порядка субсидия предоставляется ежеквартально в размере фактических выпадающих доходов получателя субсидии, возникших вследствие предоставления услуг по перевозке пассажиров на социально значимых маршрутах.

Пунктом 2.8. Порядка предусмотрено, что для финансирования расходов получатели субсидий ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют главному распорядителю заявку с приложением документов, подтверждающих, в том числе доходы и расходы от деятельности по перевозке пассажиров.

В соответствии с пунктом 2.9. Порядка главный распорядитель в течение 10 рабочих дней проверяет предоставленные документы.

Перечисление субсидии производится не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии (пункт 2.12. Порядка).

Как следует из материалов дела, письмом № 9 от 19.01.2018 (том 1 л.д. 73) ООО «Севертранс» направило в адрес УГХиБ АМО ГО «Воркута» заявку на возмещение выпадающих доходов за 4 квартал 2017 года на сумму 5 768 573 руб. 75 коп. и соответствующие документы в подтверждение выпадающих доходов за указанный период, которые согласно штампу входящей корреспонденции были получены ответчиком 22.01.2018 (том 1 л.д. 73-92).

Письмом № 05-08/424 от 23.01.2018 (том 1 л.д. 93) УГХиБ АМО ГО «Воркута» возвратила представленные ООО «Севертранс» документы, оставив заявку на возмещение выпадающих доходов за 4 квартал 2017 года на сумму 5 768 573 руб. 75 коп. без рассмотрения в связи с истечением финансового года и отсутствием заключенного договора (соглашения) о предоставлении из бюджета МОГО «Воркута» субсидии на возмещение выпадающих доходов.

В связи с отказом в возмещении выпадающих доходов за 4 квартал 2017 года по факту оказания услуг по пассажирским перевозкам на социально значимых маршрутах, истец направил в адрес ответчика претензию № 32 от 12.02.2018 (том 1 л.д. 94-96), в которой просил ответчика в десятидневный срок с момента получения данной претензии рассмотреть заявку на возмещение выпадающих доходов за 4 квартал 2017 года и произвести проверку документов, направленных ранее письмом № 9 от 19.01.2018, заключить договор (соглашение) о предоставлении из бюджета МО ГО «Воркута» субсидии на возмещение транспортных услуг по перевозке пассажиров на социально значимых маршрутах на территории МО ГО «Воркута» за 4 квартал 2017 года, возместить выпадающие доходы по пассажирским перевозкам по социально значимым маршрутам за 4 квартал 2017 года в сумме 5 768 573 руб. 75 коп., а также возместить проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 24.01.2018 по день фактического возмещения выпадающих доходов.

Указанная претензия согласно штампу входящей корреспонденции получена ответчиком 13.02.2018, вместе с тем, оставлена последним без ответа и удовлетворения.

Не урегулирование спора в претензионном порядке послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Согласно статьям 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет средств казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, и создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

Пунктами 1 и 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии индивидуальным предпринимателям, - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 1838/13, публично-правовое образование должно за свой счет организовать транспортное обслуживание населения; нарушения, допущенные местной администрацией, не лишают перевозчика права требовать возмещения расходов в связи с осуществлением социально-значимой деятельности.

В рассматриваемом случае деятельность по перевозке пассажиров осуществлялась истцом на основании договоров, заключенных по итогам конкурса. Следовательно, право ООО «Севертранс» на возмещение выпадающих доходов не может быть поставлено в зависимость от подписания ответчиком соглашения о выделении субсидии.

Более того, ООО «Севертранс» в претензии № 32 от 12.02.2018 просило заключить соглашение о предоставлении субсидии, вместе с тем, ответа на претензию от УГХиБ АМО ГО «Воркута» не последовало.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Заявленное ответчиком ходатайство об обязании истца направить в его адрес все документы, приложенные к исковому заявлению с целью подготовки ответчиком мотивированного отзыва на исковое заявление, отклоняется судом в силу следующего.

В соответствии со статьей 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению истцом должны быть приложены уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле отсутствуют.

Данная норма права обязывает истца направлять лицам, участвующим в деле, только те документы, которые у этих лиц отсутствуют.

Между тем, согласно штампу входящей корреспонденции исковое заявление № 54 от 22.03.2018 (л.д. 3-7) с приложениями к нему было получено ответчиком 22.03.2018. Каких-либо иных документов, не отраженных в приложении к исковому заявлению, на которые бы истец ссылался в обоснование заявленных исковых требований, истцом в материалы дела не представлено.

Кроме того, суд отмечает, что пакет первичных документов по выпадающим доходам за 4 квартал 2017 года ранее был предоставлен истцом в адрес ответчика с сопроводительным письмом № 9 от 19.01.2018 (том 1 л.д. 73-83), что подтверждается отметкой УГХиБ АМО ГО «Воркута» о получении документов 22.01.2018.

При этом в материалах дела отсутствуют сведения о предъявлении УГХиБ АМО ГО «Воркута» претензий относительно комплектности пакета документов, представленного как с сопроводительным письмом № 9 от 19.01.2018, так и с исковым заявлением № 54 от 22.03.2018.

Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ответчиком были получены все документы, поименованные в приложениях к исковому заявлению № 54 от 22.03.2018 и к сопроводительному письму № 9 от 19.01.2018, что, в свою очередь, позволяло ответчику своевременно подготовить мотивированный отзыв на исковое заявление, чего им сделано не было.

В связи с чем, заявленное ответчиком ходатайство удовлетворению не подлежит.

Ответчик контррасчет взыскиваемой суммы не произвел, доказательства возмещения истцу выпадающих доходов не представил.

При таких обстоятельствах исковые требования ООО «Севертранс» о взыскании с УГХиБ АМО ГО «Воркута» выпадающих доходов за 4 квартал 2017 года в сумме 5 768 573 руб. 75 коп. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 20.02.2018 по 15.03.2018 в размере 28 447 руб. 76 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму задолженности 5 768 573 руб. 75 коп. за период с 16.03.2018 по день фактической оплаты задолженности в соответствии с ключевой ставкой Банка России, действующей в соответствующие периоды.

В соответствии с частью 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Второго арбитражного апелляционного суда от 17.01.2017 по делу № А29-2516/2017, проценты за пользование чужими денежными средствами начисляются с момента просрочки выплаты субсидии (возмещения выпадающих доходов), то есть независимо от установленного бюджетным законодательством срока на принудительное исполнение судебного акта о взыскании с публично-правового образования суммы основного долга.

Согласно уточненному расчету истца (том 2 л.д. 7) размер процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 20.02.2018 по 15.03.2018 составляет 28 447 руб. 76 коп.

Контррасчет процентов за пользование чужими денежными средствами ответчиком не представлен.

Проверив расчет процентов за пользование чужими денежными средствами, суд признает его правильным.

На основании вышеизложенного, исковые требования в части взыскания с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 20.02.2018 по 15.03.2018 подлежат удовлетворению в размере 28 447 руб. 76 коп.

В силу части 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

На основании изложенного, суд взыскивает с ответчика в пользу истца проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму задолженности в размере 5 768 573 руб. 75 коп. за период с 16.03.2018 по день фактической оплаты задолженности в соответствии с ключевой ставкой Банка России, действующей в соответствующие периоды.

Таким образом, требования истца признаются судом обоснованными и удовлетворяются в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку при обращении с иском в суд истцу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, а ответчик по настоящему спору в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты (орган местного самоуправления), то государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с муниципального образования городского округа «Воркута» в лице Управления городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) за счет казны муниципального образования городского округа «Воркута» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Севертранс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) выпадающие доходы по пассажирским перевозкам по социально значимым маршрутам за 4 квартал 2017 года в размере 5 768 573 руб. 75 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 20.02.2018 по 15.03.2018 в размере 28 447 руб. 76 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму задолженности в размере 5 768 573 руб. 75 коп. за период с 16.03.2018 по день фактической оплаты задолженности в соответствии с ключевой ставкой Банка России, действующей в соответствующие периоды.

3. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

4. Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.



Судья Д.А. Кирьянов