Решение от 9 июля 2020 г. по делу № А57-3509/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-3509/2020
09 июля 2020 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 08.07.2020

Полный текст решения изготовлен 09.07.2020

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Елистратова К.А..,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, ФИО2, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, ОГРН <***>, 6451011145, г. Саратов

к Обществу с ограниченной ответственностью «Я И К», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Красноармейск

о взыскании

При участии:

истец-Шатова О.П.

от ответчика - ФИО3

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением обратилось Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Я И К» о взыскании в доход федерального бюджета неосновательного обогащения в виде сбережения арендной платы за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 64:16:110202:19, расположенного по адресу: <...> в размере 436 603, 68 руб.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому он возражает против удовлетворения исковых требований.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования, в удовлетворении встречного искового заявления просил отказать в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, отзыве на исковое заявление, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее - Управление) -является территориальным органом федерального органа исполнительной власти (Росимущества), осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом на территории Саратовской области в соответствии с Положением о Территориальном управлении, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29 сентября 2009 года № 278.

В рамках реализации данной функции Управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории Саратовской области, иного федерального имущества, расположенного на территории Саратовской области, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия по осуществлению от имени Российской Федерации юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа.

Российская Федерация является собственником земельного участка с кадастровым номером 64:16:110202:19, общей площадью 18 800 +/- 303.51 кв.м, расположенного по адресу: <...> с категорией земель: земли населенных пунктов, о чем 09.12.2008 сделана запись в ЕГРН № 64-64-24/018/2008-686.

Доказательством использования вышеуказанного земельного участка в отсутствие каких-либо договорных отношений между Управлением и ООО «ЯИК» является письмо от 20.12.2019 № 23, из которого следует, что ООО «ЯИК» является собственником следующих объектов недвижимости:

- нежилое одноэтажное здание столовой, площадью 165, 3 кв.м., расположенное по адресу: Саратовская область, ст. Карамыш, ул. Октябрьская, корп. 1;

-нежилое одноэтажное здание гаража, площадью 58, 8 кв.м., расположенноепо адресу: Саратовская область, ст. Карамыш, ул. Октябрьская, корп.2;

-сооружение железнодорожного пути № 49, площадью 308, 5 п.м., расположенное по адресу: Саратовская область, Красноармейский район, территория асфальто-бетонного завода по адресу: ст. Карамыш, ул. Октябрьская, д. 17, проходящего от стрелки № 119 до упора ПК 7;

- сооружение железнодорожного пути № 37, проходящее от стрелки № 118основного пути до упора ПК 8, площадью 379, 3 п.м., расположенное по адресу:Саратовская область, Красноармейский район, ст. Карамыш, ул. Октябрьская, д. 17.

Занятие и использование земельного участка в отсутствие каких-либо договорных отношений и неисполнение обязанности по внесению платы за пользование, указанным земельным участком в силу закона, приводит к неосновательному обогащению ООО «ЯИК» в виде сбережения арендной платы за фактическое пользование земельным участком, находящимся в федеральной собственности.

Ответчик возражая на заявленные исковые требования указывает что им занимается земельный участок меньшей площадью, что не все вышеуказанные объекты расположены на землях находящихся в федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Приведенные нормы Гражданского кодекса Российской Федерации позволяют делать вывод, что для возникновения кондикционного обязательства необходимо одновременное наличие трех условий:

наличие обогащения;

обогащение за счет другого лица;

отсутствие правового основания для такого обогащения

При использовании земельного участка без законных к тому оснований выполняются все три вышеперечисленных условия - наличие обогащения- использование земельного участка безвозмездно); обогащение за счет другого лица использование чужого земельного участка); отсутствие правового основания для такого обогащения (несоблюдение процедуры предоставления земельного участка установленном законом порядке).

При этом в пункте 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации вдет речь об истребовании косвенного обогащения, возникающего вследствии неосновательного пользования чужим имуществом или услугами. В соответствии данной нормой приобретатель должен возместить потерпевшему то, что он сберег вследствие такого пользования, по цене, существовавшей в то время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

С учетом того, что в указанной ситуации земельный участок занят нежилыми зданиями, эксплуатация которых невозможна без фактического использования земельного участка, на котором они расположены, такое использование без законных к тому оснований подпадает под сферу действия норм главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах вследствие «основательного обогащения.

В силу части 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Приведенные нормы Гражданского кодекса Российской Федерации позволяют сделать вывод, что для возникновения кондикционного обязательства необходимо одновременное наличие трех условий:

1) наличие обогащения;

2) обогащение за счет другого лица;

3) отсутствие правового основания для такого обогащения.

При использовании земельного участка без законных к тому оснований выполняются все три вышеперечисленных условия - наличие обогащения (использование земельного участка безвозмездно); обогащение за счет другого лица (использование чужого земельного участка); отсутствие правового основания для такого обогащения (несоблюдение процедуры предоставления земельного участка в установленном законом порядке).

При этом в пункте 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации идет речь об истребовании косвенного обогащения, возникающего вследствие неосновательного пользования чужим имуществом или услугами. В соответствии с данной нормой приобретатель должен возместить потерпевшему то, что он сберег вследствие такого пользования, по цене, существовавшей в то время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Учитывая, что в указанной ситуации земельный участок используемый ответчиком занят объектом недвижимости, эксплуатация которого невозможна без фактического использования земельного участка, на котором он расположен, такое использование без законных к тому оснований подпадает под сферу действия норм главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах вследствие неосновательного обогащения.

Данный вывод подтверждается и судебной практикой (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.02.2013 № ВАС-1504/13 по делу № А67-842/2012).

В силу части 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Вместе с тем, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 года № 412-П «Об установлении размера арендной платы и сроков ее внесения», установлен «размер арендной платы на год за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена. Постановление Правительства Саратовской области от 27.11.2007 года № 412-П опубликовано в издании "Саратовская областная газета", официальное приложение, N 69, 04.12.2007.

В соответствии с вышеназванным постановлением устанавливается годовой размер арендной платы в размере 2% за земельные участки, предназначенные для иных целей.

Постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 года № 412-П «Об установлении размера арендной платы и сроков ее внесения», установлено, что годовой размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, определяется по формуле:

Аг - УПКС х S х К (%), где: Аг - размер арендной платы за год;

УПКС - удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв.м земельного участка; S - площадь земельного участка;

К - коэффициент в процентах от кадастровой стоимости по видам разрешенного использования земель.

Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012г № 989-р утвержден удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:16:110202:19- 105,8 руб.

Возражая на заявленные исковые требования ответчик указывает что для размещения и эксплуатации объектов недвижимости:

сооружения железнодорожного пути № 49, площадью 308,5 п.м., расположенное по адресу: Саратовская область, Красноармейский район, территория асфальто-бетонного завода по адресу: станция Карамыш, ул. Октябрьская, дом 17, проходящего от стрелки №119 до упора ПК 7;

сооружения железнодорожного пути № 37, проходящее от стрелки №118 основного пути до упора ПК 8, площадью 379,3 п.м., расположенное по адресу: Саратовская область, Красноармейский район, станция Карамыш, ул. Октябрьская, дом 17, обществом с ограниченной ответственностью «ЯИК» арендован земельный участок с кадастровым номером 64:16:110202:164, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, площадью 28 615 кв.м., который принят нашей организацией во временное владение и пользование от администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области согласно договору аренды земельного участка № 23 от 17.06.2019 года.

Принадлежащий Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 64:16:110202:19 специально для размещения и эксплуатации вышеперечисленных объектов недвижимости ответчика не формировался, ранее являлся территорией государственного унитарного предприятия, признанного несостоятельны (банкротом), часть зданий и сооружений которого была выкуплена ООО«ЯИК».

Из Закона Саратовской области от 27 декабря 2004 года № 110-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Красноармейского муниципального района» следует, что земельный участок с кадастровым номером 64:16:110202:19 находится на территории Карамышского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области, границы которого определены в приложении № 7 к Закону.

Как следует из действующих на территории Карамышского муниципального образования Правил землепользования и застройки земельный участок с кадастровым номером 64:16:110202:19 расположен в градостроительной зоне П1-2 «Производственная зона», которая предназначена для размещения коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, обеспечивающих их функционирование, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов (Статья 30 Правил землепользования и застройки Карамышского МО).

Одним из основных видов разрешенного использования земельного участка в данной градостроительной зоне является вид разрешенного использования - «Обслуживание автотранспорта», код вида разрешенного использования земельного участка - 4.9.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ от 01 сентября 2014 года № 540, вид разрешенного использования земельного участка с кодовым обозначением 4.9 предполагает использование земельного участка для размещения постоянных или временных гаражей с несколькими стояночными местами, стоянок, автозаправочных станций (бензиновых, газовых); размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве придорожного сервиса; размещение автомобильных моек и прачечных для автомобильных принадлежностей, мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей.

В силу требований Правил землепользования и застройки Карамышского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков для названных объектов составляют:

площадь земельного участка - от 25 до 10000 кв. м;

ширина земельного участка - от 4 до 100 м;

длина земельного участка - от 6 до 200 м.

Согласно техническому паспорту на нежилое одноэтажное здание гаража, площадью 58,8 кв.м., расположенное по адресу: Саратовская область, ст. Карамыш, ул. Октябрьская корп. 2, оно имеет площадь застройки всего 75, 1 кв.м.

Согласно техническому паспорту на нежилое одноэтажное здание столовой, площадью 165,3 кв.м., расположенное по адресу: Саратовская область, ст. Карамыш, ул. Октябрьская корп. 1, его площадь застройки составляет 191 кв.м.

Таким образом, площадь земельного участка под принадлежащими зданиями и сооружениями с учетом площади, необходимой для использования объектов недвижимости, значительно меньше 18 800 кв.м., что подтверждается также письмом истца (исх. 02-6598 от 27.12.2018 года) на обращение ответчика о предоставлении права на земельный участок, в котором предложено провести кадастровые работы по разделу земельного участка по фактическому использованию.

Вышеприведенные требования градостроительного и земельного законодательства фактически содержат запрет на получение ответчиком права собственности либо права аренды на весь земельный участок площадью 18 800 кв.м. в связи с нахождением на нём здания гаража и здания столовой, поскольку действующие документы территориального планирования муниципального образования допускают максимальный размер земельного участка не более 10 000 кв.м.

Согласно распоряжению истца от 25.12.2019 года № 443-р земельный участок с кадастровым номером 64:16:110202:19 общей площадью 18 800 кв.м. был разделен, в результате чего он сохранился в измененных граница общей площадью 11429 кв.м. Также был образован новый земельный участок с кадастровым номером 64:16:110202:166 общей площадью 7371 кв.м., непосредственно под объектами капитального строительства ответчика (здание гаража, здание столовой) и необходимый для их эксплуатации.

Таким образом суд соглашается с позицией ответчика о том что размер неосновательного обогащения необходимо рассчитывать из площади земельного участка 7371 кв.м. Доказательств иного истцом не представлено.

Таким образом с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность за пользование земельным участком за период с 26.11.2016 года по 25.11.2019 год в сумме 7371*105,8*1095/365*2%=46791,11 руб.

В остальной части иска следует отказать

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Взыскать с ответчика - Общества с ограниченной ответственностью «Я И К» о взыскании в доход федерального бюджета неосновательного обогащения в виде сбережения арендной платы за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 64:16:110202:19, расположенного по адресу: <...> в размере 46791,11 руб.

В остальной части иска отказать

Взыскать с ответчика - Общества с ограниченной ответственностью «Я И К», в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 2000 руб.00 коп.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Судья арбитражного суда

Саратовской области К.А. Елистратов