Решение от 25 июня 2021 г. по делу № А05-14165/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-14165/2020
г. Архангельск
25 июня 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 25 июня 2021 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Волкова И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания №2" (ОГРН <***>; адрес: Россия 150003, г.Ярославль, Ярославская область, ул.Пятницкая, дом 6; Россия 163045, г.Архангельск, Архангельская область, Талажское шоссе, дом 19)

к Администрации муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН <***>; адрес: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, пл. В.И.Ленина, дом 5)

третье лицо – Агентство по тарифам и ценам Архангельской области (ОГРН <***>; адрес: Россия 163069, <...>)

о взыскании 5 474 184 руб. 69 коп. (с учетом уточнения),

при участии представителей истца ФИО2 (доверенность от 01.01.2021), ФИО3 (доверенность от 01.01.2021г.), представителя ответчика ФИО4 (доверенность от 10.02.2021).

установил:

публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания №2" обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования "Город Архангельск" о взыскании 50 000 руб. долга в целях компенсации нормативных потерь через тепловые сети, находящиеся на балансе МО "Город Архангельск" за период с января по август 2020 года.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просив взыскать 5 474 184 руб. 69 коп. Уточнение цены иска принято судом.

Представители истца на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласен по мотивам отзыва.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 21.04.2021г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Агентство по тарифам и ценам Архангельской области.

Третье лицо в письменном отзыве позицию истца по делу поддерживает.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Из материалов дела следует, что ответчику принадлежат участки тепловых сетей, расположенные на территории муниципального образования "Город Архангельск" ( л.д. 26-29).

В период с 01.01.2020г. по 31.08.2020г. вышеуказанные участки тепловых сетей со стороны собственника в аренду не передавались.

Истец, являясь ресурсоснабжающей организацией, передавал тепловую энергию через сети ответчика конечным потребителям.

При передаче тепловой энергии через сети ответчика на стороне истца образовались некомпенсированные расходы в виде стоимости нормативных потерь тепловой энергии.

ПАО "Территориальная генерирующая компания №2" произведен расчет нормативных потерь тепловой энергии по сетям, находящимся на балансе муниципального образования "Город Архангельск". При этом расчет нормативных потерь выполнен истцом в соответствии с Порядком определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденным Приказом Минэнерго России от 30.12.2008 №325.

Истцом в адрес ответчика направлены счета от 22.09.2020 на оплату потерь тепловой энергии по сетям, находящихся на балансе МО «Город Архангельск», за январь - август 2020г.

Поскольку оплата ответчиком не произведена, истец обратился в арбитражный суд соответствующим исковым заявлением.

Оценив представленные в дело доказательства, исследовав имеющие значение для дела обстоятельства, суд находит иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон №190-ФЗ) регламентированы отношения, возникающие в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

В соответствии с п. 5 ст. 13 Закона №190-ФЗ теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснажающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 11 статьи 15 Закона №190-ФЗ теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

Согласно пункту 55 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 №808 (далее – Правила №808), потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам).

В силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии часть ее в ходе передачи теряется, не доходя до конечных потребителей, и соответствующую стоимость потерь тепловой энергии теплоснабжающая организация от потребителей не получает.

Потери в чужих сетях тепловой энергии при ее транспортировке по таким сетям (разница между переданной в сети и оплаченной конечными потребителями тепловой энергией) фактически являются убытками теплоснабжающей организации.

Предприятие, осуществляющее теплоснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций.

Владелец тепловых сетей несет гражданско-правовую ответственность за потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии (разница между переданной и оплаченной тепловой энергией).

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Таким образом, ПАО «ТГК-2» вправе получить плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети принадлежащие ответчику на законном основании в том числе убытки в виде стоимости потерь тепловой энергии при ее транспортировке по сетям ответчика (разница между переданной в сети и оплаченной тепловой энергией).

Доводы ответчика о том, что истец фактически безвозмездно пользуется принадлежащим ответчику имуществом с целью извлечения прибыли судом отклоняются. Данные обстоятельства не имеют правового значения при рассмотрении настоящего дела.

В силу части 6 статьи 17 Закона N 190-ФЗ собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Если ответчик считает, что на стороне истца имеется неосновательное обогащение по причине использования принадлежащего ему имущества, то он вправе обратиться в суд с самостоятельным иском.

То обстоятельство, что владельцем участков тепловых сетей в спорный период являлось МО «Город Архангельск», свидетельствует о том, что ответчиком не предпринято соответствующих действий по передаче принадлежащих ему сетей на обслуживание теплосетевой организации. Таким образом, ПАО «ТГК-2» в результате бездействия со стороны МО «Город Архангельск» лишено возможности возместить свои затраты, связанные с оплатой тепловых потерь, путем включения стоимости потерь в тарифы на тепловую энергию.

Между сторонами имеется спор в отношении тарифа, подлежащего применению. По утверждению истца, поскольку ответчик не обладает статусом теплосетевой организации, не подлежит применению тариф на тепловую энергию, поставляемую теплосетевым организациям, приобретающим тепловую энергию в целях компенсации потерь тепловой энергии.

Согласно представленному истцом расчету, задолженность за поставленную тепловую энергию в целях компенсации нормативных потерь, истец определяет, применив тариф, установленный Постановлением Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 20.12.2019 N 84-т/56 в размере 1634,05 руб./Гкал за период с 01.01.2020г. по 30.06.2020г.; с 01.07.2020 в размере 1692,38 руб./Гкал.

По мнению администрации МО "Город Архангельск" в спорный период с 01.01.2020 по 30.08.2020 при расчетах следует применять тариф на тепловую энергию, поставляемую теплосетевым организациям, приобретающим тепловую энергию в целях компенсации потерь тепловой энергии в размере 1140,66 руб./Гкал.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона N 190-ФЗ теплосетевая организация - организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии (пункт 16 статьи 2 Закона N 190-ФЗ).

В силу пункта "б" части 18 статьи 2 Закона N 190-ФЗ оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя является регулируемым видом деятельности в сфере теплоснабжения, при осуществлении которого расчеты за оказанные услуги осуществляются по ценам (тарифам), подлежащим государственному регулированию.

В материалах дела отсутствуют доказательства установления ответчику в установленном порядке тарифа на оказание услуг по передаче тепловой энергии в отношении спорных сетей. Ответчик на данное обстоятельство не ссылается.

Соответственно, в связи с отсутствием у ответчика статуса теплосетевой организация, применение к расчетам в отношениях сторон тарифа на тепловую энергию, поставляемую теплосетевым организациям, приобретающим тепловую энергию в целях компенсации потерь тепловой энергии, является неправомерным.

Поскольку у ответчика имеется обязательство по оплате тепловой энергии, приобретаемой в целях компенсации потерь, законом не установлено специальных требований к потребителям тепловой энергии, ответчик обязан оплачивать тепловую энергию на общих условиях с иными потребителями, расположенными на территории муниципального образования "Город Архангельск"

По запросу суда, Агентство по тарифам и ценам Архангельской области представило письменные пояснения от 24.05.2021 г., согласно которым при расчетах сторон за потери тепловой энергии подлежит применению тариф на тепловую энергию, поставляемую ПАО «ТГК-2» потребителям.

В отношении расчета стоимости потерь и принадлежности участков спорных сетей судом установлено следующее. В период судебного разбирательства стороны урегулировали большинство разногласий по спорным участкам сетей.

В частности, в ходе судебного разбирательства ответчиком был представлен в материалы контрасчет с пояснениями от 15.03.2021г. (л.д. 92-93), которые были проверены истцом. После ознакомления с контрасчетом истец уточнил размер исковых требований в сторону уменьшения до 5 474 184 руб. 69 коп. задолженности. В свою очередь ответчик к судебному заседанию 22.06.2021г. представил финальные разногласия от 22.06.2021г., которые рассмотрены судом и отклонены.

Как видно из пояснений ответчика к контртасчету от 21.06.2021г., ответчик не согласен с протяженностью сетей 64 м. (4 920, 95- 4856, 95) по двум адресам: ул. Попова, дом 2 длиной 20 м. и Мостостроителей, дом 7 длиной 44 м.

Указанные доводы отклоняются судом в связи со следующим. Сеть на улице Попова, дом 2 была передана на содержание ПАО «ТГК № 2» в апреле 2021г., тогда как спорный период взыскания задолженности в настоящем деле заявлен за январь-август 2020г.

Сеть на лице Мостостроителей 7 протяженностью 44 м. под пунктом 95 по данным ответчика передана в аренду истцу по договору от 31.12.2019г. Между тем как следует из пояснений истца от 24.05.2021г., спорный участок является бесхозной сетью, расположен перед указанным ответчиком участком тепловой сети, имеет иное наименование «от СВП Мостостроителей, 7 до ТК-55-19-1п-1 (гвс)» и в аренду ПАО «ТГК № 2» не передавался. Указанное ответчиком не опровергнуто.

В отношении разницы в часах работы тепловых сетей спор сторон свелся к разнице в количестве 24 часов работы в июле 2020г. (у истца 576 часов, по данным ответчика 552 часа).

В обоснование расчета в количестве 576 часов истец указал, что в июле 2020г. отключения по районам города Архангельска для проведения плановых ремонтных работ производились на 7, а не 8 дней. В качестве доказательства указанного факта истец представил данные по фактическим отчетам суточных параметров теплоносителя за июль 2020г. в отношении домов, находящимся в районе отключения с 6 по 13 июля 2020г., в частности по домам ул. Гайдара 48 (л.д. 165) и ул. Логинова 50. Исходя из принципа состязательности сторон ответчик, не согласный с указанными примерами данных, должен был представить иные данные работы теплоносителя по другим адресам домов спорного района отключений, однако этого не сделал.

Таким образом представленные истцом доказательства ответчик фактически ничем не опроверг, в связи с чем суд соглашается с доводами истца с указанной части. За период июня и августа 2020г. истец согласился с доводами ответчика и цену иска уменьшил в указанной части. С учетом этого, суд считает, что Администрация в порядке статьи 65 АПК РФ не опровергла верность расчета по объемам нормативных тепловых потерь, выполненного истцом. Таким образом, представленный истцом расчет на сумму 5 474 184 руб. 69 коп. суд признает верным. Иск подлежит удовлетворению полностью.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с администрации муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания №2" (ОГРН <***>) 5 474 184 руб. 69 коп. задолженности, а также 2011 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

И.Н. Волков