Решение от 10 июля 2022 г. по делу № А56-118309/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-118309/2021
10 июля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 10 июля 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Коноваленко Я.А.,


при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью "Экостройресурс" (адрес: Россия 443083, <...>; ОГРН: <***>);

ответчик: общество с ограниченной ответственностью "Эм-си Баухеми" (адрес: Россия 197373, <...> литер А, офис 202, ОГРН: <***>);

о взыскании денежных средств,

при участии от истца ФИО2 (доверенность от 16.12.2021), от ответчика ФИО3 (доверенность от 19.07.2021),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Экостройресурс" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Эм-Си Баухеми" о взыскании 1 282 497 руб. 74 коп. задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанных в период с 01.01.2019 по 31.05.2021.

Ответчик в отзыве возражает относительно удовлетворения иска, ссылаясь на то, что до согласования сторонами условий договора в части объема вывоза твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) и подписания в ноябре 2021 года соответствующего договора услуги истцом не оказывались, ТКО складированы ответчиком на площадке для временного хранения и переданы для утилизации ООО «Экология-ЛТД».

В судебном заседании представитель истца поддержал вышеизложенные требования; представитель ответчика подтвердил доводы, изложенные в отзыве.

Судом установлено, что с 01 января 2019 года деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО на территории Самарской области осуществляется региональным оператором.

Статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее – Региональный оператор) по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.

Ответчик является собственником следующих объектов: Производственно-складской комплекс (4799,9 кв.м.), по адресу: Самарская обл., г. Кинель, пгт. Алексеевка, ул. Силикатная, д.7 (кадастровый номер 63:03:0402001:791), Производственно-складской комплекс (614,9 кв.м.) по адресу: Самарская обл., г. Кинель, пгт. Алексеевка, ул. Силикатная, д.7, Административный корпус (кадастровый номер 63:03:0402002:571), Административное здание (302 кв.м.), по адресу: Самарская обл., г. Кинель, пгт. Алексеевка, ул. Силикатная, д.7 (кадастровый номер 63:03:0402002:566), что подтверждается представленными в дело выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Предложение о заключении договора по обращению с ТКО и типовой договор опубликованы Региональным оператором на своем официальном сайте: https://ecostr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.12.2018, а также в средствах массовой информации – в газете «Волжская коммуна», выпуск № 343 (30578) от 25.12.2018.

От ответчика в адрес истца 22.01.2019, 19.03.2019 поступили заявки на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также сведения и документы, на основании которых Региональным оператором подготовлены проект договора от 01.01.2019 № ТКО-8102 и дополнительное соглашение к нему.

Ответчиком договор на оказание услуг по обращению с ТКО и дополнительное соглашение не подписаны.

Истец, ссылаясь на наличие у ответчика задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 31.05.2021, обратился к нему с претензией от 08.10.2021.

Оставление претензии истца без удовлетворения послужило основанием для предъявления настоящего иска.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ).

В целях реализации задач, предусмотренных Законом № 89-ФЗ, а также в связи с изменением правового регулирования и необходимостью определения статуса регионального оператора Правительством Российской Федерации 12.11.2016 принято постановление №1156 об утверждении Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, устанавливающими порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов на территории Российской Федерации (далее – Правила № 1156).

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (пункт 3 раздел I Правил №1156). При этом, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями (пункт 4 раздел I Правил № 1156).

Согласно части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Правилами №1156 регламентирован порядок заключения договора с региональным оператором, утверждена форма Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Пунктом 8(18) Правил №1156 предусмотрено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Поскольку разногласия по Договору сторонами не урегулированы, то между сторонами действует договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях Типового договора.

Статьей 24.10 Закона № 89-ФЗ установлено, что определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации). Нормативы накопления твердых коммунальных отходов могут устанавливаться дифференцированно в отношении различных территорий субъекта Российской Федерации и различных категорий потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также с учетом других критериев, установленных Правительством Российской Федерации. Порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктами 5, 6 "Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505), установлено, что коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об отходах производства и потребления", постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов", приказом Минстроя России от 28.07.2016 № 524/пр "Об утверждении Методических рекомендаций по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов", постановлением Правительства Самарской области от 13.07.2011 № 337 "Об утверждении Положения о министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области" нормативы накопления твердых коммунальных отходов для объектов общественного назначения утверждены Приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19.12.2016 № 804 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области" (далее - Приказ № 804).

На основании предоставленных ответчиком в адрес Регионального оператора документов и сведений в соответствии с Приказом № 804 Региональным оператором расчетным путем произведен расчет объема ТКО.

Определение объема ТКО, как указано ответчиком в письме от 16.07.2020, исходя из объема вывезенных ТКО в 2018 году иными перевозчиками, противоречит нормам действующего законодательства в сфере оказания услуг по обращению с ТКО.

Поскольку ответчиком не были представлены документы о наличии у него мест накопления ТКО, соответствующих требованиям действующего законодательства, отвечающих санитарно-эпидемиологическим нормам, внесенных в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов городского округа Самара, внесенных в территориальную схему обращения с отходами (а до 09.02.2021 такого места у ответчика не имелось), произвести расчет объема ТКО иным образом не представлялось возможным.

Доводы ответчика о том, что услуги по вывозу ТКО истцом не оказывались, не принимаются судом ввиду следующего.

Потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором.

Документом, регулирующим обращение с отходами, образующимися на территории субъекта Российской Федерации, является территориальная схема обращения с отходами, ориентированная на вовлечение всех отходов в хозяйственный оборот.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2016 № 228 утверждена территориальная схема обращения с отходами Самарской области (далее – Территориальная схема).

Электронная модель Территориальной схемы размещена на официальном сайте Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

При этом Территориальная схема обязательна для соблюдения всеми участниками, осуществляющими обращение с отходами, в том числе, лицами, в деятельности которых образуются отходы (постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2020 по делу №А55-24111/2019, постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26.04.2021 по делу №А55-20473/2020).

Созданные органами местного самоуправления в установленном порядке места накопления ТКО укомплектованы контейнерами для сбора отходов.

Ответчик не был лишен возможности получения услуги по обращению с ТКО посредством использования любой, в том числе ближайшей, контейнерной площадки, включенной в территориальную схему обращения с отходами, расположенной на территории общего пользования.

В случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО, потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в территориальную схему.

Оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное. Акт о нарушении Региональным оператором обязательства по договору на оказание услуг по обращению с ТКО, порядок составления которого содержится в разделе VI Типового договора суду не представлен.

Факт оказания услуг подтверждается истцом в том числе, представленными в материалы дела универсальными передаточными документами.

При этом отсутствие подписи ответчика в указанных универсальных передаточных документах не опровергает факта оказания истцом услуг по вывозу ТКО, поскольку ответчиком не представлены относимые и допустимые доказательства, свидетельствующие о недостоверности данных документов.

Указание ответчика на непредставление истцом документов, подтверждающих факт оказания услуг по обращению с ТКО (в том числе путем предоставления сведений ГЛОНАСС), поскольку оплата оказанных истцом услуг не ставится условиями Типового договора в зависимость от предоставления данных спутниковой навигации.

Ссылка ответчика на передачу ТКО для вывоза иному лицу - обществу с ограниченной ответственностью «Экология-ЛТД» в соответствии с договором от 20.06.2019 № 7, не принимается судом, поскольку указанное ответчиком лицо не имеет статуса Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области, утвержденных тарифов на оказание услуги по обращению с ТКО, и, соответственно, не является лицом, уполномоченным на оказание ответчику услуги по обращению с ТКО.

Кроме того, согласно пункту 1.1 договора от 20.06.2019 № 7 исполнитель (общество с ограниченной ответственностью «Экология-ЛТД») оказывает ответчику услуги по транспортировке и размещению отходов, не относящихся к ТКО.

Допустимые и допустимые доказательства, подтверждающие оказание ответчику в спорный период услуг по обращению с ТКО иным лицом, суду не представлены.

При таких обстоятельствах требования истца являются обоснованными по праву и по размеру, ввиду чего подлежат удовлетворению.

В соответствии с правилами статей 110 и 111 АПК РФ понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины полностью относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Эм-си Баухеми" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Экостройресурс" 1 282 497 руб. 74 коп. долга, 25 825 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Коноваленко Я.А.