Решение от 11 декабря 2019 г. по делу № А06-7136/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-7136/2019
г. Астрахань
11 декабря 2019 года
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ

в судебном заседании от 27.11.2019 объявлялся перерыв до 04.12.2019.

Резолютивная часть решения оглашена 04.12.2019.

Полный текст решения изготовлен 11.12.2019.

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

в составе: судьи Блажнова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Публичного Акционерного Общества «ТрансФин-М» к Астраханской таможне, Московской таможне, Центральному таможенному управлению о признании недействительным решения, принятого по результатам ведомственного контроля от 31.05.2019 № 10311000/310519/31 -р/2019; о признании недействительным решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10311020/251218/0001820 от 03.06.2019; о признании уведомления (уточнения к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 27.06.2019 №10129000/У2019/0006355 недействительным; об обязании Центрального таможенного управления возвратить ПАО «ТрансФин-М» денежные средства в размере 99 272 383,10 рублей и денежные средства в размере 57 258 787,22 рублей,

заинтересованные лица - Общество с ограниченной ответственностью «ВТС Терминал»,

при участии до перерыва:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 10.07.2019, ФИО3, доверенность от 05.12.2018,

от Астраханской таможни: ФИО4, доверенность от 17.05.2019, ФИО5, доверенность от 15.11.2019

от Центрального таможенного управления: ФИО6, по доверенности от 26.12.2018 г.

от Московской таможни: не явились, извещена;

от ООО «ВТС Терминал»: не явились, извещено,

при участии после перерыва:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 10.07.2019, ФИО3, доверенность от 05.12.2018,

от Астраханской таможни: ФИО7, доверенность от 23.10.2019, ФИО8, доверенность от 15.04.2019

от Центрального таможенного управления: ФИО9, по доверенности от 26.12.2018 г.

от Московской таможни: не явились, извещена;

от ООО «ВТС Терминал»: не явились, извещено,

УСТАНОВИЛ:

Публичное Акционерное Общество «ТрансФин-М» обратилось в арбитражный суд, с учетом уточнения заявленных требований и заинтересованных лиц (ответчиков), т. 2, л.д. 41 — 42, 43 — 44) к Астраханской таможне, Московской таможне, Центральному таможенному управлению о признании недействительным решения, принятого по результатам ведомственного контроля от 31.05.2019 № 10311000/310519/31 -р/2019; о признании недействительным решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10311020/251218/0001820 от 03.06.2019; о признании уведомления (уточнения к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 27.06.2019 №10129000/У2019/0006355 недействительным; об обязании Центрального таможенного управления возвратить ПАО «ТрансФин-М» денежные средства в размере 99 272 383,10 рублей и денежные средства в размере 57 258 787,22 рублей.

Представители Московской таможни, ООО «ВТС Терминал» в судебное заседание не явились, согласно статье 123 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации о судебном разбирательстве дела извещены надлежащим образом. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

Суд, в соответствии с требованиями статьи 156 АПК РФ, в отсутствие возражений, рассмотрел дело в судебном заседании в отсутствие надлежащим образом извещенных указанных выше заинтересованных лиц.

Представитель заявителя в судебном заседании 27.11.2019 в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявил ходатайство об уменьшении заявленных требований, просит обязать Центральное таможенное управление возвратить ПАО «ТрансФин-М» денежные средства в размере 99 272 383,10 рублей, поскольку сумма 57 258 787,22 рублей, ранее заявленная к возврату таможенным органом, была возвращена таможней.

Возражений не поступило.

Судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ принято уменьшение заявленных требований.

Представители заявителя поддерживают требования, изложенные в заявлении, с учетом уточнений и уменьшения, просят суд требования удовлетворить.

Представители Астраханской таможни возражают против требования заявителя, поддерживает доводы, изложенные в отзыве на заявление. Считают, что материалами дела подтверждена законность оспариваемых актов таможенного органа.

Представители Центрального таможенного управления возражают против заявленных требований, считают, что Центральное таможенное управление не может являться ответчиком по данному делу. Кроме того, представитель ЦТУ после перерыва в судебном заседании пояснил, что Центральное таможенное управление просит не рассматривать письменное ходатайство ЦТУ об отложении судебного разбирательства после перерыва в судебном заседании.

В связи с чем, судом не рассматривалось ходатайство Центрального таможенного управления об отложении судебного разбирательства после перерыва в судебном заседании.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

ПАО «ТрансФин-М» по ДТ № 10311020/251218/00001820 помещено под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товар «Морское грузовое судно «Гасрет Алиев», в отношении которого Астраханским таможенным постом предоставлена льгота по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость, что следует из указанной декларации на товары. Из отзыва таможенного органа следует, что таможенные операции, связанные с таможенным декларированием указанного судна, осуществлял таможенный представитель ООО «ВТС Терминал» по договору от 24.12.2018 № 0784/00-18-253.

Льгота была предоставлена в соответствии с пунктами 7.1.6 Решения Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании Евразийского экономического союза», пунктом 12 статьи 150 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Астраханской таможней был проведен таможенный контроль после выпуска товаров по форме проверки таможенных и иных документов и (или) сведений (Акт № 10311000/015/140519/А0016, т. 1, л.д. 102 - 105), а также ведомственный контроль (Решение от 31.05.2019 №10311000/310519/31-р/2019, т. 1, л.д. 107 - 110) решения Астраханского поста таможни от 27.12.2018 о предоставлении льготы по уплате таможенной пошлины и НДС.

По итогам ведомственного контроля вышепоименованным решением таможенного органа решение Астраханского таможенного поста Астраханской таможни от 27.12.2018 о предоставлении льгот по уплате таможенных платежей в отношении товара «Морское грузовое судно «Гасрет Алиев»...», задекларированного по ДТ № 10311020/251218/00001820, признано не соответствующим требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и отменено.

Кроме того, в связи с вышеприведенными обстоятельствами Астраханской таможней принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10311020/251218/0001820 от 03.06.2019, Московской таможней ПАО «ТрансФин-М» выставлено уведомление (уточнения к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 27.06.2019 №10129000/У2019/0006355 на общую сумму 96 835 431,54 рублей (т. 1, л.д. 29 — 30, 87 — 88).

В связи с чем, Обществом были уплачены денежные средства, с учетом оставшейся суммы после их частичного возвращения, в размере 99 272 383,10 рублей (т. 1, л.д. 168 — 184).

В соответствии с п. 7.1.6. Решения № 130 от ввозной таможенной пошлины освобождаются плавучие суда, регистрируемые в международных реестрах судов, установленных законодательством государств - участников таможенного союза. Для предоставления льготы, предусмотренной настоящим пунктом, в течение 45 дней с даты принятия таможенной декларации декларант обязан представить в таможенный орган свидетельство о регистрации судна в РМРС, а также иные документы, установленные законодательством государств - участников таможенного союза.

При таможенном декларировании товара «Морское грузовое судно «Гасрет Алиев» по ДТ № 10311020/251218/00001820 в качестве подтверждения заявленной льготы по уплате ввозной таможенной пошлины декларантом в описи ДТ под кодом 07012 внесена запись «Обязуюсь предоставить» (т. 1, л.д. 38 - 39). На Астраханский таможенный пост таможни Обществом предоставлено гарантийное письмо от 24.12.2018 № 243/2 с обязательством предоставления в таможенный орган свидетельства о регистрации судна (подтверждении регистрации судна) в РМСР в течение 45 дней с момента подачи таможенной декларации (т. 1, л.д. 42)

Однако документ, подтверждающий право на льготу по уплате НДС в соответствии с пунктом 12 статьи 150 НК РФ, в описи документов под кодом 07012 не внесен, в таможенный орган в установленный срок обращения о предоставлении каких-либо документов, подтверждающих право на предоставление льготы по уплате НДС не поступило.

В целях освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины декларант заявил об обязательстве в течение 45 дней с даты регистрации ДТ, представить в таможенный орган свидетельство о регистрации судна в Российском международном реестре судов. В установленный срок подтверждающие документы в таможенный орган представлены не были.

В ходе проведения проверки Астраханской таможней в адрес Капитана морского порта Таганрог был направлен запрос о предоставлении информации и копии свидетельства о регистрации судна (подтверждении регистрации судна) в РМРС (т. 1, л.д. 67). Письмом от 21.03.2019 и.о. капитана морского порта Таганрог сообщил о выдаче свидетельства о включении в РМРС с 06.03.2019, действующего до 31.03.2019 (т. 1, л.д. 68, 69).

Однако ни декларантом (таможенным представителем), ни регистрирующим органом документы, подтверждающие регистрацию судна в РМРС и действовавшие в период с 06.12.2018 по 06.03.2019 в таможенный орган не представлены. В связи с чем, по мнению таможенного органа, льгота по уплате таможенной пошлины не может быть предоставлена, ввозная таможенная пошлина подлежит уплате в полном объеме.

Согласно положениям п. 8 ч. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС документами, подтверждающими заявленные сведения в ДТ, являются, в том числе документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей.

Согласно п. 12 ст. 150 НК РФ ввоз на территорию Российской Федерации судов, подлежащих регистрации в РМРС, не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения).

В силу п. 105 приказа Минтранса России от 19.05.2017 № 191 «Об утверждении правил государственной регистрации судов, прав на них сделок с ними в морских портах и централизованного учета зарегистрированных судов» документом государственной регистрации судна в РМРС является свидетельство о регистрации судна (о праве плавания судна под Государственным флагом РФ).

Положениями п. 2 ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС установлена обязанность декларанта по предоставлению таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации.

В свою очередь, из представленного в материалы дела письма Службы капитана морского порта Астрахань от 29.11.2019 № 9Е-4549 следует, что с 30.05.2019 и по настоящее время т/х «Гасрет Алиев» зарегистрирован в Ров Российском международном реестре судов морского порта Астрахань. Согласно сведениям централизованного учета зарегистрированных судов с 06.09.2018 по 31.05.2019 данный теплоход был зарегистрирован в Российском международном реестре судов морского порта Таганрог.

Судно состоит на регистрации в Российском международном реестре судов с 06.09.2018, что подтверждается свидетельствами: №200357736 от 06.09.2018; №200587113 от 06.03.2019; №200703275 от 30.05 2019, а также выписками из РМРС от 26.03.2018 №200622079, от 21.12.2018 №200485757 (т. 1, л.д. 33, 34, 35, 36, 75).

Из материалов дела не следует, что органом государственной регистрации выдавалось свидетельство об исключении вышепоименованного судна из реестра судов Российской Федерации, как это предусмотрено п. 105 приказа Минтранса России от 19.05.2017 № 191.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2007 № 448 «О порядке предоставления тарифной льготы в виде освобождения от обложения ввозной таможенной пошлиной судов, регистрируемых в Российском международном реестре судов» суда, регистрируемые в Российском международном реестре судов, освобождаются от обложения ввозной таможенной пошлиной при условии представления декларантом в таможенный орган таможенной декларации с приложением свидетельства о регистрации судна в реестре и копии документа об уплате государственной пошлины за регистрацию судна в реестре.

Как было указано выше, вышеназванными свидетельствами, письмом Службы капитана морского порта Астрахань и выписками из РМРС подтверждается факт нахождения спорного судна в Российском международном реестре судов в спорный период.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Верховного Суда РФ от 07.03.2018 по делу № 308-КГ17-13459, само по себе невыполнение требований соответствующей таможенной процедуры не влечет за собой отказ в освобождении от уплаты таможенных платежей, если при этом сохраняются основания для применения таможенной льготы.

Таким образом, включение судна в Российский международный реестр судов является самостоятельным основанием для предоставления декларанту таможенных преференций в виде освобождения от взимания налога на добавленную стоимость и ввозной таможенной пошлины, право на использование которых утрачивается при исключении судна из реестра.

Вышеназванными документами подтверждаются основания для применения заявителем по делу рассматриваемой льготы.

На основании изложенного, оспариваемые по делу ненормативные правовые акты таможенных органов: решение, принятое по результатам ведомственного контроля от 31.05.2019 № 10311000/310519/31 -р/2019; решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10311020/251218/0001820 от 03.06.2019; уведомление (уточнения к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 27.06.2019 №10129000/У2019/0006355 подлежат признанию недействительными.

В связи с чем, на таможенный орган подлежит возложению обязанность возвратить заявителю денежные средства в размере 99 272 383,10 рублей, которые были уплачены в связи с принятием таможенными органами вышеуказанных актов.

Причем, процесс взаимодействия по возврату таможенных платежей между таможенными органами не установлен. В свою очередь, частью 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» прямо предусмотрено, что заявление о возвращении излишне уплаченных или излишне взысканных платежей таможенных пошлин, налогов и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров.

Поскольку декларирование спорного товара произведено в Астраханской таможне, то, в силу вышеприведенной нормы, обязанность по возвращению заявителю вышеназванных денежных средств подлежит возложению на Астраханскую таможню. Такой правовой подход подтверждается сложившейся судебной практикой — постановление Арбитражного суда Московского округа от 31.10.2019 по делу N А41-10253/2019.

В связи с чем, требование заявителя об обязании Центрального таможенного управления возвратить ПАО «ТрансФин-М» денежные средства в размере 99 272 383,10 рублей подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку данная обязанность возлагается судом на Астраханскую таможню.

В связи с удовлетворением заявленных требований, на основании части 1 статьи 110 АПК РФ с Астраханской таможни в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 рублей (т. 1, л.д. 167).

Кроме того, из материалов дела следует, что заявитель оплатил госпошлину по платежному поручению от 09.07.2019 № 3060 за рассмотрение заявления о принятии обеспечительных мер, в размере 3 000 рублей. Между тем, по данному делу не заявлялось ходатайств о принятии обеспечительных мер.

Из пункта 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" следует, что при подаче ходатайств о приостановлении исполнения решения государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица (часть 3 статьи 199 АПК РФ) обязанность по уплате государственной пошлины отсутствует.

Таким образом, в силу статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса РФ, п. 1 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ заявителю подлежит возвращению из бюджета уплаченная госпошлина за рассмотрение заявления о принятия обеспечительных мер, в размере 3 000 рублей, тем более, что по делу обеспечительные меры не заявлялись.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Астраханской таможни, принятое но результатам ведомственного контроля от 31.05.2019 № 10311000/310519/31 -р/2019.


Признать недействительным решение Астраханской таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10311020/251218/0001820 от 03.06.2019.

Признать недействительным уведомление Московской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 27.06.2019 №10129000/У2019/0006355.

Обязать Астраханскую таможню возвратить ПАО «ТрансФин-М» денежные средства в размере 99 272 383,10 рублей.

Отказать заявителя в удовлетворении заявленного требования к Центральному таможенному управлению.

Взыскать с Астраханской таможни в пользу ПАО «ТрансФин-М» судебные расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 рублей.


Возвратить ПАО «ТрансФин-М» из федерального бюджета госпошлину в размере 3 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Д.Н. Блажнов