Решение от 28 мая 2017 г. по делу № А12-10306/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«29» мая 2017 г.

Дело № А12-10306/2017

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Наумовой М.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, материалы дела по заявлению

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия в лице старшего государственного инспектора отдела контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства ФИО1

к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (далее -Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия, Управление) в лице старшего государственного инспектора отдела контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства ФИО1 обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 не признает заявленные требования, пояснив, что на момент продажи зерна был уверен, что зерно приобретается с целью хранения с последующей переработкой на территории Российской Федерации, умысел на совершение правонарушения отсутствовал.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что в действиях индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 имеется состав вменяемого правонарушения.

Как следует из материалов дела, 06.02.2017 в Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия поступило заявление ООО «ГРАНЖ», (<...>) на выдачу карантинных сертификатов на подкарантинную продукцию ячмень в количестве 750 тонн.

Из предоставленных документов - договору №04-11/16 от 10.11.2016, товарной накладной № 8 от 14.11.2016, счета-фактуры № 8 от 14.11.2016 следует, что продавцом ячменя в количестве 516,245т является индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (<...> «б»); декларация о соответствии требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (TP ТС 015/2011 от 09.12.2011г.) отсутствует.

Указанная реализованная партия зерна выпущена в обращение без прохождения необходимых процедур оценки (подтверждения) соответствия, в форме декларирования, установленных Техническим регламентом Таможенного союза TP ТС 015/2011 от 09.12.2011 «О безопасности зерна».

Согласно статье 2 «Определения» Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» ( TP ТС 015/2011 от 09.12.2011):

зерно - плоды злаковых, зернобобовых и масличных культур, используемые для пищевых и кормовых целей;

выпуск в обращение зерна - купля-продажа и иные способы передачи зерна на единой таможенной территории Таможенного союза, начиная с изготовителя или импортера.

Согласно части 1 статьи 3 Технического регламента Таможенного союза « О безопасности зерна» (TP ТС 015/2011 от 09.12.2011) зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом.

Согласно части 1 статьи 6 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (TP ТС 015/2011 от 09.12.2011) оценка соответствия поставляемого зерна требованиям названного технического регламента проводится в форме подтверждения (декларирования) соответствия зерна.

Согласно части 1 статьи 7 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» ( TP ТС 015/2011 от 09.12.2011) зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия.

В нарушение указанных требований индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 допущен выпуск в обращение зерна, не прошедшего необходимых процедур оценки (подтверждения), установленных требованиями Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (TP ТС 015/2011 от 09.12.2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874.

В отношении индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 Управлением составлен протокол от 23.03.2017 № 06/2-69-471/2017 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ. О времени и месте составления протокола ФИО2 извещен надлежащим образом (извещение от 06.03.2017 № 06/2-69-54-1047 получено 11.03.2017)

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 названного Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.43 КоАП. Наличие состава вменяемого правонарушения подтверждается договором, товарной накладной, счетом-фактурой, протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела. ФИО2 нарушены требования Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» TP ТС 015/2011.

Согласно названному Техническому регламенту хранение зерна – это технологический процесс создания условий в зернохранилище для обеспечения безопасности зерна. Правильная организация хранения зерна позволяет полностью сохранить его качество и свести к минимуму угрозу нарушения требований к его безопасности. На сохранность зерна влияют его влажность, температура и связанная с ними интенсивность биохимических процессов, развитие в массе продукта микроорганизмов и вредителей хлебных запасов.

Как следует из материалов дела, продукция поставлена ФИО2 на основании договора от 10.11.2016 № 04-11/16. Доказательства, свидетельствующие о направлении поставленной партии ячменя на хранение и (или) обработку, в материалы дела не представлены.

ФИО2 нарушил пункт 1 статьи 3 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (TP ТС 015/2011 от 09.12.2011), допустив выпуск в обращение зерна не прошедшего необходимых процедур оценки (подтверждения) соответствия, установленного названным Техническим регламентом.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о техническом регулировании не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 ранее не привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, тяжких последствий не наступило. При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Волгограда, место жительства: 403667, <...> «б», ОГРН <***>, ИНН <***>, сведения о регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства – 20.02.2009) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа УФК по Волгоградской области (Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия), ИНН <***>, КПП 616701001, банк получателя: Отделение Волгоград, г. Волгоград; БИК 041806001, расчетный счет: № 40101810300000010003; ОКТМО 18701000; КБК 08111690010016000140; наименование отдела – отдел контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства; назначение платежа – административный штраф).

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Наумова М.Ю.