Решение от 9 июля 2024 г. по делу № А28-530/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации




РЕШЕНИЕ


10 июля 2024 года

Дело № А28-530/2024


Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 10 июля 2024 года  


Арбитражный суд Кировской области в составе: судья Вычугжанин Р.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поповой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

истца – прокурор Кировской области в интересах Российской Федерации в лице муниципального образования Кирово-Чепецкий район Кировской области

к ответчикам – общество с ограниченной ответственностью "СТРОЙЖИЛКОМПЛЕКТ" (ОГРН <***>, ИНН <***>), администрация муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании договоров недействительными и понуждении передать недвижимое имущество,


при участии в судебном заседании:

прокурор Кировской области (представитель) – ФИО1 (доверенность от 29.12.2022), 



установил:

прокурор Кировской области (далее также – Прокурор), действуя в интересах Кировской области в лице муниципального образования Кирово-Чепецкий район Кировской области (далее также – Муниципальное образование) обратился в Арбитражный суд Кировской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "СТРОЙЖИЛКОМПЛЕКТ" (далее также – Общество), администрации муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области (далее также – Администрация), в котором просил  (с учетом уточнения исковых требований):

- признать договор № 1 от 16.11.2023 года, заключённый между Администрацией и Обществом недействительным;

- признать договор № 1 от 27.02.2023 года, заключённый между Администрацией и Обществом недействительным;

- признать договор № 1 от 27.04.2024 года, заключённый между Администрацией и Обществом недействительным;

- возложить на Общество обязанность передать муниципальному образованию "Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области" в лице Администрации объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения: квартальную котельную площадью 255,5 кв.м., ул.Дружбы д.10Г, п.Ключи, инвентарный номер 1088544, 1979 года ввода в эксплуатацию; нежилое помещение (помещение газовой котельной с оборудованием и резервной котельной с насосом п.Перекоп, ул.Школьная),  инвентарный номер 10808869, 2001 и 1957 годов ввода в эксплуатацию; здание насосной №1, площадью 30 кв.м., ул.Школьная п.Перекоп, инвентарный номер 10808547, 1966 года ввода в эксплуатацию; здание насосной №2, площадью 42,0 к.м., ул.Школьная п.Перекоп, инвентарный номер10808548, 1970 года ввода в эксплуатацию; дымовую трубу высотой 34,0 м., металлический диаметр 80,0 см. ул.Школьная п.Перекоп, инвентарный номер 10808560, 1957 года ввода в эксплуатацию; теплосети протяженностью 1,2 км. ул.Школьная п.Перекоп, инвентарный номер 10808573,1957 года ввода в эксплуатацию; теплофикацию <...> инвентарный номер 10808574,1982 года ввода в эксплуатацию; наружные теплосети п.Ключи протяженностью 1739 м., инвентарный номер 10808566, 1986 года ввода в эксплуатацию; наружную теплофикацию п.Пригородный, инвентарный номер 10808565, 1991 года ввода в эксплуатацию; газовый котел «Факел-Г» по ул.Школьная п.Перекоп (здание газовой котельной), инвентарный номер 1080851, 2001 года ввода в эксплуатацию; котел отопительный КВТ ул.Школьная п.Перекоп  (здание газовой котельной), инвентарный номер 10808582, 2000 года ввода в эксплуатацию; оборудование в здании котельной <...>, инвентарный номер 10808585,2005 года ввода в эксплуатацию: котел №6 с горелкой REX K 160-ITALIA мощностью 1600 кВт п.Ключи, котел №5 с горелкой с мощностью 2.00 kw, котел №4 с горелкой, котел №3  с горелкой, котел №2 с горелкой, насос сетевой №2 22 кВт, насос сетевой №1 30 кВт, насосы отопления №1 РП-1, ГР-7, насосы отопления №2 РП-2, ГР-1, фильрт-Фипа 1-1,0-6; теплоагрегат б/дв ВТ, подогреватель ПВ 168*4 заводской №1967, дымовая металлическая труба газовой котельной п.Ключи, баки для ГВС-2 шт. по 75 куб.м.; теплосчетчик Магика 1200-150 ул.Дружбы, д.10Г п.Ключи, инвентарный номер 10808583, 2003 года ввода в эксплуатацию; теплосчетчик Магика 1200-80 ул.Дружбы, д.10Г п.Ключи, инвентарный номер 10808584, 2003 года ввода в эксплуатацию; артезианскую скважину №3908, глубина 80,0 м. п.Ключи, инвентарный номер 10808549, 1973 года ввода в эксплуатацию; артезианскую скважину №6434, глубиной 85,0 м., п.Ключи, инвентарный номер 10808550, 1988 года ввода в эксплуатацию; артезианскую скважину №6435, глубиной 83 м., п.Ключи, инвентарный номер 10808551, 1988 года ввода в эксплуатацию; артезианскую скважину №6447,глубиной 87,0 м. п.Ключи, инвентарный номер 10808552, 1988 года ввода в эксплуатацию; артезианскую скважину №1 ул.Школьная п.Перекоп, инвентарный номер 10808739, 1964 года ввода в эксплуатацию; артезианскую скважину №2 диаметром 250/150 глубиной 88,0 м. ул.Школьная п.Перекоп, инвентарный номер 10808553, 1964 года ввода в эксплуатацию; бак на водонапорной башне 100,0 куб.м ул.Школьная п.Перекоп, инвентарный номер 10808554, 1999 года ввода в эксплуатацию; башню водонапорную ул.Школьная п.Перекоп, инвентарный номер 10808555, 1962 года ввода в эксплуатацию; водопроводные сети протяженностью 2,3 км. ул.Школьная п.Перекоп, инвентарный номер 10808586, 1957 года ввода в эксплуатацию; водопровод ул.Школьная п.Перекоп, инвентарный номер 10808556,2013 года ввода в эксплуатацию;  водопроводные колодцы, колонки ул.Школьная п.Перекоп, инвентарный номер 10808557, 2013 года ввода в эксплуатации; водопроводные сети протяженностью 5,4 км. п.Ключи, инвентарный номер 10808558, 1979 года ввода в эксплуатацию, водопроводные сети ул.Дорожная п.Ключи, инвентарный номер 10808559, 1982 года ввода в эксплуатацию; водопровод протяженностью 700,0 м. д.Палевичи, инвентарный номер 10808575, 2011 года ввода в эксплуатацию; водопровод ул.Победы  д.Палевичи, инвентарный номер 10808576, 2011 года ввода в эксплуатацию;  артезианскую скважину №5995 д.Палевичи, инвентарный номер 10808587, 1985 года  ввода в эксплуатацию; водопровод п.Пригородный 1 очередь, инвентарный номер 10808567, 2007 года ввода в эксплуатацию; водопровод п.Пригородный 2 очередь, инвентарный номер 10808568, 2008 года ввода в эксплуатацию; наружный водопровод п.Пригородный, инвентарный номер 10808569, 1989 года ввода в эксплуатацию; наружную канализацию  протяженностью 6,4 км. ул.Дорожная д.1, 2  п.Ключи, инвентарный номер 10808562, 1982 года ввода в эксплуатацию; здание очистных сооружений п.Ключи, инвентарный номер 10808570, 1978 года ввода в эксплуатацию; здание очистных сооружений  ул.Школьная п.Перекоп, инвентарный номер 10808571, 1984 года ввода в эксплуатацию; сети канализационные протяженностью 1,0 км., ул.Школьная п.Перекоп, инвентарный номер 10808572, 1957 года ввода в эксплуатацию; здание хлораторной площадью 44,40 кв.м. ул.Школьная п.Перекоп, инвентарный номер 10808577, 1962 года ввода в эксплуатацию.

Возражая против удовлетворения исковых требований, Администрация заявила о том, что договоры от 16.11.2023 и от 26.02.2024 расторгнуты дополнительным соглашением от 26.02.2024, а спорные объекты возвращены Администрации.

Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не обеспечили участие в судебном заседании, Общество не представило суду отзыв на исковое заявление. На основании положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по имеющимся в деле доказательствам без участия в судебном заседании ответчиков.

Исследовав изложенные в документах, представленных участвующими в деле лицами, объяснения, возражения и доводы, а также письменные и иные доказательства, заслушав объяснения участвующих в деле лиц (их представителей), принимавших участие в судебных заседаниях, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Между Администрацией (сторона 1) и Обществом (сторона 2) заключен договор №1 от 16.11.2023, по условиям которого, сторона 1 передает стороне 2 во временное пользование объекты теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, а сторона 2 обязуется принять это имущество и вернуть в сроки, указанные в договоре (пункт 1.1 договора от 16.11.2023). В приложении № 1 к договору указаны сведения о составе подлежащего передаче имущества.

Передаваемое имущество принадлежит стороне 1 и является муниципальной собственностью Кирово-Чепецкого района на основании Решения Кирово-Чепецкой районной Думы от 19.02.2020 №38/297 "О принятии в собственность муниципального образования  Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области имущества, безвозмездно передаваемого из собственности муниципального образования Чепецкое сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области (пункт 1.4 договора от 16.11.2023).

Договор вступает в силу с 16.11.2023 и действует до 16.10.2024 (пункт 4.1 договора от 16.11.2023).

Указанное в договоре (приложение №1) имущество передано Администрацией Обществу по акту приемки-передачи (приложение №2 к договору).

26.02.2024 Администрацией и Обществом подписано соглашение, которым стороны расторгли договор №1 от 16.11.2023 с момента подписания соглашения. В связи с подписанием указанного соглашения стороны составили и подписали 26.02.2024 акт возврата имущества, в котором констатировали, что Общество вернуло Администрации имущество, переданное по договору №1 от 16.11.2023 (за исключением теплоагрегата б/дв кВт года ввода в эксплуатацию и теплосчетчика Магика 1200-80 ул.Дружбы, д.10Г, п.Ключи, в здании газовой котельной).

Между Администрацией (сторона 1) и Обществом (сторона 2) заключен договор №1 от 27.02.2024, по условиям которого, сторона 1 передает стороне 2 во временное пользование объекты теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, а сторона 2 обязуется принять это имущество и вернуть в сроки, указанные в договоре (пункт 1.1 договора от 27.02.2024). В приложении № 1 к договору указаны сведения о составе подлежащего передаче имущества.

Передаваемое имущество принадлежит стороне 1 и является муниципальной собственностью Кирово-Чепецкого района на основании Решения Кирово-Чепецкой районной Думы от 19.02.2020 №38/297 "О принятии в собственность муниципального образования  Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области имущества, безвозмездно передаваемого из собственности муниципального образования Чепецкое сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области (пункт 1.4 договора от 16.11.2023).

Договор вступает в силу с 27.02.2024 и действует до 27.01.2025 (пункт 4.1 договора).

Указанное в договоре (приложение №1) имущество передано Администрацией Обществу по акту приемки-передачи (приложение №2 к договору).

26.04.2024 Администрацией и Обществом подписано соглашение, которым стороны расторгли договор №1 от 27.02.2024 с момента подписания соглашения. В связи с подписанием указанного соглашения стороны составили и подписали 26.04.2024 акт возврата имущества, в котором констатировали, что Общество вернуло Администрации имущество, переданное по договору №1 от 27.02.2024.

Между Администрацией (сторона 1) и Обществом (сторона 2) заключен договор №1 от 27.04.2024, по условиям которого, сторона 1 передает стороне 2 во временное пользование объекты теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, а сторона 2 обязуется принять это имущество и вернуть в сроки, указанные в договоре (пункт 1.1 договора от 27.04.2024). В приложении № 1 к договору указаны сведения о составе подлежащего передаче имущества.

Передаваемое имущество принадлежит стороне 1 и является муниципальной собственностью Кирово-Чепецкого района на основании Решения Кирово-Чепецкой районной Думы от 19.02.2020 №38/297 "О принятии в собственность муниципального образования  Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области имущества, безвозмездно передаваемого из собственности муниципального образования Чепецкое сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области (пункт 1.4 договора от 16.11.2023).

Договор вступает в силу с 27.04.2024 и действует по 27.03.2025 (пункт 4.1 договора).

Указанное в договоре (приложение №1) имущество передано Администрацией Обществу по акту приемки-передачи (приложение №2 к договору).

 Договоры №1 от 16.11.2023, №1 от 27.02.2024, №1 от 27.04.2024 заключены сторонами без проведения торгов.

В целях устранения нарушений действующего законодательства Прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

На основании статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с исковым заявлением о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъекта Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Согласно положениям статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 ГК РФ). Ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ  "О защите конкуренции" (далее – Закон о конкуренции) органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Порядок предоставления муниципального имущества в пользование регламентирован нормами статьи 17.1 Закона о конкуренции, согласно которым заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за рядом исключений (пункты 1-17 части 1 статьи 17.1 Закона о конкуренции), к которым рассматриваемый случай предоставления объектов в безвозмездное пользование не относится.

Таким образом, целью Закона о конкуренции в целом и статьи 17.1 данного закона в частности является как защита интересов публично-правовых образований при передаче государственного и муниципального имущества третьим лицам, так и защита прав и законных интересов этих третьих лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На основании части 1 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

            Согласно части 3 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

В силу части 33 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ  договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 настоящей статьи, заключенный с нарушением требований, установленных частью 3 или 24 настоящей статьи, является ничтожным.

В соответствии с частью 1 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 N190-ФЗ "О теплоснабжении" передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Согласно части 3 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 N190-ФЗ в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

            В силу части 33 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 N190-ФЗ договор аренды объекта теплоснабжения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный с нарушением требований, установленных частью 3 или 23 настоящей статьи, является ничтожным.

Из системного толкования указанных норм права следует, что в отношении муниципальных объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, имеющих значительный период эксплуатации (более 5 лет), установлен специальный порядок передачи третьим лицам прав владения и пользования – по концессионным соглашениям, что призвано обеспечивать более широкие возможности реализации инвестиционных программ по модернизации и замене морально устаревшего оборудования на объектах жилищно-коммунального назначения.

Материалами дела подтверждается, что между Администрацией и Обществом без проведения торгов заключен договор №1 от 16.11.2023, по которому объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящиеся в муниципальной собственности, переданы во временное пользование Обществу на срок по 16.10.2024 (11 месяцев).

Соглашением от 26.02.2024 стороны расторгли договор №1 от 16.11.2023 с момента подписания соглашения. При этом стороны составили акт от 26.02.2024, в котором констатировали возврат Обществом Администрации имущества, указанного в договоре №1 от 16.11.2023 (за исключением теплоагрегата б/дв кВт года ввода в эксплуатацию и теплосчетчика Магика 1200-80 ул.Дружбы, д.10Г, п.Ключи, в здании газовой котельной).

Также без проведения торгов 27.02.2024 стороны заключили договор №1, по условиям которого объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящиеся в муниципальной собственности, переданы во временное пользование Обществу на срок по 27.01.2024. Перечень объектов, передаваемых Администрацией Обществу по договору от 27.02.2024, соответствует перечню объектов, возвращенных Обществом Администрации по акту от 26.02.2024.

Согласно письму Администрации от 05.03.2024 в период перезаключения договоров имущество из пользования Общества не выбывало.

Соглашением от 26.04.2024 стороны расторгли договор №1 от 27.02.2024 с момента подписания соглашения. При этом стороны составили акт от 26.04.2024, в котором констатировали возврат Обществом Администрации имущества, указанного в договоре №1 от 27.02.2024.

Также без проведения торгов 27.04.2024 стороны заключили договор №1, по условиям которого объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящиеся в муниципальной собственности, переданы во временное пользование Обществу на срок по 27.03.2025. Перечень объектов, передаваемых Администрацией Обществу по договору от 27.04.2024, соответствует перечню объектов, возвращенных Обществом Администрации по акту от 26.04.2024.

Из характеристик указанных в договорах объектов следует, что год их ввода в эксплуатацию превышает 5 лет к моменту заключения оспариваемым договоров.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Федеральный закон №115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона №115-ФЗ целями закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 4 Федерального закона №115-ФЗ объектами концессионного соглашения являются, в том числе объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона.

Доказательства соблюдения сторонами оспариваемых договоров процедуры, установленной для заключения концессионного соглашения, в материалы дела не представлены.

В рассматриваемой ситуации передача муниципального имущества без проведения конкурса на заключение концессионного соглашения конкретному хозяйствующему субъекту создает для него преимущественные условия в получении указанного имущества во временное владение и (или) пользование и препятствует доступу к муниципальному имуществу неопределенного круга лиц, которые также могут иметь намерение приобрести указанные права.

Учитывая изложенное, суд признает, что договоры №1 от 16.11.2023, №1 от 27.02.2024 и №1 от 27.04.2024 нарушают требования закона и при этом посягают на публичные интересы, в связи с чем в силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ является ничтожным.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункты 1, 2 статьи 167 ГК РФ).

Доказательств фактического возврата Обществом Администрации имущества, переданного по актам приемки-передачи имущества (приложение №2 к договорам), суду не представлено, следовательно, указанное в актах имущество подлежит возврату.

Таким образом, в силу приведенных правовых норм и обстоятельств дела исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом требований абзаца 3 части 5 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, фактических обстоятельств дела, использования спорного имущества в процессе теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения муниципального образования, суд считает возможным определить срок исполнения решения суда – не позднее 31.12.2024.

В силу положений части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебные расходы, понесенные участвующими в настоящем деле лицами, в пользу которых принят судебный акт, относятся на ответчика.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 33321 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) размер государственной пошлины, подлежащей уплате по данному делу, составляет 6000 рублей. В силу положений пункта 1 статьи 33337 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины. Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ, подпункту 4 пункта 1 статьи 33322 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от ее уплаты) пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Учитывая, что иск удовлетворен, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков в равных долях. Между тем, в силу положений пункта 1 статьи 33337 НК РФ Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины. Таким образом, государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит взысканию с Общества в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

признать недействительными договор №1 от 16.11.2023, договор №1 от 27.02.2024, договор №1 от 27.04.2024, заключенные между администрацией муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью "СТРОЙЖИЛКОМПЛЕКТ" (ОГРН <***>, ИНН <***>).

  Возложить на общество с ограниченной ответственностью "СТРОЙЖИЛКОМПЛЕКТ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность в срок не позднее 31.12.2024 передать муниципальному образованию Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области в лице администрации муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) следующие объекты, находящиеся на территории Кирово-Чепецкого района Кировской области: квартальную котельную площадью 255,5 кв.м., ул.Дружбы д.10Г, п.Ключи, инвентарный номер 1088544, 1979 года ввода в эксплуатацию; нежилое помещение (помещение газовой котельной с оборудованием и резервной котельной с насосом п.Перекоп, ул.Школьная),  инвентарный номер 10808869, 2001 и 1957 годов ввода в эксплуатацию; здание насосной №1, площадью 30 кв.м., ул.Школьная п.Перекоп, инвентарный номер 10808547, 1966 года ввода в эксплуатацию; здание насосной №2, площадью 42,0 кв.м, ул.Школьная п.Перекоп, инвентарный номер10808548, 1970 года ввода в эксплуатацию; дымовую трубу высотой 34,0 м., металлический диаметр 80,0 см. ул.Школьная п.Перекоп, инвентарный номер 10808560, 1957 года ввода в эксплуатацию; теплосети протяженностью 1,2 км. ул.Школьная п.Перекоп, инвентарный номер 10808573, 1957 года ввода в эксплуатацию; теплофикацию <...> инвентарный номер 10808574, 1982 года ввода в эксплуатацию; наружные теплосети п.Ключи протяженностью 1739 м., инвентарный номер 10808566, 1986 года ввода в эксплуатацию; наружную теплофикацию п.Пригородный, инвентарный номер 10808565, 1991 года ввода в эксплуатацию; газовый котел «Факел-Г» по ул.Школьная п.Перекоп (здание газовой котельной), инвентарный номер 1080851, 2001 года ввода в эксплуатацию; котел отопительный КВТ ул.Школьная п.Перекоп  (здание газовой котельной), инвентарный номер 10808582, 2000 года ввода в эксплуатацию; оборудование в здании котельной <...>, инвентарный номер 10808585, 2005 года ввода в эксплуатацию: котел №6 с горелкой REX K 160-ITALIA мощностью 1600 кВт п.Ключи, котел №5 с горелкой с мощностью 2.00 kw, котел №4 с горелкой, котел №3  с горелкой, котел №2 с горелкой, насос сетевой №2, 22 кВт, насос сетевой №1, 30 кВт, насосы отопления №1 РП-1, ГР-7, насосы отопления №2 РП-2, ГР-1, фильтр – ФИПа 1-1,0-6, теплоагрегат б/дв ВТ, подогреватель ПВ 168*4 заводской №1967, дымовая металлическая труба газовой котельной п.Ключи на 83.5, баки для ГВС – 2 шт. по 75 куб.м. (металл, утепленный); теплосчетчик Магика 1200-150 ул.Дружбы, д.10Г п.Ключи, инвентарный номер 10808583, 2003 года ввода в эксплуатацию; теплосчетчик Магика 1200-80 ул.Дружбы, д.10Г п.Ключи, инвентарный номер 10808584, 2003 года ввода в эксплуатацию; артезианскую скважину №3908, глубина 80,0 м. п.Ключи, инвентарный номер 10808549, 1973 года ввода в эксплуатацию; артезианскую скважину №6434, глубиной 85,0 м., п.Ключи, инвентарный номер 10808550, 1988 года ввода в эксплуатацию; артезианскую скважину №6435, глубиной 83 м., п.Ключи, инвентарный номер 10808551, 1988 года ввода в эксплуатацию; артезианскую скважину №6447, глубиной 87,0 м. п.Ключи, инвентарный номер 10808552, 1988 года ввода в эксплуатацию; артезианскую скважину №1 ул.Школьная п.Перекоп, инвентарный номер 10808739, 1964 года ввода в эксплуатацию; артезианскую скважину №2 диаметром 250/150 глубиной 88,0 м. ул.Школьная п.Перекоп, инвентарный номер 10808553, 1964 года ввода в эксплуатацию; бак на водонапорной башне 100,0 куб.м ул.Школьная п.Перекоп, инвентарный номер 10808554, 1999 года ввода в эксплуатацию; башню водонапорную ул.Школьная п.Перекоп, инвентарный номер 10808555, 1962 года ввода в эксплуатацию; водопроводные сети протяженностью 2,3 км. ул.Школьная п.Перекоп, инвентарный номер 10808586, 1957 года ввода в эксплуатацию; водопровод ул.Школьная п.Перекоп, инвентарный номер 10808556, 2013 года ввода в эксплуатацию;  водопроводные колодцы, колонки ул.Школьная п.Перекоп, инвентарный номер 10808557, 2013 года ввода в эксплуатации; водопроводные сети протяженностью 5,4 км. п.Ключи, инвентарный номер 10808558, 1979 года ввода в эксплуатацию, водопроводные сети ул.Дорожная п.Ключи, инвентарный номер 10808559, 1982 года ввода в эксплуатацию; водопровод протяженностью 700,0 м. д.Пелевичи, инвентарный номер 10808575, 2011 года ввода в эксплуатацию; водопровод ул.Победы  д.Пелевичи, инвентарный номер 10808576, 2011 года ввода в эксплуатацию;  артезианскую скважину №5995 д.Пелевичи, инвентарный номер 10808587, 1985 года  ввода в эксплуатацию; водопровод п.Пригородный 1 очередь, инвентарный номер 10808567, 2007 года ввода в эксплуатацию; водопровод п.Пригородный 2 очередь, инвентарный номер 10808568, 2008 года ввода в эксплуатацию; наружный водопровод п.Пригородный, инвентарный номер 10808569, 1989 года ввода в эксплуатацию; наружную канализацию  протяженностью 6,4 км. ул.Дорожная д.1, 2  п.Ключи, инвентарный номер 10808562, 1982 года ввода в эксплуатацию; здание очистных сооружений п.Ключи, инвентарный номер 10808570, 1978 года ввода в эксплуатацию; здание очистных сооружений  ул.Школьная п.Перекоп, инвентарный номер 10808571, 1984 года ввода в эксплуатацию; сети канализационные протяженностью 1,0 км., ул.Школьная п.Перекоп, инвентарный номер 10808572, 1957 года ввода в эксплуатацию; здание хлораторной площадью 44,40 кв.м. ул.Школьная п.Перекоп, инвентарный номер 10808577, 1962 года ввода в эксплуатацию.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙЖИЛКОМПЛЕКТ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек государственной пошлины по делу.

            Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции (Второй арбитражный апелляционный суд) по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.



Судья

Р.А. Вычугжанин