Решение от 4 июня 2021 г. по делу № А32-33485/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-33485/2020

04.06.2021

Резолютивная часть решения принята по результатам судебного заседания 02.06.2021

Мотивированное решение изготовлено 04.06.2021

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи М.М. Данько при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по иску

Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Всероссийский детский центр «Смена», район Анапский, село Сукко (ИНН <***> ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Астера», г. Аксай (ИНН <***> ОГРН <***>)

о взыскании неустойки по контракту на поставку товара

Иск заявлен о взыскании 89 915,46 руб. неустойки по контракту от 12.02.2020 № 03181000285190002540001.

Требование мотивировано просрочкой исполнения ответчиком принятых на себя сделкой обязательств.

Ответчик заявленные требования не признал, сообщил суду, что просрочка допущена в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы (неблагоприятная эпидемиологическая ситуация в связи с распространением инфекции COVID-19), просит освободить его от ответственности за отсутствием вины.

Судом проведено онлайн-заседание с участием представителя ответчика в отсутствие аудио-сопровождения (суд не слышал представителя ответчика).

Истец своего представителя в судебное заедание не направил.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 02.06.20201 до 17.50 час. После перерыва судебное заседание продолжено в указанную дату и время в отсутствие представителей.

Изучив представленные по делу доказательства, суд установил следующее.

По итогам электронного аукциона, в рамках Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ, ООО «Астера» ФГБОУ «ВДЦ «Смена» заключен государственный контракт от 12.02.2020 №03181000285190002540001, согласно которому первый поставляет инженерно-технический блок и осуществляет его монтаж на согласованной сторонами площадке по месту нахождения покупателя, а последний принимает имущество и работы и оплачивает их.

В пункте 4.1 договора указано, что срок поставки составляет 60 рабочих дней с момента заключения контракта.

Цена контракта составляет 14 012 799,31 руб., в том числе НДС 2 335 466,55 руб.

Истец поставил предмет договора ответчику 17.06.2020, то есть с просрочкой.

В соответствии с пунктом 7.9 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трёхсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком.

Пунктом 7.8 контракта установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Требование об уплате неустойки (штрафа, пени), направленное заказчиком поставщику, подлежит рассмотрению поставщиком в течение 5 дней со дня его получения.

26.06.2020 истец направил в адрес ответчика претензию исх. № АМ-1812-Ю с требованием оплаты неустойки в размере 89 915,46 руб. в срок 5 рабочих дней.

Согласно статье 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со ст. 525 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (ст. 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (п. 2 ст. 530 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Пунктом 1 ст. 527 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В силу ст. 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу части 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 "Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом" утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

Пунктом 3 Правил определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до 1 января 2021 г., за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта;

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

При заключении контракта стороны согласовали следующие условия

9.1. Стороны освобождаются от ответственности за полное или частичное неисполнение своих обязательств по настоящему контракту, в случае если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, а именно: диверсии, военных действий, блокад, изменения законодательства, препятствующих надлежащему исполнению обязательств по настоящему контракту, а также других чрезвычайных обстоятельств, которые возникли после заключения контракта и непосредственно влияли на исполнение сторонами своих обязательств, и которые стороны были не в состоянии предвидеть и предотвратить. Данные обстоятельства подтверждаются справкой компетентного органа исполнительной власти.

9.2. При наступлении таких обстоятельств срок исполнения обязательств по настоящему контракту отодвигается соразмерно времени действия данных обстоятельств, поскольку эти обстоятельства значительно влияют на исполнение контракта в срок.

9.3. Сторона, для которой надлежащее исполнение обязательств оказалось невозможным следствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы, обязана в течение 5 (пяти) календарных дней, с даты возникновения таких обстоятельств, уведомить в письменной форме другую сторону об их возникновении, виде и возможной продолжительности действия.

9.4. Если обстоятельства непреодолимой силы будут длиться более одного календарного месяца с даты соответствующего уведомления, каждая из сторон вправе расторгнуть контракт без требования возмещения убытков, понесенных в связи с наступлением таких обстоятельств.

Согласно Указу Президента РФ от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" установлены с 30 марта по 3 апреля 2020 г. нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлены с 4 по 30 апреля 2020 года включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Как следует из Указа Президента РФ от 28.04.2020 года N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлены с 6 по 8 мая 2020 г. включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Согласно Указу Президента РФ от 11.05.2020 года N 316 "Об определении порядка продления мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" обеспечено: а) определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория); б) приостановление (ограничение, в том числе путем определения особенностей режима работы, численности работников) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рекомендаций главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации; в) установление в случае необходимости особого порядка передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В пункте 4 распоряжения Губернатора Ростовской области от 27.03.2020 N 60 "О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" установлено, что с 28 марта 2020 г. и до особого распоряжения на территории Ростовской области на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением указанных в Распоряжении случаях.

Ответчиком в дело представлено заключение Союза «Торгово-Промышленная палата Ростовской обрасти от 16.10.2020 №1370 «О наличии обстоятельств непреодолимой силы», в котором указано следующее.

Заключение составлено на основании статьи 12 Закона Российской Федерации от 07.07.1993 № 5340-1 (в редакции Федерального закона № 451-ФЗ от 30.12.2015) «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации», протокола заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики от 20.03.2020 № 3 (пункт: 1 раздела IV), Положения о порядке свидетельствования Торгово-промышленной палатой Российской Федерации обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор) (приложение к постановлению Правления ТПП РФ от 23.12.2015 № 173-14), писем Торгово-промышленной палаты Российской Федерации от 25.03.2020 До ПР 0315, от 07.04.2020 №ПР/0349, от 10.04.2020 №04в/0086 и от 17,04.2020 №04в/008.

Производство инженерно-технического блока осуществляется по специальному описанию объекта закупки согласно приложению № 1 к контракту, в соответствии с которым установлены требованиям по: внутреннему инженерному оснащению (пункт 4.1 описания), подготовке основания (пункт 4.2 описания), графическому материалу (абзац первый раздела 5 описания), применяемому материалу и оборудованию (раздел 6 описания) и т.д.

Общими требованиями к производству инженерно-технического блока предусмотрены поэтапные работы.

Таким образом, данное производство является не серийным, а специализированным и изготавливается индивидуально по заданию заказчика,

Исполнить обязательства по контракту в предусмотренный срок заявитель не имеет возможности в связи с введением органами государственной власти ограничительных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.

Во исполнение рекомендаций ВОЗ и в целях реализации мер, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», государственными органами осуществлен ряд мер, направленных на предупреждение распространения эпидемий и пандемий на территории Российской Федерации, защиту здоровья, прав и законных интересов граждан и обеспечение безопасности страны.

К их числу относятся, в частности, Распоряжение Губернатора Ростовской области от 16.03.2020 № 43 о введении в Ростовской области режима повышенной готовности, Распоряжение Губернатора Ростовской области от 27.03.2020 г. № 60 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСоУ)», Постановление Правительства Ростовской области от 01.05.2020 № 428 «О внесении изменения в постановление Правительства Ростовской области от 30.04.2020 № 426», Указы Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», от 02.04,2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федераций в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОУГО-19)», от 28.04.2020 № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (Постановление Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272, «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавируеной инфекции» и иные нормативные правовые акты, которые существенно влияют на условия осуществления экономической деятельности, в том числе в силу ограничения использования труда работников, оборудования и механизмов, осуществления технологических процессов и др.

Заявитель не может быть отнесен к организациям, на которые не распространяются положения Указов Президента РФ об установлении нерабочих дней (пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206, пункт 4 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239, пункт 3 Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2020 № 294).

Заявитель не входит и в перечень системообразующих организаций, оказывающих существенное: влияние на экономику, занятость населения и социальную стабильность в Ростовской области, утвержденный приложением к Распоряжению Губернатора Ростовской области от 09.04.2020 № 76.

Во исполнение указанных нормативных правовых актов локальными актами (приказы генерального директора) у заявителя установлен режим нерабочих дней с 30 марта по 03 апреля 2020 г., с 04 по 30 апреля 2020 г., с 06 по 08 мая 2020 г. (приказы от 30,03.2020 № 25, от 03.04.2020 № 26, от 29.04.2020 № 28). Ограничения возможности использования труда работников непосредственно изменили условия организации производственных и технологических процессов, управления трудом со стороны работодателя как одной из его основных функций (статья 1 Трудового кодекса Российской Федерации) и фактически привели к невозможности продавца как работодателя привлекать своих работников для исполнения условий договора.

Деятельность заявителя: в Ростовской области приостановлена с 30.03.2020, а работникам предоставлены на период до 08.05.2020 нерабочие дни.

Таким образом, изготовить товар и поставить его заказчику в указанный в контракте срок заявитель не имел возможности в связи с самоизоляцией работников.

Как следует из представленных документов, заявителем приняты меры в целях исполнения контракта.

Согласно консолидированной позиции Минфина России, МЧС России и ФАС России, распространение новой коронавирусной инфекции носит чрезвычайный и непредотвратимый характер, в связи с чем, является обстоятельством непреодолимой силы. Если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору произошло в связи с распространением коронавируса, исполнитель (поставщик, подрядчик) вправе ссылаться на данное обстоятельство, в качестве основания для освобождения от уплаты неустойки (штрафа, пени) (письмо Минфина России, МЧС России, ФАС России от 03.04.202 № 24-06-05/26578/219-АГ-70/МЕ/28039/20).

Иных признаков нарушения заявителем сроков исполнения указанных обязательств по договору торгово-промышленной палатой не установлено.

Учитывая изложенное, Союз «Торгово-промышленная палата Ростовской области» свидетельствует наличие обстоятельств непреодолимой силы, которые препятствуют ООО «Астера» исполнить обязательства перед Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением «Всероссийский детский центр «Смена» по поставке инженерно-технического блока в соответствий контрактом от 12.02.2020 № 03181000285190002540001.

Период действия обстоятельств непреодолимой силы: с 30 марта 2020 года по 08 мая 2020 года.

Суд принимает указанное заключение в качестве надлежащего доказательства.

Пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Как разъяснено в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона, в котором действует организация, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела (в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника и т.д.).

Для освобождения от ответственности за неисполнение своих обязательств сторона должна доказать: а) наличие и продолжительность обстоятельств непреодолимой силы; б) наличие причинно-следственной связи между возникшими обстоятельствами непреодолимой силы и невозможностью либо задержкой исполнения обязательств; в) непричастность стороны к созданию обстоятельств непреодолимой силы; г) добросовестное принятие стороной разумно ожидаемых мер для предотвращения (минимизации) возможных рисков.

Обязательными для исполнения неограниченным кругом лиц нормативными правовыми актами нерабочие дни были установлены сроком на 35 дней.

Ответчик допустил просрочку исполнения обязательства по поставке также сроком 35 дней.

Указанное свидетельствует о том, что поставщик действовал добросовестно и достаточно заботливо во взаимоотношениях с другой стороной сделки - истцом.

В настоящем случае имеется вся установленная законом совокупность обстоятельств для освобождения предпринимателя от ответственности за просрочку исполнения обязательства.

Указанное обстоятельство является первым самостоятельным основанием для отказа истцу в иске.

Судом установлено, что неустойка в заявленном истцом размере – 89 915,46 руб. составляет 0,64% от стоимости контракта – 14 012 799,31 руб.

К взаимоотношениям сторон следует применять подпункт «а» пункта 3 Правил №783.

Пунктом 8 Правил N 783 установлено, что при наличии оснований и документов, указанных в пунктах 5 и 6 настоящих Правил, заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с поставщиком по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) оформляет решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней).

Исходя из системного толкования положений Правил N 783, следует, что:

1) законодателем разграничены понятия "неисполнение" контракта, когда обязательства не исполнены полностью, или исполнены не в полном объеме, и "ненадлежащее исполнение", когда обязательства исполнены в полном объеме, однако с нарушением установленных контрактом условий, например, с нарушением условия о сроке поставки, или о способе поставки товара;

2) при выполнении установленных Правилами N 783 условий списание неустойки является обязанностью заказчика, а не его правом. При этом в обязанности заказчика входит сверка с поставщиком расчетов по начисленной и неуплаченной сумме неустойки.

3) не подлежит списанию только та неустойка, которая была самостоятельно уплачена поставщиком.

4) списание неустойки осуществляется заказчиком в полном объеме при одновременном выполнении следующих условий:

- контрактные обязательства исполнены в полном объеме в 2020 году, что подтверждается подписанными сторонами документами о приемке (товарными накладными, актами приема-передачи) (п. 2, пп. "а" п. 5 Правил N 783);

- не изменялись по соглашению сторон такие существенные условия контракта, как: срок исполнения обязательств, цена контракта, цена за единицу товара, количество товара (пп. "а" п. 2 Правил N 783);

- общий размер неустойки не превышает 5% цены контракта (пп. "а" п. 3 Правил N 783);

- поставщик признал наличие задолженности (п. 7 Правил N 783).

Обязательства по контракту были исполнены ответчиком в полном объеме в 2020 году (то есть до окончания 2020 года), что подтверждается подписанными сторонами документами о приемке товара (актами приемки-передачи).

Размер пени менее 5%, установленных пп. "а" п. 3 Правил.

Дополнительных соглашений об изменении существенных условий контракта (цены, сроков поставки, количества товара) стороны не заключали.

Ответчик факт просрочки исполнения своего обязательства не оспаривает, то есть признает, что основания для начисления неустойки в настоящем случае имеет место.

Его возражения относительного того, что подлежащая взысканию неустойка не может быть взыскана в силу наличия форс-мажора без указания на нормы Правил №783 не являются препятствием для применения этих норм судом самостоятельно.

Суд не связан правильностью правового обоснования возражений ответчика и должен применить нормы материального права, подлежащие применению исходя из предмета требования и фактических обстоятельств, положенных в основание иска.

Верховным Судом Российской Федерации выработана практика, согласно которой списание начисленной неустойки является фактически обязанностью заказчика, а отсутствие такого решения заказчика не является препятствием для суда оценить возможность применения этой антикризисной меры поддержки частных лиц (определение от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных контрактов (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2017 N 303-ЭС17-1652, от 14.09.2017 N 307-ЭС17-9159, от 22.12.2017 N 302-ЭМ17-13455).

Пунктом 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, разъяснено, что списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ является обязанностью заказчика, в связи с чем суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение им требований данной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

В случае если заказчиком необоснованно не вынесено решение о списании и (или) отсрочке уплаты начисленных сумм неустойки, то это не препятствует судебной защите интересов поставщика, наделенного законодателем разумными ожиданиями исполнения заказчиком возложенной на него обязанности. Такая защита, в числе прочего, может быть предоставлена судом путем отказа заказчику во взыскании безосновательно несписанной им неустойки.

Указанное является вторым самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного истцу в иске следует отказать.

Руководствуясь статьями 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

В иске отказать.

Взыскать с федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Всероссийский детский центр «Смена», район Анапский, село Сукко (ИНН <***> ОГРН <***>) 0,38 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья М. М. Данько