Решение от 4 мая 2018 г. по делу № А04-711/2018

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-711/2018
г. Благовещенск
04 мая 2018 года
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Фадеева С.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства исковое заявление

государственного казенного учреждения Амурской области «Строитель» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к
обществу с ограниченной ответственностью «Амурское региональное управление исполнения государственного заказа» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 25 136 руб. 85 коп.,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось государственное казенное учреждение Амурской области «Строитель» (далее – ГКУ Амурской области «Строитель», истец) с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Амурское региональное управление исполнения государственного заказа» (далее – ООО «АРУИГЗ», ответчик) неустойки по государственному контракту от 17.07.2017 № 56 по первому этапу выполнения работ за период с 31.08.2017 по 24.09.2017 в размере 25 136 руб. 85 коп. (с учетом уточненного заявления от 08.02.2018 исх. № 08-02-244).

Свои требования истец обосновывает ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по государственному контракту от 17.07.2017 № 56.

Определением от 15.02.2018 Арбитражным судом Амурской области исковое заявление принято к производству, назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

14 марта 2018 года от ГКУ Амурской области «Строитель» поступило ходатайство от 13.03.2018 об уточнении исковых требований, согласно которому истец просил взыскать с ответчика неустойку по государственному контракту от 17.07.2017 № 56 по первому этапу выполнения работ за период с 31.08.2017 по 24.09.2017 в размере 21 278 руб. 37 коп.

Определением суда от 13.04.2018 ходатайство ГКУ Амурской области «Строитель» об уточнении исковых требований от 14.03.2018 удовлетворено, уточненные требования приняты к рассмотрению.

В установленные сроки дополнительные доказательства и пояснения от сторон в суд не поступили.

Определение о принятии искового заявления к производству и назначении дела к рассмотрению в порядке упрощенного производства от 15.02.2018 было направлено сторонам и вручено истцу 20.02.2018, ответчику 21.02.2018, что подтверждается почтовыми уведомлениями № 73718, № 73717.

Таким образом, суд считает, что стороны надлежащим образом уведомлены о принятии искового заявления и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ, сроки установленные судом достаточными и разумными для заявления возражений ответчиком и представления запрошенных судом документов, в том числе подтверждающих оплату задолженности.

Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится.

Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

На основании части 1 статьи 229 АПК РФ судом по результатам рассмотрения дела 13.04.2018 принята резолютивная часть решения, которая 14.04.2018 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

17 апреля 2018 года от ГКУ Амурской области «Строитель» поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения по делу № А04-711/2018.

Ходатайство об изготовлении мотивированного решения было направлено заявителем в установленный абзацем 2 частью 2 статьи 229 АПК РФ пятидневный срок.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

17 июля 2017 года между ГКУ Амурской области «Строитель» (государственный заказчик) и ООО «АРУИГЗ» (подрядчик) был заключен государственный контракт № 56, согласно которому подрядчик обязался выполнить работ по разработке проектной и рабочей документации по объекту: «Строительство участковой больницы с. Стойба Селемджинского района» в соответствии с условиями настоящего контракта, Техническим заданием, действующими строительными нормами и правилами, сроками выполнения работ и передать результат работ государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (р. 1.1 договора).

Согласно п. 3.1 контракта общая стоимость работ составляет 3 455 555 руб. 55 коп.

Оценив, сложившиеся между сторонами отношения по заключенным договорам, суд приходит к выводу о том, что правоотношения сторон подлежат регулированию главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Согласно положениям статьи 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В соответствии со статьей 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Применение мер гражданско-правовой ответственности является последствием ненадлежащего исполнения обязательств.

Пунктом 4.1 контракта установлен срок выполнения работ: с момента заключения контракта до 30.11.2017.

В соответствии с п. 4.2 контракта объем работ по контракту должен быть исполнен в соответствии с календарным графиком выполнения работ (Приложение № 3) и Техническим заданием (Приложение № 1).

По завершению работ (этапа работ), предусмотренных Календарным графиком выполнения работ, подрядчик предоставляет государственному заказчику акты о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) (п. 7.2 контракта).

Даты выполнения объемов работ, определенных Календарным графиком выполнения работ, являются исходными для определения имущественных санкций в случаях нарушения сроков выполнения работ (п. 4.3 контракта).

Согласно утвержденному сторонами календарному графику выполнения работ по разработке проектной и рабочей документации по объекту: «Строительство участковой больницы с. Стойба Селемджинского района» подрядчик обязан выполнить до 30.08.2017 следующие работы:

- инженерно-геологические изыскания, отчет на сумму 191 411 руб. 45 коп.;

- инженерно-геологические изыскания, отчет на сумму 260 767 руб. 73 коп.;

- инженерно-геологические изыскания, отчет на сумму 58 502 руб. 60 коп.;

- инженерно-геологические изыскания, отчет на сумму 293 858 руб. 41 коп.;

- гидрометеорологические изыскания, отчет на сумму 330 306 руб. 37 коп.

Нарушение ООО «АРУИГЗ» установленных контрактом сроков выполнения приведенного этапа работ послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

По правилам статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Одним из способов обеспечения исполнения обязательств в соответствии со статьей 329 ГК РФ является неустойка.

Неустойкой (штрафом, пеней) в силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно части 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктами 9.3.1, 9.3.2 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, государственный заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Генподрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Генподрядчиком, и определяется по формуле П = (Ц - В) х С (где Ц - цена контракта; В -стоимость фактически исполненного в установленный срок Генподрядчиком обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке результатов выполнения работ, в том числе отдельных этапов исполнения контракта; С - размер ставки).

Размер ставки определяется по формуле С= СЦБ х ДП (где СЦБ - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки).

Коэффициент К определяется по формуле К = ДП / ДК х 100% (где ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Данное условие государственного контракта в части определения размера неустойки не противоречит требованиям части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ и пунктов 1, 6 Правил № 1063. Следовательно, при расчете пени за просрочку исполнения обязательства необходимо применять положения Правил № 1063.

Как предписывает норма статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что работы, предусмотренные календарным графиком выполнения работ по государственному контракту были выполнены ответчиком с нарушением установленных сроков, что сторонами не оспаривается и подтверждается представленными истцом справкой о приемке выполненных работ и затрат № 0917/511-2 и актом о приемке выполненных работ № 0917/511-2 на сумму 1 134 846 руб. 55 коп., подписанными сторонами без возражений 25.09.2017.

Согласно расчету истца размер неустойки за период с 21.08.2017 по 24.09.2017 составил 21 278 руб. 37 коп.

Проверив правильность представленного истцом расчета неустойки, суд пришел к выводу о том, что расчет неустойки произведен истцом неверно, поскольку в силу пункта 8 Правил № 1063 коэффициент К имеет процентное выражение. При расчете данного коэффициента осуществляется перевод десятичной дроби в проценты, что подразумевает для получения итогового процентного значения умножение на 100, а не на 1.

Таким образом, определение коэффициента посредством умножения на 100% результата соотношения количества дней просрочки и срока исполнения обязательства противоречит положениям Правил, утвержденных постановлением № 1063, и математическому прочтению содержащейся в них формулы.

Указанный вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 31.01.2017 № 304-ЭС16-14715 по делу № А45-26419/2015.

Согласно расчету суда, размер неустойки за период с 31.08.2017 по 24.09.2017 составляет 42 556 руб. 75 коп., из расчета:

1. 1 134 846 руб. 55 коп. – цена контракта;

2. К = 25/44 (25 – количество дней просрочки за период с 31.08.2017 по 24.09.2017/ 44 – срок исполнения обязательства по контракту с 18.07.2017 по 30.08.2017) х 100% = 56,82%=0,02,

3. СЦБ = 7,25% х 0,02=0,15%,

4. С= 0,15 % х 25=3,75%,

5. П=1134846,55 х 3,75% = 42 556 руб. 75 коп.

Таким образом, согласно расчету суда размер неустойки за период с 31.08.2017 по 24.09.2017 составил 42 556 руб. 75 коп.

Поскольку суд в силу положений статьи 49 АПК РФ не вправе выйти за пределы заявленных требований, постольку с ответчика в пользу истца следует взыскать неустойку за период с 31.08.2017 по 24.09.2017 в размере 21 278 руб. 37 коп.

Государственная пошлина по делу в силу статьи 333.21 НК РФ составляет 2000 руб., которая в соответствии со статьей 110 АПК РФ относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 и 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

1. Иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Амурское региональное управление исполнения государственного заказа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного казенного учреждения Амурской области «Строитель» (ОГРН <***>, ИНН <***>) неустойку по государственному контракту от 17.07.2017 № 56 по первому этапу выполнения работ за период с 31.08.2017 по 24.09.2017 в размере 21 278 руб. 37 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Амурское региональное управление исполнения государственного заказа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru.


Судья С.М. Фадеев