Решение от 15 августа 2023 г. по делу № А76-31111/2022

Арбитражный суд Челябинской области Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-31111/2022
15 августа 2023 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2023 г. Полный текст решения изготовлен 15 августа 2023 г. Судья Арбитражного суда Челябинской области Бахарева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области, ОГРН <***>, с. Кунашак Челябинской области,

к обществу с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Кунашак-Жилкомсервис», ОГРН <***>, с. Кунашак Челябинской области,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Кунашакского сельского поселения Челябинской области, ОГРН <***>, с. Кунашак; общества с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса», ОГРН <***>, г. Челябинск,

о признании незаконным бездействие ответчика, и обязании ответчика совершить действия.

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кунашакского муниципального района Челябинской области, ОГРН <***>, с. Кунашак Челябинской области, обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Кунашак-Жилкомсервис», ОГРН <***>, с. Кунашак Челябинской области, о признании незаконным бездействие ответчика в части очистки от мусора территории контейнерных площадок близ многоквартирных домов, которые обслуживает общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Кунашак-Жилкомсервис», ОГРН <***>, с. Кунашак; об обязании ответчика регулярно очищать от мусора территории контейнерных площадок близ многоквартирных домов, которые обслуживает общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Кунашак-Жилкомсервис», ОГРН <***>, с. Кунашак, со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 27.09.2022 исковое заявление принято к рассмотрению по общим правилам

искового производства, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Кунашакского сельского поселения Челябинской области, ОГРН <***>, с. Кунашак; общество с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса», ОГРН <***>, г. Челябинск.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв (л.д. 134), согласно которому указал, что исковые требования не обоснованы и удовлетворению не подлежат. Ответчик обратил внимание суда на то, что с 01.01.2017 не занимается вывозом ТБО, не обслуживает мусорные площадки. Плата за вывоз ТБО жильцам многоквартирных домов находящимся под управлением ООО УК «Кунашак Жилкомсервис», компанией не начисляется. В настоящее время жители перешли на прямые договора с региональным оператором, осуществляющим вывоз твердых бытовых отходов. Ответственность за место погрузки содержимого контейнеров в мусоровозы несет региональный оператор. Постановлением Правительства от 03.04.2013 года № 290 разъяснено что, контейнерные площадки обязан содержать собственник земли, на которой они расположены.

01.12.2022 в арбитражный суд поступило мнение от третьего лица - общества с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса», ОГРН <***>, г. Челябинск (л.д. 130), согласно которому полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, обратил внимание суда на то, что при этом обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»). Таким образом, обязанность по уборке контейнерных площадок должны осуществлять управляющие организации в случае, если места накопления входят в общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, и органы местного самоуправления в случае, если места накопления не входят в общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

07.12.2022 в арбитражный суд поступило мнение от третьего лица - Администрации Кунашакского сельского поселения Челябинской области, ОГРН <***>, с. Кунашак (л.д. 63-65), согласно которому согласно которому полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, подчеркнул, что из анализа вышеприведенных норм и правил следует, что

очистка территории контейнерных площадок, образующихся в результате деятельности жильцов МВД являются составной частью содержания общего имущества МВД. При таких обстоятельствах в данном случае, очистка от мусора территорий контейнерных площадок МВД, которые обслуживает ООО УК «Кунашак Жилкомсервис» входит в обязанности данной организации.

В судебном заседании 01.08.2023 в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерцаии объявлен перерыв до 08.08.2023 до 11 час. 45 мин.

О перерыве в судебном заседании лица, участвующие в деле, извещены путем размещения публичного объявления на официальном сайте суда в сети Интернет (Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках»).

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие сторон.

Исследовав и оценив в соответствии со ст. 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что является собственником квартир № 3 и № 5 многоквартирного дома № 20 по ул. Октябрьская в с. Кунашак Челябинской области, а также квартир № 5, № 7, № 10, № 12 и № 16 МКД № 22 по ул. Октябрьская в с. Кунашак Челябинской области, которые в настоящее время предоставлены в социальный найм.

Управляющей организацией по обслуживанию данных МКД является ответчик, с которым заключены договора на обслуживание и ремонт части общего имущества МКД по адресу: <...> и д. № 22.

В пункте 13 вышеуказанных договоров, стороны определили, что обязанностью ответчика является уборка придомовой территории.

Постановлением Главы Кунашакского муниципального района от 30.07.2021 № 1089 утверждены ответственные лица за техническое состояние контейнеров и контейнерных площадок, по содержанию контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и прилегающих к ним территорий согласно приложению 1, к настоящему постановлению. К ООО УК «Кунашак Жилкомсервис» отнесены 3 (три) контейнерные площадки в с.Кунашак по адресам: ул. Октябрьская, 11; ул. Победы, 18: ул. Совхозная, 22Б (л.д. 66- 67).

В обоснование своих исковых требований истец указал, что жители многоквартирных домов по адресу: <...> ул. Октябрьская, д. 22 (л.д. 17-18) периодически обращались с жалобами в Администрацию Кунашакского

сельского поселения и Кунашакского муниципального района о том, что ответчик не убирает от мусора территорию контейнерной площадки расположенной близ МКД, куда они сбрасывают твердые бытовые отходы.

Впоследующим ответчику истцом было направлено предписание от 13.04.2022 о необходимости приведения в надлежащее состояние придомовой территории и территории контейнерных площадок относящихся к следующим адресам: <...> л.д. 82).

11.08.2022 истцом в Главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» направлено письмо с просьбой провести проверку в отношении ООО УК «Кунашак Жилкомсервис» на предмет соблюдения действующего законодательства при оказании услуг МКД в части уборки мусора на территории контейнерных площадок (л.д. 13-14).

Согласно ответа начальника Кыштымского территориального отдела ГУ «ГЖИ» от 08.09.2022 № 21948 в адрес ООО УК «Кунашак Жилкомсервис» направлено предостережение о принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных (жилищных) требований, а именно: обеспечить выполнение мероприятий по организации и надлежащему содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, контейнерной площадки на территории многоквартирных домов по адресу: с. Кунашак, ул. Победы д 22- ул Октябрьская дома № 20 и № 22в соответствии с установленными требованиями (л.д. 15-16).

Истец обратил внимание суда на то, что контейнерная площадка, куда жители МКД, проживающих по адресу: <...> и № 22 сбрасывают ТБО расположена за пределами земельного участка, на котором расположен МКД, но используется для удовлетворения потребностей жителей данных МКД в течении длительного периода времени, примерно с 1980 года и соответственно признается общим имуществом этих МКД. При этом, в границах земельного участка, являющегося общим имуществом для собственников указанных МКД не представляется возможным организовать площадку для сбора отходов, поскольку весь участок является придомовой территорией, где расположены зеленые насаждения, игровая площадка, парковка для автомобилей и выходы из подъездов.

Учитывая, что в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги входит плата за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению МКД, содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД, а для собственников помещений в доме - и капитальному ремонту общего имущества в МКД и плату за коммунальные услуги. Управление МВД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД, решение

вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Бездействие ответчика по выполнению обязательств послужило основанием для обращения истца в суд с иском.

Согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. В соответствии с ч. 1 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Требования к содержанию общего имущества предусмотрены пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (далее - Правила № 491).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 491, в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно подпункту «д (2)» пункта 11 Правил № 491, содержание общего имущества включает в себя, в том числе, содержание мест накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с пунктом 4 разъяснений Министерства природных ресурсов и экологии РФ, от 11.10.2019 г. № 08-25-53/24802, работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО (твердых коммунальных отходов) включают в себя их обслуживание (покраска, ремонт и др.) и санитарную очистку, в том числе подбор (уборка ТКО, находящихся на месте накопления ТКО (контейнерной площадке) или рядом с таким местом (например, когда потребитель не обеспечил складирование ТКО в контейнер) и подметание мусора вокруг контейнеров, и т.д.

В Письме Минприроды РФ от 11.10.2019 № 08-25-53/24802 также разъяснено, что обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на земельных участках, входящих в общедомовое имущество, лежит на собственниках помещений жилых домов или лицах, осуществляющих управление жилыми домами.

В соответствии с позицией Верховного суда РФ, изложенной в Определении от 16.04.2020 по делу № 307-ЭС20-3601, в силу положений ст. ст. 209, 210 Гражданского кодекса РФ и ст. ст. 161, 162 ЖК РФ, управляющая компания является лицом, ответственным за содержание и эксплуатацию общего имущества собственников помещений в соответствующем МКД.

При этом обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут органы местного

самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Таким образом, обязанность по уборке контейнерных площадок должны осуществлять управляющие организации в случае, если места накопления входят в общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, и органы местного самоуправления в случае, если места накопления не входят в общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме

Работы по содержанию общего имущества в МКД включают в себя работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов мусороприемных камер, контейнерных площадок (пункт 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290).

Более того, согласно п. 19 Правил благоустройства территории Кунашакского сельского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Кунашакского сельского поселения от 12.04.2019 г. № 12 (далее - Правила благоустройства) - придомовая территория - территория, внесенная в технический паспорт жилого дома (здания, строения) и (или) отведенная в установленном порядке под жилой дом (здание, строение) и связанные с ним хозяйственные и технические сооружения. Придомовая территория жилых домов (зданий и строений) включает в себя: территорию под жилым домом (зданием, строением); проезды и тротуары; озелененные территории; игровые площадки для детей; площадки для отдыха; спортивные площадки; площадки для временной стоянки транспортных средств; площадки для хозяйственных целей; площадки, оборудованные для сбора твердых бытовых отходов; другие территории, связанные с содержанием и эксплуатацией жилого дома (здания, строения).

Пунктом 25 Правил благоустройства - уборка территорий - вид деятельности, связанный со сбором, вывозом в специально отведенные места отходов, производства и потребления, другого мусора, снега, а также иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно - эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды.

В соответствии с пп.7 п.28 Правил благоустройства - физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, организации, независимо от их организационно-правовой формы (в том числе специализированные организации), в силу права собственности, аренды, иного законного владения на объект, земельный участок обязаны: обеспечивать содержание придомовых территорий с расположенными на

них,-элементами озеленения, благоустройства и иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации многоквартирных домов объектами;

Согласно пп.1 п. 38 Правил благоустройства - работы по благоустройству и содержанию прилегающих территорий осуществляют: на прилегающих территориях многоквартирных домов - организации, обслуживающие жилищный фонд, если собственниками заключен договор на управление/эксплуатацию многоквартирным домом.

В соответствии с пп.5 п. 41 Правил благоустройства - работы по содержанию объектов благоустройства включают: ежедневную уборку территории (подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте).

Кроме этого, согласно пп.3 п. 63 Правил благоустройства -уборка территорий в летний период включает в себя в том числе: уборка мусора на территории контейнерных площадок и возле них, а также в местах их скопления;

Согласно п. 74 Правил благоустройства - в летний период придомовые территории, внутри дворовые проезды и тротуары должны быть очищены от пыли и мусора. Чистота на территории должна поддерживаться в течение рабочего дня.

Учитывая, что в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги входит плата за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению МКД, содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД, а для собственников помещений в доме - и капитальному ремонту общего имущества в МКД и плату за коммунальные услуги. Управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Из анализа вышеприведенных норм и правил следует, что очистка территорий контейнерных площадок, образующихся в результате деятельности жильцов МКД являются составной частью содержания общего имущества МКД. При таких обстоятельствах, в данном случае, очистка от мусора территорий контейнерных площадок МКД, которые обслуживает ООО УК «Кунашак Жилкомсервис» входит в обязанности данной организации, следовательно, требования истца подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина при обращении с исковым заявлением в суд подлежит уплате в соответствии со ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом ст. ст. 333.21, 333.22, 333.41 НК РФ.

Как следует из подп. 4 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, по делам, рассматриваемым арбитражными судами, размер государственной пошлины при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре составляет 6 000 руб.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" если в заявлении, поданном в арбитражный суд, объединено несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, то по смыслу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации уплачивается государственная пошлина за каждое самостоятельное требование.

Следовательно, при заявлении двух требований неимущественного требований, уплате подлежит государственная пошлина в размере 12 000 руб.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (ч. 1 ст. 110 АПК РФ).

При этом в силу разъяснений п.13 Постановления Пленума ВАС РФ № 46, в случае если истец или ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, расходы по госпошлине относятся на ответчика - ООО УК «Кунашак Жилкомсервис» и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области, ОГРН <***>, с. Кунашак Челябинской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ответчика ООО УК «Кунашак Жилкомсервис» в части очистки от мусора территории контейнерной площадки многоквартирных домов № 20 и № 22 по ул. Октябрьская в с. Кунашак Челябинской области, кроме оброненного (просыпавшегося и др.) мусора при погрузке твердых коммунальных отходов и перемещенного в мусоровоз региональным оператором.

Обязать ООО УК «Кунашак Жилкомсервис» со дня вступления решения в законную силу очищать от мусора территорию контейнерной

площадки многоквартирных домов № 20 и № 22 по ул. Октябрьская в с. Кунашак Челябинской области, кроме оброненного (просыпавшегося и др.) мусора при погрузке твердых коммунальных отходов и перемещенного в мусоровоз региональным оператором.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Кунашак-Жилкомсервис», ОГРН <***>, с. Кунашак Челябинской области, в доход федерального бюджета государственную пошлину – 12 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья Е.А. Бахарева