Решение от 28 апреля 2022 г. по делу № А70-6342/2022

8/2022-61729(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А70-6342/2022
г. Тюмень
28 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 21 апреля 2022 года. Решение в полном объеме изготовлено 28 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО к ООО «ТехИнвест» ИНН <***>

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 15.03.2022 № АП- 72/3/468,

при участии:

представители заявителя – ФИО2 по доверенности от 11.01.2022, ФИО3 по доверенности от 11.01.2022,

установил:

Управление Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ООО «ТехИнвест» (далее – ответчик, Общество) о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 15.03.2022 № АП-72/3/468.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Отзыв на заявление ответчиком не представлен.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Заслушав их объяснения, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ООО «ТехИнвест» является держателем действующих лицензий от 05.07.2019 № 173081, от 18.09.2017 № 184720, от 04.09.2018 № 186044 на оказание услуг связи для целей эфирного вещания.

В соответствии с лицензионными условиями вышеназванной лицензии лицензиат обязан предоставлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.


Пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утверждённого Приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 № 41, установлено, что лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по форме, приведенной в приложении № 1.

В случае, если в течение отчетного квартала оператор связи не приступил к оказанию услуг связи до даты начала оказания услуг, указанной в лицензии, и/или не получал доход от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, Сведения представляются с нулевыми значениями показателей.

Таким образом, ООО «ТехИнвест» было обязано представить сведения за 4 квартал 2021 года не позднее 31.01.2022. Учитывая положения части 3 статьи 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на рабочий день, последним днем срока считается следующий за ним рабочий день. В данном случае срок истек 31.01.2022.

В Управление Роскомнадзора из Федерального агентства связи поступило обращение Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 18.02.2022

№ П14-1-09-079-8321 о неисполнении ООО «ТехИнвест» требований о предоставлении сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания: сведения не представлены за отчетный период – 4 квартал 2021 года в установленные сроки.

По выявленному факту главным специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере связи ФИО2 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 15.03.2022 № АП-72/3/468 по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Из материалов дела усматривается, что протокол составлен в отсутствие законного представителя Общества, надлежащим образом извещенного о его составлении, с соблюдением требований к порядку и срокам его составления, установленными главой 28 КоАП РФ.

Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ предоставлены им частью 4 статьи 28.3 КоАП РФ с учетом приказа Минкомсвязи РФ от 04.02.2014 № 16 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и её территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Пунктом 1 ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Федеральный закон «О связи») предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели могут оказывать услуги связи только при наличии у них соответствующей лицензии. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.


Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2385 утверждено Положение о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи (далее – Положение о лицензировании).

Приложением № 2 к Положению о лицензировании утверждён Перечень лицензионных требований, обязательных для соблюдения при осуществлении деятельности в области оказания услуг связи.

Пунктом 11 раздела ХVIII Перечня лицензионных требований, обязательных для соблюдения при осуществлении деятельности по оказанию услуг связи для целей эфирного вещания предусмотрено представление лицензиатом сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Таким образом, учитывая, что ООО «ТехИнвест» не предоставило сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания: сведения не представлены за отчетный период – 4 квартал 2021 года в срок до 31.01.2022, в его действиях имеется событие административного правонарушения по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Дата совершения административного правонарушения – 01.02.2022. Вина ответчика установлена судом и подтверждена материалами дела.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса).

Ответчик, осуществляя соответствующий вид деятельности, обязан знать и соблюдать все установленные требования к данной деятельности.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения Обществом лицензионных требований, а также принятии всех зависящих мер по недопущению правонарушения, не установлено.

Таким образом, материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается событие совершенного Обществом административного правонарушения.

Учитывая, что Общество впервые совершило административное правонарушение, отвечающее признакам части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, суд считает возможным назначить ответчику административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ООО «ТехИнвест» ИНН <***> к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 15.03.2022 № АП-72/3/468 и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Коряковцева О.В.


Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначейство

Дата 23.12.2021 9:41:19

Кому выдана Коряковцева Ольга Викторовна