Решение от 14 сентября 2017 г. по делу № А66-9202/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-9202/2017
г. Тверь
15 сентября 2017 года


(Резолютивная часть решения оглашена 11 сентября 2017 года)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Голубевой Л.Ю.,                при ведении протокола судебного заседания серкретарем ФИО1,                      с участием представителй: от заявителя – ФИО2 по доверенности, от ответчика – ФИО3 по доверенности, рассмотрев дело по заявлению Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Твери и Калининском районе Тверской области, г.Тверь к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа №4, г.Тверь о взыскании финансовой санкции в размере 93 000,00 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Твери и Калининском районе Тверской области, г.Тверь (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа №4, г.Тверь (далее – ответчик) о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в размере 93 000,00 руб.

Заявитель требования полностью поддерживает.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва, просит уменьшить сумму штрафа по основаниям, указанным в отзыве.

Судом объявлено о завершении подготовки дела к судебному разбирательству.

          Возражений о переходе к судебному разбирательству не поступало.

 Суд определил: завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции в связи с наличием оснований, названных в части 1 ст. 137 АПК РФ.

Стороны поддержали  ранее заявленную позицию.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.96 №?27 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее — Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2017) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Следовательно, срок представления сведений за июнь 2016 года - не позднее 10 июля 2016 года.

В ходе, проведенной в отношении МБОУ СОШ №4 проверки в целях контроля за правильностью заполнения, полноты и своевременности предоставления ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за  июнь 2016 года, Управлением выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2016 года представлены ответчиком – 04 августа 2016 года.

По факту нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Управлением в отношении ответчика был составлен акт № 078S18160003851 от 11.11.2016, который вместе с извещением направлены в адрес ответчика заказным письмом 15.11.2016.

20.12.2016 Управлением в отношении ответчика вынесено решение № 078S19160003608 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,  сумма штрафа составила 93 000 руб.

С целью досудебного урегулирования спора 30.01.2017 ответчику направлено требование № 078S01170052208 от 26.01.2017 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в размере 93 000 руб., однако до настоящего времени финансовая санкция не уплачена.

В срок, установленный требованием, штраф ответчиком не уплачен, решение о привлечении к ответственности не обжаловано.

До 1 января 2015 года действовала статья 44 Федерального закона от 4.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее –Закон № 212-ФЗ), которая предполагала установление обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение правонарушения, судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и их учет при привлечении к ответственности (часть 4), причем перечень смягчающих ответственность обстоятельств носил открытый характер.

Подпунктом "а" пункта 22 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" (далее – Федеральный закон № 188-ФЗ) из пункта 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ  было исключено положение об обязанности руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки плательщика страховых взносов выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом, а пунктом 24 той же статьи признана утратившей силу статья 44 Закона № 212-ФЗ.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона № 188-ФЗ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

В соответствии с указанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации впредь до внесения необходимых изменений законодательство Российской Федерации о страховых взносах подлежит применению с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированных в настоящем Постановлении.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2016 года представлены страхователем 04 августа 2016 года, то есть с нарушением установленного законом  срока.

При указанных обстоятельствах ответчик обоснованно был привлечен к ответственности.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ все фактические обстоятельства дела, правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, арбитражный суд полагает, что в настоящем деле имеются обстоятельства, смягчающие ответственность ответчика за совершение правонарушения. Таковым арбитражный суд признает совершение ответчиком указанного выше нарушения впервые, незначительный период просрочки исполнения обязанности по представлению сведений ( менее месяца), а также то обстоятельство, что занижение базы для начисления страховых взносов не выявлено, кроме того, ответчик является бюджетным учреждением, обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

С учетом указанных обстоятельств суд считает возможным снизить размер штрафных санкций до 1 000 руб.

С учетом положений статьи 110 АПК РФ, статьи 333.21 НК РФ государственная пошлина за рассмотрение дела в минимально установленном законом размере подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 137, 167-170, 171 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

    Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения  средней общеобразовательной школы № 4 в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери и Калининском районе Тверской области, г. Тверь, в ОГРН <***>, ИНН <***>, для перечисления в соответствующий бюджет, 1000 руб. финансовой санкции, а также в доход федерального бюджета Российской Федерации  через Межрайонную ИФНС России № 10  по Тверской области 40 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела.

     В удовлетворении остальной части иска,- отказать.

    Исполнительные листы выдать взыскателям в порядке ст. 319 АПК РФ.

    Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в течение месяца со дня его принятия, в порядке, предусмотренном АПК РФ.



Судья                                          Л.Ю. Голубева