Решение от 29 октября 2020 г. по делу № А81-3911/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-3911/2020
г. Салехард
29 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 29 октября 2020 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального унитарного предприятия «Уренгойское городское хозяйство» муниципального образования город Новый Уренгой (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании решения от 21.04.2020 №030F07200000454 и обязании возвратить денежные средства в размере 3 481 101 руб. 50 коп. и процентов за период с 13.03.2019 по 08.05.2020 в размере 336 854 руб. и с 09.05.2020 по день фактического исполнения решения суда, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Ямало-Ненецкому автономному округу и Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 20.11.2019;

от Отделения Фонда - ФИО2 по доверенности от 05.08.2020 №25,

от Управления Фонда - ФИО2 по доверенности от 03.09.2020 №12/Д,

от Инспекции - ФИО3 по доверенности от 13.01.2020 №10; ФИО4 по доверенности от 21.01.2020,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие «Уренгойское городское хозяйство» муниципального образования город Новый Уренгой обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Ямало-Ненецкому автономному округу и Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа и просит суд:

- «признать уведомление УПФР в г. Новом Уренгое № 79 от 23.04.2020 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств недействительным;

- обязать МИФНС № 2 по ЯНАО возвратить МУП УГХ излишне уплаченные (взысканные) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фед. фонд ОМС до 01.01.2017 в размере 3 788 919,54 руб., а также пени в размере 27 641,07 руб., всего обязать возвратить 3 816 560,61 руб.;

- обязать МИФНС № 2 по ЯНАО возвратить МУП УГХ проценты, начисленные на сумму 3 816 560,61 руб. за период с 13.03.2019 по 08.05.2020 в размере 303 325 руб.;

- обязать МИФНС № 2 по ЯНАО возвратить МУП УГХ проценты, начисленные на сумму 3 816 560,61 руб. за период с 09.05.2020 по день фактического исполнения решения суда».

От заявителя поступили уточнения к заявлению, согласно которым просит суд признать решение от 21.04.2020 №030F07200000454, принятое Отделением Пенсионного Фонда Российской Федерации по ЯНАО, недействительным, обязать Отделение ПФР по ЯНАО принять решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фед. фонд ОМС до 01.01.2017 в размере 3 481 101,50 руб. и о взыскании процентов.

Суд принял уточнения заявителя к рассмотрению.

Кроме того, рассмотрев уточнения заявителя суд, привлек к участию в деле: в качестве заинтересованного лица Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №2 по Ямало-Ненецкому автономному округу и Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа.

Так же с учетом согласия представителя Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу суд рассмотрел заявление без отложения судебного разбирательства.

Заслушав представителей, исследовав материалы дела, оценив доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 августа 2019 года по делу №А81-5995/2017 в отношении Муниципального унитарного предприятия «Уренгойское городское хозяйство» муниципального образования город Новый Уренгой введена процедура внешнего управления.

Внешним управляющим МУП «УГХ» МО г. Новый Уренгой утверждена ФИО5.

01.01.2019 МУП УГХ получена справка № 131929 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей.

Согласно указанной справке у МУП УГХ имеется переплата по КБК 18210202101080011160: Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фед. фонд ОМС до 01.01.2017 (налог) на сумму 3 788 919,54 руб., а также пени в размере 27 641,07 руб. и штрафа на сумму 61 563,62 руб.

18.02.2019 МУП УГХ по ТКС направлено заявление в МИФНС № 2 о возврате указанной переплаты по реквизитам, содержащимся в карточке предприятия, которая являлась приложением к заявлению.

18.02.2019 в 10 часов 16 минут указанное заявление получено МИФНС № 2.

Ответ на заявление о возврате указанной переплаты из МИФНС № 2 не поступил.

14.01.2020 МУП УГХ повторно получена справка № 1468 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей.

Согласно указанной справке у МУП УГХ имеется переплата по КБК 18210202101080011160: Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фед. фонд ОМС до 01.01.2017 (налог) на сумму 3 788 919,54 руб., а также пени в размере 27 641,07 руб.

28.01.2020 по ТКС направлено заявление в МИФНС № 2 о возврате указанной переплаты по реквизитам, содержащимся в карточке предприятия, которая являлась приложением к заявлению.

Заявление на возврат излишне уплаченных налогов получено МИФНС №2 28.01.2020, что подтверждается извещением о получении электронного документа.

Указанное заявление налоговым органом было проигнорировано, МУП УГХ не получило какого-либо ответа.

06.04.2020 на действия МИНФС № 2 о не предоставлении ответа на заявление о возврате подана жалоба в УФНС по ЯНАО. Ответ на жалобу до настоящего времени не поступил.

09.04.2020 указанное заявление направлено в УПФР в г. Новом Уренгое.

23.04.2020 из УПФР в г. Новом Уренгое получен отказ № 79 в возврате переплаты со ссылкой на часть 3 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ (ред. от 28.12.2017, с изм. от 31.10.2019) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Не согласившись с решением Фонда, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд находит требование заявителя частично подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

С 01.01.2017 Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательное акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 250-ФЗ).

В связи с принятием Закона № 250-ФЗ полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с 1 января 2017 года переданы налоговым органам.

Согласно статье 20 Закона 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Частью 3 статьи 21 Закона № 250-ФЗ определено, что решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

Алгоритм взаимодействия Отделений Пенсионного фонда Российской Федерации и Управлений Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации изложен в письме Пенсионного Фонда Российской Федерации № НП-30-26/15844, Федеральной Налоговой Службы России №ГД-4-8/20020@ от 04.10.2017 (далее - совместное письмо).

В совместном письме ПФР и ФНС РФ указано, что все информационное взаимодействие в целях принятия решения о возврате осуществляется на региональном уровне, то есть между Отделением ПФР и УФНС России по ЯНАО.

Как следует из материалов дела, 25.08.2020 Отделением ПФР направлен запрос исх. № 10129-10 в УФНС России по ЯНАО о представлении сведений о переплате, задолженности по страховым взносам, пени по состоянию на текущую дату, справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам в отношении плательщика страховых взносов МУП «Уренгойское городское хозяйство» по следующим КБК: 18210202101081011160;

В ответ на запрос Отделения ПФР Управление ФНС по ЯНАО предоставило сведения о наличии (отсутствии) суммы переплаты по состоянию на 31.08.2020 по страховым взносам, начисленным до 01.01.2017, по следующим КБК:

- 18210202101081011160 (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) 3 481 101,50 руб.;

- 18210202101082011160 (пени по страховым взносам на ОМС работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) - 97 161,61 руб.

МУП УГХ представлена в материалы дела справка №56525 от 22.09.2020, согласно которой у МУП УГХ имеется переплата по страховым взносам в ФОМС на сумму 3 481 101,50 руб.

Указанная переплата в указанном размере подтверждена представителями органов ПФР и налогового органа в судебном заседании 15.10.2020

Учитывая изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению в части оспаривания решения Фонда от 21.04.2020 №030F07200000454 в части отказа в возврате излишне уплаченных страховых взносов в размере 3 481 101 руб. 50 коп.

В части требований о взыскании процентов суд установил следующее.

В соответствии с правилами статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету по соответствующему бюджету государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, в который эта сумма была зачислена, в счет предстоящих платежей плательщика по этому взносу, задолженности по соответствующим пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленному через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

В случае, если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением срока, установленного пунктом 6 настоящей статьи, налоговым органом на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата (часть 10 указанной статьи НК РФ).

Наличие оснований для возврата излишне уплаченных страховых взносов установлено настоящим судебным актом, в связи с чем, обязанность по возврату излишне уплаченных заявителем сумм страховых взносов возникнет после вступления настоящего судебного акта в законную силу и обращением заявителя с соответствующим заявлением. Следовательно, основания для начисления и взыскания процентов в настоящее время отсутствуют, и требования заявителя в указанной части удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное, требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 АПК РФ,

РЕШИЛ:

заменить заинтересованных лиц Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа и Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №2 по Ямало-Ненецкому автономному округу на заинтересованное лицо Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Исключить Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа и Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №2 по Ямало-Ненецкому автономному округу из процессуального статуса заинтересованных лиц и привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Заявление муниципального унитарного предприятия «Уренгойское городское хозяйство» муниципального образования город Новый Уренгой удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 21.04.2020 №030F07200000454 признать недействительным в части отказа в возврате излишне уплаченных страховых взносов в размере 3 481 101 руб. 50 коп.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 20.11.2002, адрес: 629007, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) устранить нарушения прав и законных интересов муниципального унитарного предприятия «Уренгойское городское хозяйство» муниципального образования город Новый Уренгой (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 21.05.2005, адрес: 629329, Ямало-ненецкий автономный округ, <...>) в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 20.11.2002, адрес: 629007, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) в пользу муниципального унитарного предприятия «Уренгойское городское хозяйство» муниципального образования город Новый Уренгой (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 21.05.2005, адрес: 629329, Ямало-ненецкий автономный округ, <...>) расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья А.В. Кустов