Решение от 15 ноября 2023 г. по делу № А71-15476/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru Именем Российской Федерации МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

15 ноября 2023 года Дело № А71-15476/2023

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.С. Сидоровой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск к Обществу с ограниченной ответственностью «Трансавто» г. Ижевск (ОГРН 1181832019599, ИНН 1831191589) о взыскании финансовых санкций в размере 5000 руб., без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – заявитель, Отделение, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Трансавто» г. Ижевск (далее – ответчик, общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций в размере 5000 руб.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

В соответствии со ст. 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

07.11.2023 подписана и 08.11.2023 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

С 01.01.2023 Государственной учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике реорганизовано и переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике в связи с присоединением Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике.

08.09.2023 через систему «Мой Арбитр» от Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике

поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Из представленных по делу доказательств, следует, что Отделением в отношении ответчика проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2-2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), в ходе которых установлены следующие нарушения:

1. страхователь с нарушением сроков устранил расхождения между представленными формами по форме СЗВ-М и СЗВ-ТД за 2022 год на 1 застрахованное лицо,

2. страхователь с нарушением сроков устранил расхождения между представленными формами по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2021 год на 4 застрахованных лиц,

3. сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М «исх.» за февраль 2022 года на 5 застрахованных лиц представлено должником в установленный срок (14.03.2022); 27.02.2023 ответчиком представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «доп» за февраль 2022 г. - на 1 застрахованное лицо, по которому сведения по форме СЗВ-М не представлялись,

4. сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М «исх.» за июнь 2022 года на 5 застрахованных лиц представлено должником в установленный срок (08.07.2022); 27.02.2023 ответчиком представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «доп» за июнь 2022 г. - на 1 застрахованное лицо, по которому сведения по форме СЗВ-М не представлялись,

5. сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М «исх.» за август 2022 года на 5 застрахованных лиц представлено должником в установленный срок (14.09.2022); 27.02.2023 ответчиком представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «доп» за август 2022 г. - на 1 застрахованное лицо, по которому сведения по форме СЗВ-М не представлялись,

6. сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М «исх.» за сентябрь 2022 года на 5 застрахованных лиц представлено должником в установленный срок (06.10.2022); 27.02.2023 ответчиком представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «доп» за сентябрь 2022 г. - на 1 застрахованное лицо, по которому сведения по форме СЗВ-М не представлялись.

На основании материалов проверок Фондом составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхований, вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности по ч. 3 ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ,

в виде взыскания финансовых санкций в общем размере 5000 руб., а именно: от 05.04.2023 № 019S19230002759, от 30.03.2022 № 019S19220002657, от 05.04.2023 № 019S19230002763, от 05.04.2023 № 019S19230002764, от 05.04.2023 № 019S19230002770, от 05.04.2023 № 019S19230002768.

В целях добровольной уплаты финансовых санкций должнику выставлены требования от 25.04.2023 № 019S01230003663, 21.04.2022 № 019S01220003222, 25.04.2023 № 019S18230003678, 25.04.2023 № 019S18230003677, 25.04.2023 № 019S18230003675, 25.04.2023 № 019S18230003676.

Неисполнение должником в добровольном порядке вышеуказанных требований, явилось основанием для обращения управления в Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Рассмотрев требование заявителя в части взыскания финансовых санкций в сумме 2500 руб. по требованию 21.04.2022 № 019S01220003222, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (действующего в период представления сведений до 29.05.2021). С 30.05.2021 действует Постановление Правления ПФР от 15.04.2021 № 103п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М» и Порядка заполнения формы указанных сведений).

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с

законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п «Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ- ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. № 3п».

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю

применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона № 27 ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании указанной нормы права, необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность, либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Из содержания решения от 24.02.2022 № 019S182200014904 следует, что имеются расхождения между представленными сведениями по формам СЗВ- М и СЗВ-СТАЖ за 2021 года, а именно не представлены сведения СЗВ-М за сентябрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица, за июнь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица, за март 2021 года в отношении 2 застрахованных лиц, за январь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица.

Отделением 08.02.2022 в адрес общества направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, которое получено 08.02.2022. Страхователем в отношении застрахованных лиц 18.02.2022 представлена форма СЗВ-М (доп) за 2021г., то есть с нарушением срока.

Представленными по делу доказательствами факт нарушения и вина страхователя полностью подтверждены. Доказательств объективной невозможности представления достоверных сведений в установленные законодательством сроки, а также принятия всех зависящих от него мер по представлению отчетности в срок, не представлено.

Таким образом, страхователь не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства, в связи с чем, требования о взыскании финансовых санкций в размере 2500руб.

за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ- М, устранение расхождений между представленными формами по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2021 год на 5 застрахованных лиц с нарушением сроков, признаются судом обоснованными.

Рассмотрев требование заявителя в части взыскания финансовых санкций в сумме 500 руб. по требованию от 25.04.2023 № 019S01230003663

арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания решения от 05.04.2023 № 019S19230002759 следует, что имеются расхождения между представленными сведениями по формам СЗВ- ТД и СЗВ-М за 2022 год, а именно не представлены сведения СЗВ-М за ноябрь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица.

Отделением 16.01.2023 в адрес общества направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, которое получено 16.01.2023. Страхователем в отношении застрахованного лица 27.02.2023 представлена форма СЗВ-М (доп) ноябрь 2022 года., то есть с нарушением срока.

Представленными по делу доказательствами факт нарушения и вина страхователя полностью подтверждены. Доказательств объективной невозможности представления достоверных сведений в установленные законодательством сроки, а также принятия всех зависящих от него мер по представлению отчетности в срок, не представлено.

Таким образом, страхователь не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства, в связи с чем, требования о взыскании финансовых санкций в размере 500руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ- М, устранение расхождений между представленными формами по форме СЗВ-М и СЗВ-ТД за 2022 год на 1 застрахованное лицо с нарушением сроков, признаются судом обоснованными.

В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.

Согласно имеющимся в деле доказательствам страхователем самостоятельно были выявлены ошибки в ранее представленной отчетности и направлены в Отделение сведения по персонифицированному учету с типом «дополняющие» за спорные периоды – февраль, июнь, август, сентябрь 2022г.

При этом суд исходит из того, что статьей 15 Федерального закона № 27- ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Этой же нормой Федерального закона № 27-ФЗ закреплено и право страхователя дополнять, то есть вносить отсутствующие сведения, и уточнять, то есть, корректировать уже имеющиеся сведения, сведения о застрахованных лицах, то есть, это право установлено в отношении всех

застрахованных лиц, как указанных, так и не указанных в исходных сведениях, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда.

Как указано в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. № 12- П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать ответчика возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Иная оценка условий применения данной правовой нормы, при которой самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает его от

применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок, приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства, что не отвечает целям правосудия.

Таким образом, руководствуясь вышеуказанными нормами Закона № 27- ФЗ и установив, что страхователем самостоятельно представлены дополнительные сведения, а первоначально представленные обществом сведения по исходной форме за февраль, июнь, август, сентябрь 2022г. были приняты Отделением без замечаний, суд пришел к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения общества к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Учитывая изложенное, требования Отделения в части взыскания 2 000руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп.) за февраль, июнь, август, сентябрь 2022г. удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

С учетом принятого решения судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Трансавто», зарегистрированного по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ухтомского, д.28, литер А, офис 15, ОГРН 1181832019599, ИНН 1831191589, дата и место государственной регистрации – 31.08.2018 г. Ижевск:

1.1. в доход соответствующего бюджета 3000 руб. финансовых санкций;

1.2. в доход федерального бюджета 1200 руб. государственной пошлины.

2.В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья М.С. Сидорова