Постановление от 5 февраля 2026 г. ФАС СЗО (ФАС Северо-Западного округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, <...>

http://fasszo.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


Санкт-Петербург


06 февраля 2026 года Дело № А56-19512/2024

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Баженовой Ю.С., судей Кадулина А.В., Салтыковой С.С.,

при участии от Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников культуры ФИО1 (доверенность от 14.03.2023 № 01-42-1594/23-0-0), от общества с ограниченной ответственностью «Амурские волны» ФИО2 (доверенность от 14.11.2024),

рассмотрев 28.01.2026 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2025 по делу № А56-19512/2024,

у с т а н о в и л:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников культуры, адрес: 191023, Санкт-Петербург, ул. Зодчего Росси, д. 1-3, лит. А, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Комитет), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), об обязании общества с ограниченной ответственностью «Амурские волны», адрес: 197101, Санкт-Петербург, Каменноостровский пр., д. 10, лит. Б, оф. 111, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Общество), в установленном законом порядке, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать с восстановлением нарушенного благоустройства капитальную пристройку к зданию по адресу: Санкт-Петербург, Каменноостровский пр., д. 10, лит. Б, расположенному в границах территории выявленного объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс построек киностудии «Ленфильм» (бывшие жилые и общественные здания ФИО3»».


Кроме того, Комитет просил взыскать с Общества на случай неисполнения решения суда в установленный срок 200 000 руб. судебной неустойки в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

Решением суда первой инстанции от 13.08.2024 иск удовлетворен, судебная неустойка определена в размере 10 000 руб. в месяц до месяца фактического исполнения судебного акта.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2025 решение от 13.08.2024 отменено, в иске отказано.

В кассационной жалобе Комитет, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить постановление от 05.08.2025 и удовлетворить иск в полном объеме.

По мнению подателя жалобы, суд апелляционной инстанции не учел, что фасад пристройки с западной стороны облицован современными материалами, что свидетельствует о проведении строительных работ после 2005 года.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях на нее.

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом Комитета от 20.02.2001 № 15 комплекс общественных и жилых зданий ФИО3, расположенный по адресу Санкт-Петербург, Каменоостровский пр., д.10, 12, лит. А, включен в Список вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или культурную ценность.

Распоряжением Комитета от 13.03.2024 № 316-рп указанный комплекс включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс построек киностудии «Ленфильм» (бывшие жилые и общественные здания ФИО3»» (далее – Объект), утверждены границы территории Объекта и режим использования его территории.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 09.07.2024 № 15281 б-р Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен № 782421419920005.

Здание по адресу Санкт-Петербург, Каменноостровский пр., д. 10, лит. Б (далее - здание), расположено на территории Объекта, не относится ни


к числу выявленных объектов культурного наследия, ни к числу объектов федерального, регионального или местного (муниципального) значения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) здание с 05.10.2005 находится в собственности Общества.

В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) Комитетом 15.09.2023 по результатам мониторинга данных поисково-информационной картографической службы Яндекса установлено, что со стороны северного фасада здания в границах территории Объекта имеется капитальная пристройка.

Ссылаясь на то, что задание на проведение работ по строительству данной пристройки Комитетом не выдавалась, проектная документация на их проведение Комитетом не согласовывалась, Комитет обратился в арбитражный суд с иском.

Суд первой инстанции признал требования обоснованными и удовлетворил их.

Апелляционный суд не согласился с выводами суда первой инстанции, отменил решение суда первой инстанции и отказал в иске.

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что постановление от 05.08.2025 не подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно части 1 статьи 3.1 Закона № 73-ФЗ территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с данной статьей.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5.1 Закона № 73-ФЗ в границах территории объекта культурного наследия на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных,


мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия, работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, включенными в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленными объектами культурного наследия, работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территориях объектов культурного наследия и не являющихся объектами культурного наследия

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в совокупности, установив, что здание не относится ни к числу выявленных объектов культурного наследия, ни к числу объектов федерального, регионального или местного (муниципального) значения; здание и земельный участок, на котором оно расположено, приобретены Обществом в собственность по договору купли-продажи в 2005 году, на момент приобретения здания пристройка уже существовала в той же конфигурации и виде, что и на день проведения Комитетом проверки, суд апелляционной инстанции в связи непредставлением Комитетом доказательств капитальности спорной пристройки, возведения ее после утверждения границ территории Объекта правомерно отказал в удовлетворении иска Комитета.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, по сути, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и установление иных обстоятельств, что на стадии кассационного обжалования недопустимо.

Суд апелляционной инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дал оценку доводам и возражениям участвующих в деле лиц, правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений процессуального законодательства, которые привели или могли привести к принятию неверного решения по существу спора, сделанные судом выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. В связи с этим кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2025 по делу № А56-19512/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета по государственному контролю,


использованию и охране памятников истории и культуры – без

удовлетворения.


Председательствующий Ю.С. Баженова Судьи А.В. Кадулин

С.С. Салтыкова