Решение от 17 мая 2018 г. по делу № А83-22757/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295003, г.Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Симферополь

17 мая 2018 года Дело №А83 – 22757/2017


Резолютивная часть решения объявлена «10» мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен «17» мая 2018 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Титкова С.Я., при секретаре судебного заседания Борисенко А.С., который ведёт протокол судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании заявление б/н от 21.12.2017


Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ул. Генерала Петрова, дом 10, кв. 48, г. Керчь, <...>; ОГРНИП 314910232802556),

к Администрации <...>, г. Симферополь, <...>; ОГРН <***>),

о признании решения незаконным и возложении обязанности выполнить определённые действия,


при участии представителей сторон:

от Индивидуального предпринимателя ФИО1 – не явился;

от Администрации города Керчи Республики Крым – не явился.


УСТАНОВИЛ:

26.12.2017 в Арбитражный суд Республики Крым от Индивидуального предпринимателя ФИО1 поступило заявление б/н от 21.12.2017, согласно которому просит суд:

- признать незаконным постановление Администрации города Керчи Республики Крым от 25.09.2017 №3803/1 об отказе в заключении договора об установлении сервитута в отношении земельного участка площадью 22 м2 кадастровый номер 90:19:010109:838, расположенного в <...>;

- обязать Администрацию города Керчи совершить надлежащие действия, направленные на заключение с ФИО1 договора об установлении сервитута земельного участка площадью 22 м2 кадастровый номер 90:19:010109:838, расположенного в <...> со сроком пользования до 11.02.2059.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 27.12.2017 заявление оставлено без движения на срок до «30» января 2018 года в связи с тем, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

19.01.2018 в Арбитражный суд Республики Крым от Индивидуального предпринимателя ФИО1 поступило заявление об устранении недостатков с прилагаемыми к нему документами согласно перечня.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 31.01.2018 суд принял заявление к производству, возбудил и назначил предварительное судебное заседание на «02» марта 2018 года на 15 часов 00 минут.

В предварительное судебное заседание, которое состоялось 02.03.2018, стороны явку своих представителей не обеспечили.

О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, Арбитражный суд Республики Крым признал дело подготовленным к судебному разбирательству, объявил о завершении предварительного судебного заседания и об открытии судебного заседания в первой инстанции на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с не явкой в судебное заседание представителей сторон, а также невыполнением требований суда, изложенных в определении Арбитражного суда Республики Крым, суд посчитал возможным отложить судебное заседание на «10» мая 2018 года на 11 часов 00 минут.

В судебное заседание, которое состоялось 10.05.2018, стороны явку своих представителей не обеспечили.

О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Из материалов дела усматривается следующее.

25.09.2017 Администрацией города Керчи Республики Крым принято постановление "Об отказе в заключении договора об установлении сервитута в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Керчь, в районе ул. Сергея Борзенко", которым Администрация города Керчи Республики Крым, рассмотрев обращение ФИО1, договор личного срочного сервитута от 11.02.2010, учитывая, что договор об установлении сервитута, заключённый до вступления в силу Федерального конституционного закона, не был зарегистрирован в действовавшем на момент заключения таких договоров порядке, отказало в заключении договора об установлении сервитута в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Керчь, в районе ул. Сергея Борзенко, площадью 22 кв.м., кадастровый номер 90:19:010109:838.

Оспаривая законность этого постановления заявитель ссылается на то, что согласно статьи 3 ЗРК №38 он имеет право переоформить возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона право пользования чужим земельным участком.

Орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжением таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключён соответствующий договор, заключить с таким лицом договор об установлении сервитута в отношении земельного участка.

Возражая против удовлетворения требований Индивидуального предпринимателя ФИО1 Администрация города Керчи Республики Крым ссылается на то, что на момент заключения договора личного срочного сервитута от 11.02.2010 нормативно - правовой акт, который регулировал отношения по установлению регистрации и сервитута, отсутствовал.

Поэтому заключить договор об установлении сервитута в порядке, установленном Законом Республики Крым от 31.07.2014 №38 - ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных отношений и земельных отношений на территории Республики Крым не представляется возможным, поскольку договор личного срочного сервитута не был зарегистрирован.

Кроме того российским законодательством не предусмотрено предоставление земельных участков для размещения малых архитектурных форм.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 этой статьи), устанавливаются Правительством РФ, а порядок и условия размещения указанных объектов - нормативным актом субъекта РФ.

К таким объектам относится НТО.

Малая архитектурная форма №77, принадлежащая заявителю, включена в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Керчь, утверждённую решением 19 сессии Керченского городского совета Республики Крым 1 созыва от 23.04.2015 №357 - 1/15, тем самым право заявителя на размещение малой архитектурной формы №77 Администрацией города Керчи Республики Крым не нарушено.

Возражая против доводов Администрации города Керчи Республики Крым заявитель утверждает, что утверждение схемы размещения НТО является только инструментом систематизации размещения объектов, тогда как сами объекты размещаются на основании договора, который по сути является договором сервитута, поскольку закрепляет отношения пользования муниципальным (чужим для заявителя) земельным участком, в пределах которого располагается нестационарный торговый объект.


Исследовав материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно статье 274 ГК РФ требовать предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута) имеет собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка).

Индивидуальный предприниматель ФИО1 не является собственником земельного участка площадью 22 кв.м. (21, 6), на котором находится её павильон (малая архитектурная форма №77) по адресу: Республика Крым, г. Керчь, в районе ул. Сергея Борзенко, кадастровый номер 90:19:010109:838.

На этом земельном участке отсутствует недвижимость, собственником которой был бы заявитель.

Этот земельный участок не находится у него ни в аренде, ни на праве постоянного пользования.

Следовательно, право требовать установления сервитута земельного участка он не имеет.

Более того, размещение НТО в соответствии с упомянутыми выше нормами законодательства Российской Федерации на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, производится без предоставления земельных участков и сервитутов.

Так как малая архитектурная форма №77 (павильон) размещена на территории (на земле) муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым без предоставления Индивидуальному предпринимателю ФИО1 земельного участка под нестационарный объект, то права требовать установление сервитута она не имеет.

По договору личного срочного сервитута от 11.02.2010, заключённого между заявителем и Керченским городским советом, собственник передаёт, а землепользователь принимает в ограниченное, платное срочное пользование земельный участок под размещение малой архитектурной формы для осуществления предпринимательской деятельности на земельном участке, расположенного по адресу: <...>.

Данный договор по своему содержанию является не договором об установлении сервитута, а договором о возмездном предоставлении земельного участка в пользование для размещения малой архитектурной формы с целью осуществления предпринимательской деятельности (п.п. 3.1 п.3 Договора).

Согласно п.п. 3.3 договора право земельного сервитута возникает с момента государственной регистрации этого договора.

Подпунктом 7.2 п.7 Договора он (Договор) становится действующим с момента его государственной регистрации.

Договор не зарегистрирован в Керченском городском отделе Крымского регионального филиала Государственного предприятия "Центр государственного земельного кадастра" при Госкомземе Украины.

Таким образом договор личного срочного сервитута от 11.02.2010, на который ссылается в обосновании своих требований заявитель, не является договором о предоставлении сервитута.

Право пользования земельным участком, который является предметом этого договора, у заявителя не возникло и он является недействующим, так как не прошёл государственную регистрацию.

Следовательно, право требовать переоформления этого договора в соответствии с законом РК от 31.07.2014 №38 - ЗРК "Об особенностях регистрирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" заявитель не имеет.

Спор возник в связи с неудовлетворением Администрации города Керчи Республики Крым заявления Индивидуального предпринимателя ФИО1 от 24.03.2017 об установлении сервитута земельного участка.

Применению к спорным правоотношениям подлежит соответствующие нормы законодательства Российской Федерации.

В случае если право Украины не соответствует праву Российской Федерации, это право не может быть переоформлено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176, 180, 181, 197, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым


РЕШИЛ:

Заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконным Постановления Администрации города Керчи Республики Крым от 25.09.2017 №3803/1 и о том, чтобы обязать её совершить действия, направленные на заключение с заявителем договора об установлении сервитута земельного участка площадью 22 кв.м., кадастровый номер 90:19:010109:838, расположенного в <...> со сроком пользования до 11.02.2059 – оставить без удовлетворения.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в месячный срок со дня его принятия.


Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.


Судья С.Я. Титков