Решение от 3 июля 2020 г. по делу № А79-2322/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-2322/2020
г. Чебоксары
03 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2020 года. Полный текст решения изготовлен 03 июля 2020 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Афанасьева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>), 428010, Россия, <...>

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>), 429220, Россия, Чувашская Республика, Вурнарский район, поселок городского типа Вурнары, ул. Комсомольская, д. 54

об аннулировании лицензии от 29.05.2015 № 021-000120 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики,

при участии:

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 30.10.2019 №13, дипломы 102105 0045183, 102105 0069163,

от ООО «Управляющая компания» - не было,

от третьего лица - администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики – не было,

установил:

Государственная жилищная инспекция Чувашской Республики (далее – Госжилинспекция Чувашии или заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» (далее – ООО «Управляющая компания» или Общество) об аннулировании лицензии от 29.05.2015 № 021-000120 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Заявленные требования мотивированы тем, что ООО «Управляющая компания» имеет лицензию от 29.05.2015 № 021-000120, выданную на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, однако Госжилинспекцией Чувашии было установлено, что согласно реестру лицензий в управлении ООО «Управляющая компания» отсутствуют многоквартирные дома.

В соответствии с протоколом от 28.02.2020 № 1 заседания лицензионной комиссии Чувашской Республики по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Чувашской Республики принято решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии, выданной ООО «Управляющая компания» на основании части 2 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Определением от 01.06.2020 к участию в деле № А79-2322/2020 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании, своих представителей в суд не направили в связи с чем дело рассматривается без их участия в силу статей 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ООО «Управляющая компания» 14.01.2014 зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары.

ООО «Управляющая компания» была выдана лицензия 29.05.2015 № 021-000120 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В ходе систематического наблюдения и анализа информации, оформленной Государственной жилищной инспекцией Чувашской Республики актом от 26.02.2020 № 22/07, установлено, что согласно реестру лицензий ООО «Управляющая компания» с момента выдачи лицензии 29.05.2015 в управлении находилось 12 многоквартирных дома, однако в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта отсутствуют сведения о многоквартирных домах, деятельность по осуществлению которыми осуществляет лицензиат, что подтверждается сведениями из ГИС ЖКХ (л.д. 33-37).

Таким образом, в реестре лицензий субъекта отсутствуют более чем шесть месяцев сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат - ООО «Управляющая компания».

В соответствии с протоколом от 28.02.2020 № 1 заседания лицензионной комиссии Чувашской Республики по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Чувашской Республики было принято решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии, предоставленной ООО «Управляющая компания» на основании части 2 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 51 пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Частью 5 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом.

Положения Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» о приостановлении, возобновлении действия лицензии, а также об установлении оснований для аннулирования лицензии не применяются при осуществлении лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 6 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В части 5 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, в случае, если в течение двенадцати месяцев со дня выдачи органом государственного жилищного надзора предписания в отношении многоквартирного дома или многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом два и более раза было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанного предписания, сведения о таких доме или домах по решению органа государственного жилищного надзора исключаются из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, за исключением предусмотренного частью 7 настоящей статьи случая принятия решения.

В течение двух месяцев со дня надлежащего информирования в установленном статьей 197 настоящего Кодекса порядке собственников помещений в многоквартирном доме о наличии оснований для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации указанные собственники вправе принять на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решение о продолжении осуществления лицензиатом деятельности по управлению многоквартирным домом. В течение трех рабочих дней со дня оформления протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме орган государственного жилищного надзора должен быть уведомлен о принятом решении путем направления ему копии протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. В этом случае сведения о таком доме не исключаются из реестра лицензий субъекта Российской Федерации (часть 7 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 197 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого лицензиат осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, собственники помещений в многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, ресурсоснабжающие организации, с которыми лицензиатом заключены договоры поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, иные заинтересованные лица должны быть проинформированы о наличии оснований для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о принятии решения об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о принятии лицензионной комиссией решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии, о вступившем в законную силу решении суда об аннулировании лицензии и внесении соответствующей записи в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Порядок и сроки информирования об обстоятельствах, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, а также лица, ответственные за соблюдение требований об информировании, установлен постановлением Правительством Российской Федерации от 28.03.2015 № 289 «О порядке информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом» (далее – Порядок № 289).

Согласно подпункту «а» пункта 2 Порядка № 289 информирование требуется при назначении 2 или более раз в течение календарного года лицензиату и (или) должностному лицу (должностным лицам) лицензиата судом административных наказаний за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписаний, выданных органом государственного жилищного надзора (далее - лицензирующий орган) в отношении многоквартирного дома, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат (далее - основание для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации).

Лицензирующий орган направляет уполномоченному органу способом, позволяющим подтвердить факт получения извещения, информацию о возникновении основания для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации - в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня вступления в законную силу второго или последующего решения (постановления) суда о назначении административного наказания за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания, выданного лицензирующим органом, с указанием сведений, предусмотренных подпунктом «а» пункта 7 настоящих Правил (пункт 4 Порядка № 289).

Уполномоченный орган в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня получения информации, предусмотренной пунктом 4 настоящих Правил, путем размещения указанной информации в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме (на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом), а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» извещает: собственников помещений в многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, о наличии обстоятельств, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 2 настоящих Правил; собственников помещений во всех многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, о наличии обстоятельств, указанных в подпунктах «в» и «г» пункта 2 настоящих Правил (пункт 5 Порядка № 289).

Согласно части 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 199 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии (часть 1). Основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд, а также отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2). Действие лицензии прекращается в связи с аннулированием лицензии по решению суда и иным основаниям, указанным в Федеральном законе от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», со дня внесения соответствующих записей в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (часть 3).

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что в реестре лицензий субъекта ООО «Управляющая компания» отсутствуют более чем шесть месяцев сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, суд считает обоснованным вывод Госжилинспекции Чувашии о наличии оснований для принудительного исключения из реестра лицензий субъекта Российской Федерации.

На основании изложенного требование Госжилинспекции Чувашии об аннулировании лицензии, выданной ООО «Управляющая компания» по управлению многоквартирными домами, подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявление Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики удовлетворить.

Аннулировать лицензию от 29.05.2015 № 021-000120, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп. (Шесть тысяч руб. 00 коп.).

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

А.А. Афанасьев