Решение от 6 февраля 2024 г. по делу № А22-4037/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Пушкина,9

тел/факс – 4-17-20; info@kalmyk.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

Дело № А22-4089/2023
г. Элиста
06 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2024 года.

Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Мисалова Р.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия о привлечении генерального директора и участника Общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Строй» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без участия сторон,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия (далее – Заявитель, Управление, налоговый орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении генерального директора и участника Общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Строй» ФИО2 (далее – Ответчик, ФИО2) к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проведено в отсутствие иных лиц.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

18.09.2023 главным государственным налоговым инспектором Управления составлен протокол № 146 об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Строй» ФИО2 по факту представления в регистрирующий орган документов, содержащих заведомо ложные сведения.

Постановлением мирового судьи судебного участка Юстинского судебного района Республики Калмыкия от 10.10.2023 ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 14.25 КоАП РФ к наказанию в виде дисквалификации сроком на один год.

Копия постановления по делу № 5-228/2023 от 10.10.2023 с отметкой о вступлении в законную силу поступила в налоговый орган 30.10.2023. Сведения о включении ФИО2 в Реестр дисквалифицированных лиц внесены 03.11.2023.

Сведения, содержащиеся в реестре дисквалифицированных лиц, являются открытыми для всеобщего ознакомления.

В ходе проведения мониторинга лиц, внесенных в Реестр дисквалифицированных лиц, Управлением установлено, что ФИО2 по состоянию на 23.11.2023 состоит в должности генерального директора, тем самым ведет деятельность по управлению Общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Строй», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 28.11.2023.

Статья 14.23 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление дисквалифицированным лицом деятельности по управлению юридическим лицом.

В связи с выявленными нарушениями Управлением составлен протокол об административном правонарушении от 23.11.2023 № 17 по признакам правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ, в отношении генерального директора и участника Общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Строй» ФИО2

На основании вышеизложенного Заявитель направил в Арбитражный суд Республики Калмыкия материалы дела об административном правонарушении и заявление о привлечении Ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

При рассмотрении заявленных требований по существу суд руководствуется следующим.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что 10.10.2023 2023 постановлением мирового судьи генеральный директор и участника Общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Строй» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде дисквалификации на срок 1 (один)

Данное постановление вступило в законную силу 24.10.2023, сведения о дисквалификации ФИО2 внесены в Реестр дисквалифицированных лиц 03.11.2023.

На момент возбуждения дела об административном правонарушении согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц генеральным директором, единственным участником Общества с ограниченной ответственностью "ГАРАНТ-СТРОЙ" является ФИО2

Согласно части 1 статьи 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

Следовательно, ФИО2, совершено административное правонарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 14.23 КоАП РФ - осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом, влекущее назначение административного наказания.

Оценив в совокупности в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждается факт совершения Ответчиком административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

В материалы дела не представлено доказательств объективной невозможности исполнения Ответчиком требований законодательства о государственной регистрации юридических лиц, а также принятия всех зависящих от него мер по прекращению деятельности по управлению Обществом с ограниченной ответственностью «Гарант-Строй».

Наличие события административного правонарушения и виновность Ответчика подтверждается документами, имеющимися в материалах дела.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, Управлением не допущено. Ответчику предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Суд считает, что совершенное Ответчиком административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ, не может быть признано малозначительным, поскольку характеризуется пренебрежительным отношением к требованиям действующего законодательства.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Сведений о привлечении ФИО2 к административной ответственности заявителем не представлено.

Согласно части 1 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как гласит часть 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

В силу положений статей 4.2, 4.3 КоАП РФ перечень законодательно установленных обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в отличие от перечня обстоятельств, смягчающих административную ответственность, ограничен и расширительному толкованию не подлежит.

Учитывая, что ФИО2 ранее не привлекался к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.23 КоАП РФ, арбитражный суд в силу норм статьи 4.2 КоАП РФ считает указанное обстоятельство смягчающим административную ответственность.

Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, арбитражный суд приходит к выводу о возможности применения в рассматриваемой ситуации положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Суд полагает, что цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, могут быть достигнуты путем назначения виновному лицу административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия удовлетворить.

Привлечь генерального директора и участника Общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Строй» ФИО2 (дата рождения: 03.11.1993, ИНН <***>, адрес: 359300, Республика Калмыкия, <...>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Калмыкия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья Р.Н. Мисалова