Решение от 15 марта 2024 г. по делу № А65-38153/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

=====================================================================


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Казань Дело №А65-38153/2023


Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 15 марта 2024 года


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю. ,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным предписания от 14.07.2023 №ЗД-1168,

с участием:

от заявителя– представитель ФИО2 по доверенности от 27.11.2023 №121;

от ответчика – не явился, извещен;



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства", г.Казань (далее по тексту – заявитель) обратилось в Арбитражный суд РТ с заявлением к Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, г.Казань (далее – ответчик) о признании недействительным предписания от 14.07.2023 №ЗД-1168.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Судом вынесено протокольное определение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке ст. 156 АПК РФ.

До начала судебного заседания от заявителя посредствам системы «Мой Арбитр» поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов (отчета и постановления), которое в порядке ст. 159 АПК РФ приобщено к материалам дела.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Как следует из материалов дела, на основании решения начальника Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан №ЗД-1168 от 21.06.2023 проведена внеплановая документарная проверка, о чем 14.07.2023 составлен акт внеплановой документарной проверки №ЗД-1168.

В ходе проверки ГЖИ по РТ установлено, что документы, подтверждающие факт устранения нарушений требований жилищного законодательства к порядку начисления платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, выразившихся в произведении доначисления платы за коммунальную услугу «Обращение с ТКО» по дому №1 по ул. Центральная д. Берновые Ковали Бишнинского сельского поселения Зеленодольского района Республики Татарстан за период с января 2020 по май 2023 исходя из количества граждан – 2 человека и предъявлении платы за данную коммунальную услугу с учетом доначисления в платежном документе при отсутствии в данном населенном пункте контейнерной площадки, а также сбора и вывоза твердых коммунальных отходов иными способами, ООО «УК «ПЖКХ» не представлены.

По результатам документарной проверки ответчиком выявлено нарушение требований части 4 статьи 154 и части 9 статьи 155 Жилищного кодекса РФ, пунктов 6 и 7, раздела XV(1) «Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами», пункта 7 Приложения №1 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, выразившееся в том, что заявителем по жилому дому №1 по ул. Центральная д. Берновые Ковали Бишнинского сельского поселения Зеленодольского района Республики Татарстан произведено доначисление платы за коммунальную услугу «Обращение с ТКО» за период с января 2020 года по май 2023 год исходя из количества граждан- 2 человека и предъявлена плата за данную коммунальную услугу с учетом доначисления в платежном документе при отсутствии в данном населенном пункте контейнерной площадки, а также сбора и вывоза твердых коммунальных отходов иными способами.

В целях устранения выявленного нарушения Государственной жилищной инспекцией 14.07.2023 вынесено предписание №ЗД-1168, которым установлено устранить нарушение путем принятия мер по приведению начисления платы за коммунальную услугу «Обращение с ТКО» в соответствие с установленными требованиями жилищного законодательства.

Заявитель, не согласившись с предписанием №ЗД-1168 от 14.07.2023, обратился в суд с заявлением по настоящему делу о признании его недействительным, как несоответствующее законодательству и нарушающее его права и законные интересы.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя в судебном заседании, суд находит требование заявителя не подлежащим удовлетворению.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта, действия (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли этот акт, совершили действие (бездействие).

Согласно части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Частью 4 статьи 198 АПК РФ установлено, что заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Процессуальный срок подлежит восстановлению арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, если суд признает причины пропуска уважительными и если иное не предусмотрено АПК РФ (части 1 и 2 статьи 117 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов оспариваемым ненормативным правовым актом может обратиться лицо, чьи права и законные интересы нарушены этим актом, в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18 ноября 2004 года N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, начинает исчисляться с момента, когда организации или гражданину стало известно о нарушении своих прав.

Как установлено из материалов дела, оспариваемое предписание № ЗД-1168 от 14.07.2023 направлено 14.07.2023 на электронную почту ООО «УК «ПЖКХ» - operator@rtro.ru, которое было получено 14.07.2023, что подтверждается информационным письмом от mail.ru Notificftion Service.

Согласно частям 6 и 7 статьи 40 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» жалоба на предписание контрольного (надзорного) органа может быть подана в течение десяти рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания.

В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен уполномоченным органом.

Учитывая изложенное, срок для подачи жалобы на предписание от 14.07.2023 № ЗД-1168 истек 28.07.2023.

Жалоба на предписание от 14.07.2023 № ЗД-1168 в адрес ответчика подана по истечении десяти рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания, а именно 20.10.2023 за № 3104290174.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы от 20.10.2023 за № 3104290174 уважительная причина пропуска срока подачи данной жалобы отсутствует.

Учитывая изложенное, ответчиком принято решение об оставлении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы ООО «УК «ПЖКХ от 20.10.2023 за № 3104290174 без удовлетворения.

Следовательно, общество вправе было обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания от 14.07.2023 №ЗД-1168, не позднее октября 2023 года.

Фактически общество обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с указанным заявлением только 26.12.2023, то есть с пропуском трехмесячного срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Ходатайство о восстановлении срока на обжалование оспариваемого решения, заявителем не заявлялось.

Пропуск установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявлении отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Председательствующий судья Н.Ю. Бредихина