Решение от 15 ноября 2022 г. по делу № А45-21540/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. НовосибирскДело № А45-21540/2022

Резолютивная часть решения объявлена 8 ноября 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 15 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью УО «Центр жилищных услуг» (ОГРН: <***>), г. Новосибирск о признании незаконным и отмене постановления от 25.07.2022 №2498, заинтересованные лица: 1) Мэрия города Новосибирска (ОГРН: <***>), г.Новосибирск; 2) Администрация Дзержинского района города Новосибирска (ОГРН: <***>), г. Новосибирск,

при участии представителей сторон:

заявителя: не явился; извещен;

заинтересованных лиц: не явились; извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью УО «Центр жилищных услуг» (далее - Общество, ООО УО «Центр жилищных услуг») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 25.07.2022 №2498, заинтересованные лица: 1) Мэрия города Новосибирска (ОГРН: <***>), г.Новосибирск; 2) Администрация Дзержинского района города Новосибирска.

Заявленные требования Общество мотивирует, тем, что обжалуемым постановлением ООО УО «Центр Жилищных Услуг» определено в качестве управляющей организации в отношении многоквартирного дома №22 по ул. Авиастроителей в г. Новосибирске, что нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с нарушением Мэрией порядка определения управляющей организации; отсутствием фактической возможности обслуживать данный дом.

Заинтересованные лица отзыв, возражения на заявления не представили.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Администрацией Октябрьского района г. Новосибирска на сайте torgi.gov.ru была размещена информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении многоквартирного дома №22 по ул. Авиастроителей в городе Новосибирске (номер извещения 300721/5126971/01).

06.09.2021 открытый конкурс признан несостоявшимся по причине отсутствия допущенных участников.

25.07.2022 Мэрия города Новосибирска вынесла постановление №2498, согласно которого ООО УО «Центр Жилищных Услуг» определено в качестве управляющей организации в отношении многоквартирного дома №22 по ул. Авиастроителей в г. Новосибирске.

Заявитель, не согласившись с постановлением Мэрии, обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований, при этом руководствуется следующим.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

В случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 200 ЖК РФ о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с ч. 4 ст. 200 ЖК РФ, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в ч. 4 ст. 200 ЖК РФ срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Администрацией Октябрьского района г. Новосибирска на сайте torgi.gov.ru была размещена информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении многоквартирного дома №22 по ул. Авиастроителей в городе Новосибирске (номер извещения 300721/5126971/01).

06.09.2021 открытый конкурс признан несостоявшимся по причине отсутствия допущенных участников.

В период после признания конкурса несостоявшимся, данным многоквартирным домом управляла управляющая организация - ООО УК «Петровская слобода».

В соответствии с постановлением мэрии города Новосибирска от 17.06.2019 №2201 «О реализации полномочий по определению управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация» администрации районов (округа по районам) обеспечивают подготовку и принятие решения мэрии города Новосибирска об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в форме постановления мэрии города Новосибирска с соблюдением требований жилищного законодательства, регламентных норм.

В соответствии с пунктом 5 Правил №1616, в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в Перечень организаций, который формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В Перечень включаются управляющие организации, представившие в администрацию района (округа по районам) города Новосибирска заявление о включении в перечень, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории города Новосибирска, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 №75, одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом. Перечень формируется департаментом энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города (на основании сведений, представленных администрациями районов (округа по районам) города Новосибирска) и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

После окончания срока управления многоквартирным домом, указанным в постановлении, «временной» управляющей организации, орган местного самоуправления должен был вновь организовать открытый конкурс по отбору управляющей организации. Мэрией города Новосибирска это не сделано, тем самым был нарушен порядок определения управляющей организации.

Как указывает заявитель, ООО УО «Центр жилищных услуг» не подавало заявлений в администрацию Дзержинского района о включении в Перечень управляющих организаций.

Суд неоднократно в определениях об отложении судебного разбирательства, предлагал заинтересованным лицам представить документы, обосновывающие вынесение оспариваемого приказа. Указанные документы в материалы дела не представлены.

Кроме того, судом установлено что, решением арбитражного суда Новосибирской области от 18.10.2022г. по делу №А45-23014/2022 лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, выданная ООО УО «Центр жилищных услуг» аннулирована.

С учетом изложенного, оценив фактические обстоятельства и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных Обществом, требований, поскольку оспариваемое постановление Мэрии не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя по настоящему делу.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Судебные расходы в соответствии со статьей 110 АПК РФ, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным постановление Мэрии города Новосибирска от 25.07.2022 №2498.

Обязать Мэрию города Новосибирска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Мэрии города Новосибирска в пользу общества с ограниченной ответственностью УО «Центр жилищных услуг» судебные расходы в размере 3 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья

Е.А. Нахимович