Решение от 11 июля 2018 г. по делу № А83-7346/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ул. Александра Невского, 29/11, г. Симферополь, Республика Крым, 295000

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-7346/2017
11 июля 2018 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 11 июля 2018 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гаврилюк М.П., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи Чиркиной О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Автономной некоммерческой организации «Единая транспортная дирекция»

к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымские морские порты» в лице филиала «Феодосийский торговый порт»

при участии третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора Общества с ограниченной ответственностью «Морское сервисное агентство «Фрегат», Общества с ограниченной ответственностью «Морское сервисное агентство».

о взыскании 5281923,24 рублей,

с участием представителей участников процесса:

от истца – ФИО1 паспорт, представитель по доверенности от 08.06.2017 №146;

от ответчика – ФИО2 паспорт, доверенность от 29.12.2017 №2

от третьего лица ООО «Морское сервисное агентство «Фрегат» - не явились;

от третьего лица ООО«Морское сервисное агентство»- не явились



УСТАНОВИЛ:

Автономная некоммерческая организация «Единая транспортная дирекция» (далее - АНО «Единая транспортная дирекция») обратилась в арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением о взыскании с Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» (далее - ГУП РК «КМП») излишне уплаченной суммы портовых сборов за период с 13.06.2014 по 30.06.2014 в размере 5281923,24 руб., мотивируя свои требования тем, что ответчик неосновательно обогатился за счетсредств истца, так как на основании выставленных ответчиком счетов третьим лицом (агентом) были оплачены портовые сборы за счет истца в связи с неправильным применения к судну ставок для начислении портовых сборов, установленныхдля судов группы «А», по мнению истца, судно осуществляло пассажирские перевозки между портом Кавказ – портом Керчь, что позволило бы отнести его для начисления портовых сборов к группе «Б», то есть в меньшем размере.

Ответчик исковые требования не признал, считает, что судно выполняло грузовые операций, что послужило основанием для применения к судну ставок для начислении портовых сборов, установленных для судов группы«А».

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Автономная некоммерческая организация «Единая транспортная дирекция», являясь фрахтователем судна «POSEIDON EXPRESS» на основании универсального тайм-чартера от 30.05.2014 №175/14 в период с 10.06.2014 по 30.06.2014 осуществляла судозаходы в порт Феодосии, в связи с чем Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымские юрские порты», в лице филиала «Феодосийский торговый порт» начисляло АНО «ЕТД» к оплате суммы портовых сборов.

В соответствии с распоряжением Федерального агентства морского и речного транспорта РОСМОРРЕЧФЛОТ) от 30.04.2014 №СГ-171-р подтверждено право АНО «ЕТД» на осуществление перевозок грузов типа «Ro-Ro».

06.05.2014 между АНО «Единая транспортная дирекция» (Принципал)и ООО «Морское сервисное агентство «Фрегат» (Агент) заключен договор наагентское обслуживание №73/195/14 (наименование изменено в соответствиис выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц – ООО«Морское сервисное агентство»).

Согласно пункту 1.1 договора принципал поручает, а агент берет насебя обязательство производить от имени и за счет принципалаагентирование судов последнего при их заходе в порт Феодосия, а такжесовершать иные действия, поименованные в разделе 3 настоящего договора.

Пунктом 1.2 установлено, что агент обязан исполнять данное емупоручение в соответствии с указаниями принципала, изложенными вноминации и инструкциях.

Пунктом 4.1 предусмотрено, что при определении стоимости подисбурсментскому счету стороны руководствуются Приказом ФСТ России от12.03.2014 №53-т/2 «Об утверждении ставок портовых сборов за услуги,оказываемые ФГУП «Росморпорт» в морских портах Российской Федерации.

Принципал осуществляет предварительную оплату услуг Агента наосновании предварительного дисбурсментского счета путем перечисленияденежных средств на расчетный счет Агента. Принципал обязуется в полномобъеме оплатить стоимость, фактически оказанных Агентом услуг, а такжевозместить в полном объеме понесенные Агентом по согласованию и винтересах Принципала расходов на основании окончательногодисбурсментского счета, отчета Агента и акта выполненных работ в течение5 банковских дней (п.4.4, п.4.5).

Согласно пункту 4.6. Агент осуществляет контроль за правильностьюпредъявленных третьими лицами счетов, которые должны бытьподготовлены в соответствии с действующими тарифами, соглашениями ифактически выполненным объемом работ и услуг. Любые допущенные в Далее, 03.06.2014 между ГУП РК «КМП» (далее - Предприятие) и ООО«МСА «Фрегат» (далее - Агент) был заключен договор №14/1, которыйопределял порядок взаимоотношений между Предприятием и Агентом призаходе в порт, подходе к причалам и якорным стоянкам в порту судов,находящихся под агентским обслуживанием Агента.

Согласно пункту 2.1 договора Предприятие предоставляет Агентуинформацию об организации, порядке и условиях обслуживания судов впорту; о перспективах, порядке и обработке агентируемых Агентом судов; огрузах, планируемых к погрузке на данное судно; об ожидаемом времениначала и окончания грузовых и других работ в отношении судов,обслуживаемых Агентом. Также Предприятие выполняет заявки Агента наоказание судну согласованных с Предприятием услуг (пункт 2.2 договора).

Предприятие по письменной заявке Агента предоставляет для суднасвободный причал или место на якорной стоянке на рейде для отстоя илизавершения операций по обслуживанию судна с оплатой причального илиякорного сбора согласно действующему законодательству (пункт 2.4договора).

В обязанности истца как Агента входило осуществление в интересахсудовладельцев агентирования судов, прибывших в порт; заблаговременноеинформирование Предприятия о подходе судов; направлении Предприятиюписьменных заявок на оказание услуг судам, на предоставление суднусвободного причала или места на якорной стоянке для отстоя илизавершения операций по обслуживанию судна; а также предоставлениедругой информации, необходимой для приема и обработки судов.

Крометого, Агент подписывает наряды, требования, счета, касающиесяобслуживания конкретного судна и своевременно производит расчеты сПредприятием по оплате портовых сборов и услуг в порядке,предусмотренном разделом 4 настоящего договора (пункты 3.1 - 3.5договора).

Агент в сроки, предусмотренные настоящим договором, производить оплату портовых сборов и услуг Предприятия. Порядок взимания и размерставок портовых сборов определяются в соответствии с нормативно-правовыми актами законодательства, которыми утвержден (установлен)порядок взимания и размер ставок портовых сборов. Услуги Предприятия,тарифы на которые не подлежат государственному регулированию,оплачиваются Агентом по действующим тарифам Предприятия.

В период с 10.06.2014 по 30.06.2014 суда судно, морскими агентами которых являлись третьи лица, осуществлялосудозаходы в порт Феодосия.

В отношении судна по судозаходам в указанный период Порт в соответствии с договорами, заключенными между ГУП РК «КМП» и Агентами, выставил АНО «ЕТД» дисбурсментские счета по ставкам, определенным для грузовых судов, которые были оплачены АНО «ЕТД», что подтверждается платежными поручениями.

Применяя ставку порт исходил из того, что судноотносится к накатному, грузовому судну, осуществлявшему в спорный период судозаходы в порт Феодосия для выполнения грузовых операций по накату-выкату грузового автотранспорта.

Суд считает, что действия порта по расчету и взиманию сборов исходя из ставок, установленных с учетом отнесения судна к группе «А» являются правомерными , при этом суд принимает во внимание следующее:

В соответствии со свидетельством о типе судна судно «POSEIDON EXPRESS» - пассажирское и специально оборудовано для загрузки поездов и колесных ТС.

Статьей 6 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон №6-ФКЗ) предусмотрено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действуетпереходный период, в течениекоторого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов РоссийскойФедерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

В статье 23 Закона №6-ФКЗ закреплены положения о том, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Республики Крым со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено данным Законом.

Согласно части 2 статьи 23 Закона №6-ФКЗ нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя действуют на территориях соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и

(или) нормативного правового акта Республики Крым, нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта города федерального значения Севастополя.

В соответствии с частью 2 статьи 12.1 Закон №6-ФКЗ законодательство Российской Федерации в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, услуг организаций коммунального комплекса, железнодорожных перевозок, услуг связи, услуг в транспортных терминалах, морских и речных портах и аэропортах, оборота лекарственных средств, технического осмотра автотранспортных средств, включая законодательство Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) в указанных сферах, применяется на территории города федерального значения Севастополя с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 №1546 «Об особенностях применения законодательства Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов, сборов, платы) в сфере железнодорожных перевозок, услуг в морских портах и аэропортах на территории Республики Крым и города Севастополя» в пункте 5 установлено, что до введения в действие цен (тарифов, сборов) на оказание услуг в морских портах Республики Крым и г.Севастополя указанные цены (тарифы.сборы) устанавливаются хозяйствующим субъектом, оказывающим такие услуги.

Соответствующий нормативно-правовой акт принят Государственным Советом Республики Крым только 28.05.2014. Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 28.05.2014 №2178-6/14 о ставках портовых сборов (сбор за услуги с судов) вморских портах Республики Крым (с последующими изменениями от 04.06.2014 №2218-6/14, от 08.08.2014 №2438-6/14, от 22.10.2014 №130-1/14) утверждены ставки и порядок взимания портовых сборов в Республике Крым.

До 28.05.2014 порядок взимания и размер ставок портовых сборов регулировались приказом Министерства инфраструктуры Украины от 27.05.2013 №316 «О портовых сборах», зарегистрированном в Министерстве юстиции Украины от 12.06.2013 №93/23462.

В соответствии с пунктом 1.3 приказа Министерства инфраструктуры Украины №316 портовые сборы взимаются в морских портах с судов, плавающих под флагом Украины и иностранным флагом по группам, согласно приложению №1 к данному Порядку.

В приложении №1 приказа №316 установлены группы судов в зависимости от судна и цели судозахода, по виду судна:

К группе «А» относятся грузовые суда, которые заходят для выполнения грузовых операций, а к группе «Б» относятся пассажирские суда, включая скоростные на подводных крыльях и, паромы, которые заходят для выполнения пассажирских операций.

Приказом определены виды судов: грузовое (группа «А») и пассажирское (к группе «Б» относятся паромы, которые заходят для выполнения пассажирских операций.)

Согласно пункту 1.5 приказа №316 начисление портовых сборов осуществляется с условного объема судна, указанного в мерительном свидетельстве (главные размерения) или документе, который его заменяет.

В приложении №1 к постановлению Государственного Совета Республики Крым от 28.05.2014 №2178-6/14 «О ставках портовых сборов (сборов за услуги с судов) в морских портах Республики Крым» также установлены группы судов в зависимости от вида судна и цели судозахода.

К группе «А» отнесены грузовые суда, в том числе суда типа РО-РО, РО-ФЛОУ, ОБО, ЛО-РО, контейнеровозы, скотовозы, лихтеровозы, автомобилевозы, которые заходят для выполнения грузовых операций, а к группе «Б» отнесены пассажирские суда, включая скоростные суда на подводных крыльях и паромы, которые заходят для выполнения грузовых, грузопассажирских операций, осуществляющие рейсы между портом Кавказ - портом Керчь.

На момент осуществления судами судозаходов в морской порт Феодосия в спорный период, ставки портовых сборов по данному порту не были предусмотрены в Приложении №1 к Приказу ФСТ России от 20.12.2007 №522 -т/1 «Об утверждении ставок портовых сборов и правил их применения в морских портах Российской Федерации». Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 16.11.2015 по делу №А83- 664/2015, оставленным без изменения определением Верховного Суда Российской Федерации от 09.03.2016.

Таким образом, с 01.05.2014 по 28.05.2014 начисление портовых сборов надлежит осуществлять на основании приказа Министерства инфраструктуры Украины от 27.05.2013 №316 «О портовых сборах», а с 28.05.2014 – на основании Постановления Государственного Совета от 28.05.2014 №2178-6/14 «О ставках портовых сборов в морских портах Республики Крым».

Кроме того, что судно по своему типу не относится к парому, постановлением №2178-6/14 установлено дополнительное требование отнесения их к группе «Б» - это осуществление рейсов между портом Кавказ - портом Керчь, а в данном случае судно «POSEIDON EXPRESS» осуществляло рейсы между портом Новороссийск и портом Феодосия.

Данное обстоятельство не позволяет применить к судну ставки для судов группы «Б».

Как пояснили представители порта, аналогичная позиция также содержится в ответе Комитета по промышленной политике, транспорту и топливо-энергетическому комплексу Государственного Совета РеспубликиКрым от 18.09.2017, согласно которому исходя из системного анализа Постановления №2178-6/14, а также учитывая то, что судно в переходный период заходило в порт Феодосия для выполнения грузовых операций, осуществляло рейсы между портами Новороссийск и Феодосия, следует, что при изложенных обстоятельствах судно «POSEIDON EXPRESS» при применении порядка взимания портовых сборов в Республике Крым, предусмотренного Постановления №2178-6/14 былообоснованно отнесено к группе «А».

Как следует из постановления Правительства РФ от 07.05.2009 №397 «О порядке пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в Российскую Федерацию в туристических целях на паромах, имеющих разрешения на пассажирские перевозки» паромом является судно, не являющееся круизным, совершающее международные перевозки грузов и (или) пассажиров, в том числе участвующих в групповой туристической программе, и имеющее разрешениена пассажирские перевозки.

Разрешения на перевозку пассажиров в спорный период судну «POSEIDON EXPRESS» Федеральное агентство морского и речного транспорта не выдавало.

Законодательством РФ не предусмотрена возможность осуществления деятельности по перевозке пассажиров морским транспортом при отсутствии соответствующего разрешения, выданного распоряжением Федерального агентства морского и речного транспорта.

Частью 1 статьи 1008 ГК РФ предусмотрено, что в ходе исполнения агентского договора агент обязан представлять принципалу отчеты в порядке и сроки, которые предусмотрены договором. При отсутствии в договоре соответствующих условий отчеты представляются агентом по мере исполнения им договора либо по окончании действия договора.

Принципал, имеющий сомнения по отчету агента, должен сообщить о них агенту в течение тридцати дней со дня получения отчета, если соглашением сторон не установлен иной срок.

Отчеты в подтверждение надлежащего исполнения агентом обязательств подписаны истцом- принципалом, без замечаний.

Согласно статье 24 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации Классификационным свидетельством определяется класс судна.

Кроме классификационного свидетельства в соответствии со статьей 25 КТМ РФ судовыми документами также являются временное свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации; свидетельство о праве собственности на судно; пассажирское свидетельство (для пассажирского судна); мерительное свидетельство; свидетельство о грузовой марке; свидетельство о предотвращении загрязнения нефтью; разрешение на судовую радиостанцию и радиожурнал (если судно имеет судовую радиостанцию); судовая роль; судовой журнал; машинный журнал (для судов с механическим двигателем); санитарный журнал; судовое санитарное свидетельство о праве плавания; иные судовые документы, предусмотренные международными договорами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

В правилах Классификации судов дано определение пассажирскому судну – транспортное судно, предназначенное для перевозки пассажиров (не менее 12 чел.) и их багажа, а также для отдыха и туристских путешествий.

К накатному судну отнесено судно, специально предназначенное для перевозки различной техники (автомобилей, железнодорожного подвижного состава, гусеничной техники, трейлеров с грузом и без груза), грузовые операции на котором производятся преимущественно горизонтальным способом - накатом.

Под грузовыми операциями понимаются операции по погрузке на суда,выгрузке из судов грузов, доставленных из порта в соответствии с договором морской перевозки судна «POSEIDON EXPRESS» осуществляло в спорный период грузовые операции в виде

перевозок грузовых автомобилей с грузом и порожних.

В качестве подтверждения захода судна «POSEIDON EXPRESS» в порт Феодосия для выполнения грузовых операций служат следующие доказательства, представленные в материалах дела:

1. распоряжение Росморречфлота от 30.04.2014 №СГ-171-р о предоставлении разрешения компании PoseydonExpressCOLTD на осуществление перевозок транспортных средств между портами Новороссийск и Феодосия судном «PoseydonExpress» в периоде 30.04.14 по 01.08.2014;

2. заявки ООО «Морское сервисное агентство «Фрегат» о приходе судна «PoseydonExpress», с целью разгрузки/погрузки автотрейлеров, автомобилей с указанием планируемой загрузки судна грузовыми автомобилями;

3. договоры между ответчиком и третьим лицом: №14/24 от 30.04.2014, №14/2 от 03.06.2014, предметом которых является выполнение погрузки/выгрузки грузовых автомобилей на/с судов с горизонтальным способом погрузки, прибывших в порт, акты выполненных работ по исполнению этих договоров;

4. манифесты (где отправителями и получателями груза указаны юридические лица, наименование груза - промышленные товары различного назначения в том числе и ГСМ, товары народного потребления и указанные товары размещены на грузовых автомобилях, вес автомобилей с грузом от 15 до 64 тонн).

Кроме того, договор тайм-чартера №175/14 от 30.05.2014, заключенный между истцом и компанией EXPRESS СО LTD свидетельствует о передаче судна во фрахт истцу для осуществления грузовых перевозок. Согласно статье 1 части 2 тайм-чартера: судно должно быть подготовлено во всех отношениях для эксплуатации в грузоперевозках, согласно статье 2 части 3 - судно должно использоваться в законных грузовых перевозках. Тайм-чартер в особых условиях предоставляет право фрахтователю перевозку пассажиров, при этом статья 37 содержит условие о том, что с пассажирского билета должен быть одобрен P&I; клубом судовладельца. Истцом не предоставлено подтверждение выполнения данного условия договора.

В соответствии со статьей 179 Кодекса торгового мореплаванияРоссийской Федерации заключение договора морской перевозки пассажираудостоверяется билетом, сдача пассажиром багажа - багажной квитанцией.

Истцом не представлены материалы дела пассажирские билеты, багажные квитанции, которые являются единственными и безальтернативными документами,подтверждающими заключение договора морской перевозки пассажиров.

Между ГП «Крымские морские порты» в лице филиала «Феодосийскийпорт» и ООО «Морское сервисное агентство «Фрегат» был заключен договорот 03.06.2014 №14/1, предметом которого являлось оказание услуг по выгрузке своим ходом автотранспорта с/на суда горизонтальным способомпогрузки, прибывших в порт. На основании данного договора ответчиком выставлялись счета ООО «МСА» за погрузку/выгрузку автотранспорта.

Посадка пассажиров и багажа в порту Феодосия указанным договором не предусматривалась и не осуществлялась.

Суд критично оценивает представленные истцом проездные документы на водителей автомобилей, перевозимых судами, так как эти документы подтверждают, что автотранспорт сопровождался водителем, однако с этими лицами не заключался договор пассажирской перевозки.

Также из пояснений представителей порта следует, что приказом АНО«ЕТД» от 30.05.2014 №77/1 утверждены тарифы за перевозкуавтотранспортных средств с использованием судов «PoseydonExpress»,«Севастополь» и «Новороссийск» по маршрутам порт Новороссийск портФеодосия, порт Новороссийск - порт Керчь в одном направлении. Даннымприказом установлены тарифы на перевозку автотранспортного средства сгрузом, в зависимости от массово-габаритных характеристикавтотранспортных средств (стандартные габариты или нет), а также установлена цена билета за «перевозку одного лица, сопровождающего АТСили груз, включая водителя». Тарифы на перевозку пассажиров в этих судахне предусмотрены, в то время как для судов «IONAS», «Николай Аксененко»приказом №77/1 установлены тарифы на перевозку пассажиров.

При указанных обстоятельствах суд считает, что тарифы в расчетах с агентом применены портом обоснованно, в связи с чем в иске следует отказать.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении арбитражного суда Центрального округа по аналогичному спору между теми же сторонами по делу №А83-145/2016.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Автономной некоммерческой организации «Единая транспортная дирекция» к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымские морские порты» в лице филиала «Феодосийский торговый порт» о взыскании 5281923,24 руб. оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья М.П. Гаврилюк