Решение от 19 июля 2021 г. по делу № А03-3947/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-3947/2021
г. Барнаул
19 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 19 июля 2021 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Транзит» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании 39 500 руб. 00 коп.,

без участия представителей сторон в судебном заседании

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) (далее – заявитель, Пенсионный фонд, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к обществу с ограниченной ответственностью «Транзит» (далее – ответчик, общество, страхователь) о взыскании 39 500 руб. 00 коп. финансовых санкций, за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Определением от 31.03.2021 суд принял заявление к производству и назначил к рассмотрению в порядке упрощенного производства, а 24.05.2021 для выяснения обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора, перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства и назначил предварительное судебное заседание.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательною пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) заинтересованным лицом с нарушением срока представлены «исходные» и «дополняющие» формы отчетности СЗВ-М о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) - СЗВ-М за отчетные периоды: СЗВ-М (исходные) за апрель, май, июнь 2020 года СЗВ-М (дополняющая) за январь, февраль, март 2020 на застрахованных лиц, в отношении которых в «исходных» формах (данных периодов) сведения не предоставлялись, в связи с этим к страхователю применены штрафные санкции. Поскольку за ответчиком числится задолженность по уплате штрафных санкций в общей сумме 39500 руб., требования об уплате задолженности в добровольном порядке в установленные сроки не исполнено, заявитель просит взыскать долг в судебном порядке.

В судебном заседании представитель пенсионного фонда поддержала требования.

Ответчик отзыв на заявление не представил. Явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель пенсионного фонда в судебное заседание не явился, направил ходатайство о проведении судебного заседание в его отсутствие.

На основании ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей Пенсионного фонда, страхователя в судебном заседании.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Транзит» в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» зарегистрировано органом Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ обязан представить в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

ООО «Транзит» предоставлены первичные отчеты по форме СЗВ-М за январь 2020 - на 15 ЗЛ, февраль 2020 - на 5 ЗЛ, март 2020 - на 15 ЗЛ, своевременно.

Расчеты были представлены в Управление ПФР в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) по телекоммуникационным каналам связи и зарегистрированы в Управлении ПФР в г.Барнауле что подтверждается реестром входящих электронных документов - протоколом проверки отчетности.

03.08.2020 ООО «Транзит» по защищенным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Управления представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за апрель 2020 на 20 ЗЛ, за май 2020 на 20ЗЛ, за июнь 2020 на 20ЗЛ, а также представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2020 - на 1 ЗЛ, февраль 2020 - на 9 ЗЛ, март 2020 - на 9 ЗЛ.

В ходе проверки соответствия представленных «Дополняющих» сведений по форме СЗВ-М, Управлением ПФР было обнаружено несоответствие в представленных в ПФР отчетностях - не представление (в полном объеме) индивидуальных сведений на застрахованных лиц в отчетных периодах по форме СЗВ-М: январь 2020, февраль 2020, март 2020.

Кроме этого, Пенсионным фондом установлено нарушение сроков представления отчетов по форме СЗВ-М с типом «исходная» за апрель, май, июнь 2020.

Во всем представленным страхователям сведениям Пенсионным фондом проведены камеральные проверки, результаты которых отражены в актах.

Обществом разногласия на акты проверок не предоставлены.

Пенсионным фондом вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которыми Общество привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Сумма финансовой санкции для ООО «Транзит» за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ М («дополняющая»)- 9500руб. = (1ЗЛ*500руб.)+(9ЗЛ*500руб.)+(9ЗЛ*500руб.).

Сумма финансовой санкции для ООО «Транзит» за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ –М с типом «исходная» - 30000 руб. = (20 3Л* 500 руб.)+ (20 3Л*500 руб.)+ (20 ЗЛ*500руб.).

В связи с неуплатой штрафов, 02.11.2020 года выставлены требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, срок уплаты - до 20.11.2020. Данные требования направлены страхователю заказным письмом с уведомлением. До настоящего времени указанные требования по уплате финансовых санкций страхователем не исполнены.

В связи с неисполнением страхователем требований в установленный в нем срок, орган Пенсионного фонда обратился в Арбитражный суд Алтайского края с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Частью 4 статьи 215 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии со статьями 6 и 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» юридическое лицо является страхователем и зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Пунктом 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ определено, что сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. Копия сведений о каждом застрахованном лице передается указанному лицу страхователем в этот же срок.

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Состав правонарушения, указанного в части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, заключается как в непредставлении в установленные сроки сведений, так и неполном и (или) недостоверном предоставлении сведений к страхователям необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем в силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом в соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Исходя из приведенных взаимосвязанных положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ, пункта 39 Инструкция № 766н и Постановления № 83п следует, что исправления и корректировки сведений вносились и вносятся в форму СЗВ-М в особом порядке при выявлении страхователем или пенсионным фондом ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения страхователя к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ послужил вывод Управления о представлении страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2 и пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, СЗВ- М за январь 2020, февраль 2020, март 2020, апрель 2020, май 2020, июнь 2020, с нарушением установленного срока.

Факт нарушения страхователем срока представления сведений (отчета) по типу «исходная» по форме СЗВ-М за апрель 2020, май 2020, июнь 2020, материалами дела подтверждается, и не опровергается обществом в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Транзит» состава вмененного нарушения, и, как следствие, наличии оснований для привлечения его к ответственности.

Расчёт штрафа судом проверен и признан правильным, соответствующим требованиям статьи 17 Закона № 27-ФЗ. Порядок привлечения к ответственности Фондом соблюдён.

Самостоятельных доводов относительно незаконности привлечения к ответственности, за апрель-июнь 2020 и по форме СЗВ-М с типом «исходная», страхователем не приведено, а судом не установлено.

Суд предложил обществу предоставить обоснование причин нарушения срока представления отчетности, вместе с этим ООО «Транзит» не воспользовалось своим правом, ходатайства об уменьшении суммы штрафных санкций так же суду не направило.

Вместе с этим суд полагает, что требования Пенсионного фонда о взыскании финансовых санкций за сведения поданные страхователем по форме «дополняющая» СЗВ-М за январь 2020, февраль 2020, март 2020, не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Как установлено судом, страхователем по телекоммуникационным каналам связи в Управление ПФР в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) представлены сведения первичные отчеты («исходные» формы) по форме СЗВ-М за январь - март 2020 предоставлены своевременно.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно ст. 40 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон N 212-ФЗ) нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое Федеральным законом установлена ответственность.

При этом виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности (ст. 42 Закона N 212-ФЗ).

Частью 1 статьи 43 Закона N 212-ФЗ установлены обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения. При этом, перечень обстоятельств не является исчерпывающим, так как к ним относятся иные (не перечисленные в указанной норме) обстоятельства, которые могут быть признаны судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения.

При наличии обстоятельств, указанных в части 1 указанной статьи, лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.

В письме от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ» Пенсионный фонд Российской Федерации указал, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов виновности и противоправности деяния; формальный подход к наложению штрафа недопустим (пункт 2.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 N 12-П); если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также если страхователь в 2-недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом ПФР ошибки финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, можно не применять.

Вступившая в силу с 19.02.2017 Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, также предусмотрела освобождение страхователя от ответственности в случае представления им уточненных (исправленных) индивидуальных сведений (пункты 37, 39).

Так, согласно пункту 39 данной Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР самостоятельно представить уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как следует из материалов дела 03.08.2020 обществом предоставлены «дополняющие» отчеты по форме СЗВ-М за вышеуказанные периоды еще на 1 и 9 застрахованных лиц.

В настоящем случае страхователь выявил и устранил допущенную ошибку еще до обнаружения ее Пенсионным фондом, представив необходимые исправленные сведения, недостоверность которых не установлена.

То есть, 03.08.2020 общество самостоятельно выявило ошибку в неверно представленных сведениях СЗВ-М за январь 2020, февраль 2020, март 2020 и незамедлительно предприняло меры к ее устранению, путем направления дополняющей формы (по каждому месяцу, году) в Управление, которое, в свою очередь, только при получении таких дополняющих форм сведений (а не исходной), провело проверку представленных сведений, и выявило указанное выше нарушение Федерального закона N 27-ФЗ.

Доказательства обратного заявителем в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ООО «Транзит» исполнило свою обязанность предусмотренную Законом N 27-ФЗ, представив в орган Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за январь 2020, февраль 2020, март 2020.

Доводы Управления о том, что сведения об застрахованных лицах ранее в «исходной» форме не подавались, отклоняются, так как, ошибка в исчислении количества застрахованных лиц была заявителем установлена самостоятельно и исправлена, в отчетность внесены изменения.

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Этой Инструкцией предусмотрен пятидневный срок для представления корректирующих сведений, исчисляемый со дня получения страхователем уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

Как следует из материалов дела, такое Уведомление Пенсионного фонда не направляло страхователю.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия страхователя должны оцениваться как реализация права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ.

В соответствии с ч.17 ст. 17 Закона №27-ФЗ, в редакции, действующей с 01.01.2017, в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию Пенсионного фонда, взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Принимая во внимание вышеизложенное, и учитывая, что заинтересованное лицо не представило каких-либо возражений относительно заявленных требований и доказательств их удовлетворения в добровольном порядке, суд приходит к выводу о том, что заявленные Пенсионным фондом в рамках настоящего дела требования подлежат частичному удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины по делу в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заинтересованное лицо.

руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Транзит» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 30 000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды: апрель, май, июнь 2020 года.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать общества с ограниченной ответственностью «Транзит» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Алтайского края.

Судья Л.Ю. Ильичева