Решение от 8 апреля 2019 г. по делу № А14-26905/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело № А14-26905-2018

Резолютивная часть решения оглашена 03 апреля 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 08 апреля 2019 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Симоновой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Федерального государственного унитарного предприятия «Центр информационно-технического обеспечения и связи Федеральной службы исполнения наказаний», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Межрайонному отделу судебных приставов по ОИП УФССП по Воронежской области,

третьи лица: ИФНС по Левобережному району г. Воронежа; Управление Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области,

об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности № 3 от 09.01.2019, паспорт,

от МОСП по ОИП: ФИО3, представитель по доверенности б/н от 14.01.2019, паспорт,

от УФССП по ВО: ФИО3, представитель по доверенности № Д-36907/18/214 от 19.11.2018, паспорт,

от ИФНС по Левобережному району г. Воронежа: не явился, извещен,

у с т а н о в и л :

Федеральное государственное унитарное предприятие «Центр информационно-технического обеспечения и связи Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – заявитель, ФГУП ЦИТОС ФСИН России) обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов по ОИП УФССП по Воронежской области об уменьшении размера исполнительского сбора до минимально допустимого размера, либо освободить заявителя от его взыскания (с учетом уточнений от 21.02.2019).

В судебное заседание ИФНС по Левобережному району г. Воронежа не явилось. В порядке ст. 156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие третьего лица.

В судебном заседании 02.04.2019 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 03.04.2019.

Из материалов дела следует:

На основании исполнительного документа – постановления № 366230007029, выданного ИФНС по Левобережному району г. Воронежа, о взыскании с ФГУП ЦИТОС ФСИН России задолженности по налогом, сборам, пени, штрафам в размере 4 566 825,73 рублей, судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по Воронежской области 28.11.2018 года возбужденно исполнительное производство № 139316/18/36017-ИП. Согласно п. 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику был предоставлен пятидневный срок, с момента его получения, для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Поскольку требования исполнительного документа не были исполнены должником добровольно, а также не были представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности его исполнения в установленный для добровольного исполнения срок вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, 11.12.2018 судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора с заявителя в сумме 319 677,80 рублей.

Заявитель, полагая, что имеются основания для снижения исполнительского сбора, обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав доказательства по делу, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Требования исполнительных документов, выдаваемых для обеспечения возможности принудительного исполнения судебных актов исполняются судебными приставами-исполнителями по правилам Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве», Закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 1, ч. 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации.

Право должника на обращение в порядке, установленном Законом, в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора предусмотрено частью 6 статьи 112 Закона № 229-ФЗ.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 № 13-П исходит из того, что исполнительский сбор является санкцией за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности), следовательно, налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя.

Таким образом, основанием для взыскания с должника исполнительского сбора является неисполнение требований исполнительного документа без уважительных причин либо не представление должником судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным в назначенный для добровольного исполнения срок.

Из материалов исполнительного производства, а также отзыва пристава и пояснений заявителя следует:

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 139316/18/36017-ИП от 28.11.2018 было своевременно направлено в адрес заявителя.

Однако, в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа не были исполнены должником добровольно, а также не были представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности его исполнения вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Поскольку срок для добровольного исполнения Обществом требований исполнительного документа на 11.12.2018 истек, судебный пристав правомерно вынесл оспариваемое постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о соответствии оспариваемого постановления нормам Закона об исполнительном производстве.

Частью 2.1 статьи 324 АПК РФ предусмотрено, что вопросы об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания, а также иные вопросы, возникающие в процессе исполнительного производства и в силу закона подлежащие рассмотрению судом, рассматриваются по правилам, установленным частью 2 статьи 324 АПК РФ.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 74 постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П (в п. 2 постановочной части) указал, что установленный Законом об исполнительном производстве размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (с. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ).

В силу части 9 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма.

Суд принимает во внимание тяжелое финансовое положение должника, которое подтверждается представленными в дело доказательствами, и полагает, что данное обстоятельство свидетельствуют о наличии уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и является основанием для уменьшения размера исполнительского сбора.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным снизить размер исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.12.2018, на одну четверть от установленного размера, а именно до 239 758,35 рублей.

Руководствуясь ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 197-201, 329 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству № 139316/18/36017-ИП от 28.11.2018 на одну четверть от установленного размера, а именно до 239 758,35 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый апелляционный арбитражного суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья И.В. Симонова.