Решение от 15 февраля 2017 г. по делу № А27-25521/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

город Кемерово Дело №А27-25521/2016

Решение изготовлено 15 февраля 2017 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи В.Я. Драпезо, рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Прокурора города Белово Кемеровской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Белово (далее – «Прокурор») обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – «Предприниматель», «ИП ФИО1») к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – «КоАП РФ»).

Предприниматель в установленные определением от 14.12.2016 сроки отзыв на заявление Прокурора суду не представила.

Прокурор в рамках установленного определением от 14.12.2016 срока дополнительно в адрес арбитражного суда какие-либо материалы не направил.

Суд, руководствуясь частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – «АПК РФ») рассматривает дело на основании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения 25.10.2016 Прокуратурой г. Белово по поручению прокуратуры Кемеровской области от 16.09.2016 №7/1-29-2016, во исполнение поручения первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Буксмана А.Э. от 05.09.2016 №73/1-1621-2015 об исполнении задания Генеральной прокуратуры РФ от 25.09.2015 №73/1-1621-2015 проверки исполнения законодательства, регулирующего оборот продовольственных товаров, лекарственных средств и медицинских изделий, а также ценообразования на них, в магазине, расположенном по адресу: <...>, - в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО1, выявлен факт нарушения статьи 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №881 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (вместе с «ТР ТС 022/2011. Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки»).

Указанные нарушения заключались в том, что ИП ФИО1 допускается оборот пищевых продуктов, не отвечающих требованиям технических регламентов, а именно, на витринах и в торговом зале указанного магазина на хранении и реализации находится следующая продукция неустановленных изготовителей (не сохраняются упаковочные этикетки, ярлыки на товар): сахар в количестве 20 кг, пряники в количестве 8 кг; печенье в количестве 8 кг; сало в количестве 0,5 кг.

Фасовка указанной продукции осуществляется на предприятии розничной торговли в отсутствие потребителя. Информация о реализуемой пищевой продукции отсутствует в торговом зале; сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 ТР ТС 022/2011 не доведены до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции, что не соответствует статье 4, пункту 4.12, пункту 5 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

Указанные факты не позволяют оценить. соблюдаются ли сроки годности реализуемых продуктов, что не соответствует статье 17 пункту 7, пункту 9 ТР ТС 021/2011.

Также ИП ФИО2, реализуются и хранятся пищевые продукты с истекшим сроком годности, а именно, «Гедзе» - пельмени (конечный срок реализации 02.09.2016) в количестве 1 упаковка.

Перечисленные факты являются нарушением обязательных требований Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – «Федеральный закон №184-ФЗ»), пункта 1 статьи 5 Главы I, Главы II, пунктов 7, 13 статьи 17 Главы III Технического регламента Таможенного Союза (ТР ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции» (утвержден Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 №880); пунктов 4.1, 4.2, 4.12 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 022/2011) «Пищевая продукция в части её маркировки» (утвержден Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 №881); статей 5, 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – «Закон РФ №2300-1»); статьи 13 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – «Федеральный закон №52-ФЗ»).

Материалами проверки подтверждается, что пищевые продукты реализовываются непосредственно ИП ФИО1, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя.

Следовательно, именно на ИП ФИО1 лежит обязанность по исполнению требований технических регламентов, в том числе, по контролю за сроками годности реализуемого товара.

Выявленные нарушения были квалифицированы Прокуратурой в качестве правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, зафиксированы в постановлении прокурора от 02.12.2016 о возбуждении в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

При вынесении указанного постановления предприниматель присутствовала лично, факт правонарушения не отрицала.

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, возбужденные в отношении юридических лиц и предпринимателей, рассматриваются судьями арбитражных судов, Прокурор просит суд привлечь предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ.

Рассмотрев материалы административного производства, и, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения предпринимателя к административной ответственности, исходя из следующего.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, заключается в нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, специально оговоренных в указанной статье.

Требования к маркировке пищевой продукции установлены статьей 4 Технического регламента таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011).

В соответствии с частью 4.1 ТР ТС 022/2011 маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО);

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Общие требования к указанию в маркировке состава пищевой продукции, а именно: компоненты (в том числе пищевые добавки, ароматизаторы), биологически активные добавки, употребление которых может вызвать аллергические реакции или противопоказано при отдельных видах заболеваний и которые приведены в пункте 14 части 4.4 настоящей статьи, указываются в составе пищевой продукции независимо от их количества, - закреплены в пункте 13 части 4.4 ТР ТС 022/2011.

Поскольку при проведении плановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 был установлен факт нарушения указанных выше требований технического регламента, что отражено в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.12.2016, выявленные Прокурором нарушения образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 14.43 КоАП РФ.

Вина предпринимателя в соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ заключается в том, что, осознавая противоправный характер своего действия (бездействия), ИП ФИО1 предвидела его вредные последствия и сознательно допускала их наступление.

ИП ФИО1 является субъектом вмененного ей правонарушения, поскольку зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), что подтверждается представленной Прокуратурой выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине, расположенном по адресу: <...>, - по торговле продуктами питания.

Таким образом, материалами административного производства подтверждено наличие всех элементов состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Возбуждение дела об административном правонарушении по указанной статье КоАП РФ отнесено к компетенции Прокурора, также как и привлечение индивидуальных предпринимателей к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ – к компетенции арбитражных судов.

Процессуальных нарушений в процессе возбуждения Прокурором дела об административном правонарушении и передаче его в суд не установлено.

Срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.43 КоАП РФ, к моменту рассмотрения дела в суде не истек.

Иных обстоятельств, исключающих административную ответственность предпринимателя, предусмотренных частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

На наличие обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность предпринимателя, Прокурор не ссылается.

На основании изложенного суд удовлетворяет заявленное Прокурором требование о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, с назначением административного наказания с учетом требований статьи 3.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Белово, Кемеровской области, проживающую по адресу: 650000, <...>, паспорт гражданина Российской Федерации серия 3299 №221357, выдан 29.03.2000 ОМ Беловского УВД Кемеровской области, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) руб.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства оплаты должны быть предоставлены суду.

При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в указанный срок, штраф будет взыскан принудительно на основании настоящего решения.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Кемеровской области (Прокуратура Кемеровской области, л/с <***>)

Счет 40101810400000010007

ИНН <***>

КПП 420501001

БИК 043207001

ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г. Кемерово

ОКТМО 32701000

КБК 415 1 16 90010 01 6000 140

Назначение платежа: административный штраф.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.


Судья В.Я. Драпезо