Решение от 7 августа 2017 г. по делу № А37-1129/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-1129/2017
г. Магадан
07 августа 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 07.08.2017.

Решение в полном объёме изготовлено 07.08.2017.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Адаркиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Администрации Особой экономической зоны Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Северный дракон» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об исключении из реестра участников Особой экономической зоны и о расторжении соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны от 29.05.2012 № 0100,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, главный специалист правового отдела, доверенность от 27.03.2017 № 47;

от ответчика – не явился.

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, Администрация Особой экономической зоны Магаданской области, 06.06.2017 обратился в суд с заявлением от 02.06.2017 № 714 к ответчику, ООО «Северный дракон» об исключении из реестра участников Особой экономической зоны и о расторжении соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны от 29.05.2012 № 0100.

В обоснование требований заявитель сослался на статьи 3, 4 Федерального закона от 31.05.1999 № 104-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» (далее – Закон № 104-ФЗ), статьи 2, 5 Закона Магаданской области от 29.06.1999 № 75-ОЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» (далее – Закон Магаданской области № 75-ОЗ), условия соглашения об осуществлении деятельности на территории ОЭЗ 29.05.2012 № 0100.

Ответчик не обеспечил явку представителя в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Копии определения суда от 18.07.2017, направленные ответчику по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, а также по месту осуществления деятельности Общества, возвращены в материалы дела с отметкой органа почтовой связи «истек срок хранения».

Требования определения суда от 18.07.2017 не выполнены ответчиком в полном объёме, письменный отзыв по существу заявления не представлен.

Ответчик не обеспечил получение поступающей корреспонденции, поэтому на нем в соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лежит риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения копий судебных актов.

Согласно отчёту о публикации судебных актов, информация о движении дела была своевременно размещена на официальном сайте арбитражного суда www.magadan.arbitr.ru. в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в своём постановлении от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» разъяснил о том, что юридическое лицо (равно как и индивидуальный предприниматель) несёт риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ (ЕГРИП), а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесённые в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нём (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путём помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При указанных обстоятельствах ответчик считается надлежащим образом извещённым о времени и месте проведения заседания в соответствии с положениями пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ.

Согласно статье 156 АПК РФ непредставление отзыва на заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

При изложенных обстоятельствах дело рассмотрено по существу в соответствии с требованиями статей 121, 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика на основании имеющихся в материалах дела доказательств.

Представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно представил справку о наличии неисполненных обязанностей участника ОЭЗ от 07.08.2017 № 983.

Установив фактические обстоятельства дела, выслушав представителя заявителя, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учётом норм материального и процессуального права суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, между заявителем (Администрация) и ответчиком (Участник) заключено Соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны от 29.05.2012 № 0100 (далее – Соглашение).

Срок действия Соглашения установлен до 31.12.2014 (пункт 3.1 соглашения).

В соответствии с пунктом 4.4 Соглашения оно может быть расторгнуто судом по требованию одной из сторон в связи с существенным нарушений условий соглашения другой стороной, а также по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом и Законом Магаданской области.

Согласно пунктам 4.5, 4.5.3 Соглашения существенным нарушением при исполнении сторонами принятых на себя обязательств является непредставление Участником отчётности о выполнении условий соглашения в порядке, установленном постановлением Администрации Магаданской области.

Законом Магаданской области от 01.04.2015 № 1871-ОЗ в Закон Магаданской области № 75-ОЗ внесены изменения, в том числе утвержден Порядок предоставления отчетов участниками ОЭЗ в Магаданской области (Приложение 3 к Закону Магаданской области № 75-ОЗ) (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 3 Порядка, отчёт, за исключением документов, указанных в подпункте 1 пункта 2.1, подпункте 1 пункта 2.2, подпункте 1 пункта 2.3, подпункте 1 пункта 2.4 и подпункте 1 пункта 2.5 Порядка, представляется ежеквартально, в срок до 30 числа месяца, следующего за I, II и III кварталами отчетного года, и не позднее трех месяцев, следующих за IV кварталом отчетного года (за исключением отчета о товарах, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и о товарах, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Магаданской области, представляемого не позднее 15 июля и 15 января каждого календарного года за предшествующие полгода осуществления деятельности или за меньший период, если такая деятельность начата участником Особой экономической зоны в отчетный период)

В силу пункта 4 Порядка документы, указанные в подпункте 1 пункта 2.4 и подпункте 1 пункта 2.5 Порядка, представляются в срок до 30 числа месяца, следующего за I кварталом года, следующего за отчетным годом.

Контроль за полнотой и своевременностью представления отчётности участниками Особой экономической зоны осуществляется Администрацией Особой экономической зоны.

В силу пункта 4 статьи 5 Закона Магаданской области № 75-ОЗ, участник Особой экономической зоны оказывает содействие Администрации Особой экономической зоны в части осуществления контроля за выполнением условий Соглашения, в том числе представляет в Администрацию Особой экономической зоны отчётность о выполнении условий Соглашения в соответствии с порядком, установленным постановлением Администрации Магаданской области.

Та же норма содержится в пункте 7 статьи 4.2 Закона № 104-ФЗ, согласно которому участник Особой экономической зоны оказывает содействие администрации Особой экономической зоны в части осуществления контроля за выполнением условий соглашения об осуществлении деятельности, в том числе обеспечивает беспрепятственный допуск ее должностных лиц к объектам инфраструктуры, принадлежащим ему, представляет в администрацию Особой экономической зоны в устной форме и письменной форме необходимые для осуществления контроля отчеты и информацию.

На основании статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 8 статьи 5 Закона Магаданской области № 75-ОЗ при существенном нарушении участником Особой экономической зоны условий Соглашения Администрация Особой экономической зоны направляет в адрес участника Особой экономической зоны извещение, которое, при отсутствии у Администрации Особой экономической зоны почтового уведомления о его вручении, считается полученным по истечении семи дней со дня его отправления.

В извещении администрация Особой экономической зоны указывает сведения об установленном существенном нарушении, срок и порядок его устранения. Срок для устранения существенных нарушений не должен превышать десять рабочих дней (пункт 9 статьи 5 Закона № 75-ОЗ)

В силу пункта 10 данной статьи, в случае неустранения участником Особой экономической зоны установленного нарушения в срок и в порядке, указанные в извещении, администрация Особой экономической зоны направляет заявление в суд о расторжении Соглашения.

Ответчиком не представлена отчётность о выполнении условий Соглашения за 1 квартал 2017 года:

В связи с непредставлением ответчиком отчётности, заявитель извещением от 10.05.2017 № 576 (л.д. 19) сообщал ответчику о необходимости выполнения условий заключённого Соглашения, предупреждал ответчика о последствиях в виде расторжения Соглашения и исключении из реестра участников ОЭЗ в судебном порядке, которая оставлена Обществом без ответа.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

На основании подпункта 4.5.3 Соглашения непредставление отчетности о выполнении условий Соглашения является существенным нарушением его условий.

Расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда в случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Невыполнение ответчиком требований, изложенных в извещении, является основанием для досрочного расторжения Соглашения.

Неисполнение ответчиком обязательств, предусмотренных условиями Соглашения и положениями Закона Магаданской области № 75-ОЗ, является существенным нарушением условий Соглашения.

Поскольку ответчик нарушил свои обязательства по Соглашению, был предупреждён заявителем о необходимости исполнения этих обязательств и последствиях их неисполнения, имеются основания для расторжения Соглашения.

Согласно пункту 1 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

Из содержания пункта 3 статьи 453 ГК РФ следует, что в случае расторжения договора в судебном порядке обязательства считаются прекращёнными с момента вступления в законную силу решения суда о расторжении договора.

Согласно пункту 10 статьи 5 Закона Магаданской области № 75-ОЗ в случае неустранения участником Особой экономической зоны установленного нарушения в срок и в порядке, указанных в извещении, администрация Особой экономической зоны направляет заявление в суд о расторжении Соглашения.

Пунктом 6 указанной статьи установлено, что в случае прекращения действия Соглашения юридическое лицо или индивидуальный предприниматель утрачивает статус участника Особой экономической зоны.

Также, в соответствии с пунктом 1 статьи 4.9 Федерального закона 104-ФЗ, в случае прекращения действия соглашения об осуществлении деятельности лицо утрачивает статус участника Особой экономической зоны и подлежит исключению из реестра в течение трех дней со дня прекращения действия соглашения об осуществлении деятельности, а регистрационное свидетельство подлежит аннулированию.

Участвующие в деле лица в силу статей 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 131 АПК РФ ответчик обязан был направить или представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении.

Отзыв на заявление ответчиком не представлен.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчиком не представлено каких-либо доказательств, опровергающих доводы заявителя.

Учитывая, что ответчик требования судебных актов по настоящему делу в части представления отзыва на заявление не выполнил, какие-либо возражения не представил, в соответствии со статьёй 9 АПК РФ на ответчике лежит риск наступления последствий не совершения им процессуальных действий.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 432, 450, 452, 453 ГК РФ, условиями Соглашения, учитывая, что ответчиком не исполнены принятые на себя существенные обязательства в установленные сроки, а заявителем соблюдён досудебный порядок расторжения Соглашения, имеются основания для расторжения заключённого между сторонами Соглашения и исключения ответчика из Реестра участников Особой экономической зоны в Магаданской области.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ госпошлина относится на стороны пропорционально удовлетворённым требованиям.

Согласно статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по настоящему делу подлежит уплате сумма госпошлины в размере 12 000 рублей, в том числе 6000 рублей по требованию о расторжении Соглашения и 6000 рублей по требованию об исключении ответчика из реестра участников.

Заявитель при подаче иска госпошлину не уплачивал, так как освобождён от её уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с удовлетворением заявленных требований в полном объёме госпошлина в размере 12 000 рублей относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

На основании статьи 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объёме.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Расторгнуть Соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны № 0100 от 29.05.2012, заключённое между Администрацией Особой экономической зоны Магаданской области и обществом с ограниченной ответственностью «Северный дракон».

2. Исключить ответчика, общество с ограниченной ответственностью «Северный дракон» (ОГРН <***>, ИНН <***>), из реестра участников Особой экономической зоны в Магаданской области.

3. Взыскать с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Северный дракон» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в доход федерального бюджета госпошлину в размере 12 000 руб. 00 коп.

4. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его изготовления в полном объёме в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд. В кассационном порядке может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа в двухмесячный срок со дня вступления в силу настоящего решения при условии его обжалования в апелляционном порядке. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.

СудьяЕ.А. Адаркина