Решение от 26 декабря 2019 г. по делу № А65-4829/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-4829/2019

Дата принятия решения – 26 декабря 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 19 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего: судьи Андреева К.П.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиопротоколирования помощником судьи Мурадымовой Г.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Казань (ОГРНИП 304166032100093, ИНН <***>) об изъятии объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 16:50:000000:6535 путем продажи с публичных торгов, обязании передать техническую документацию, связанную с объектом незавершенного строительства,

с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Росреестра по РТ,

с участием:

от истца – ФИО2, доверенность от 03.07.2019, удостоверение;

от ответчика – не явился, извещен;

от третьего лица – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ФИО1, г.Казань (далее – ответчик) об изъятии объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 16:50:000000:6535 путем продажи с публичных торгов, обязании передать техническую документацию, связанную с объектом незавершенного строительства.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.02.2019г. к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований было привлечено Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.12.2019г. была произведена замена судьи Юшкова А.Ю. на судью Андреева К.П.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления главы администрации города Казани от 09.03.2001 N 441, между администрацией города Казани (арендодатель) и ООО «Рат» (арендатор) заключен договор №5164 об аренде земли от 22.08.2001, по условиям которого арендатор принял в аренду земельный участок общей площадью 124 кв.м. для строительства торгового павильона и киоска с остановочным навесом из легких конструкций без глубоких фундаментов, расположенный по адресу: <...> сроком до 01.04.2006.

Пунктом 4.2.7 договора предусмотрено, что на следующий день после окончания срока действия договора арендатор обязался передать участок арендодателю в состоянии и качестве не хуже первоначального.

Арендатору (ООО «Рат») 16.12.2003 было выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ ТАТ №008004 на установку торгового павильона и киоска с остановочным навесом из легких конструкций.

На указанном земельном участке с кадастровым номером 16:50:100307:9, арендатором был возведен объект, право собственности на который было зарегистрировано за ООО «Рат» 11.06.2010 как на объект незавершенного строительства - нежилое здание, инв.№ 1176, л.А, А1, со степенью готовности 90%.

Указанный объект на основании договора купли-продажи от 28 марта 2011 года №03/11 был приобретен ФИО1 у ООО «Рат» в собственность (дата регистрации перехода права 25.05.2011).

19 февраля 2013 года между Комитетом земельных и имущественных отношений г.Казани (арендодатель) и ответчиком (арендатор) был заключен договора аренды №16875 земельного участка, расположенного по адресу г.Казань, Московский район, ул.Восстания (лит.А, А1), кадастровый номер 16:50:100307:9, разрешенное использование земельного участка, не завершенный строительством объект сроком до 16.12.2015г.

Соглашением №16875-рда от 11.12.2015г. договор аренды расторгнут.

30 ноября 2015 года между Комитетом земельных и имущественных отношений г.Казани (арендодатель) и ответчиком (арендатор) был заключен договор № 18940 аренды земельного участка, занимаемого незавершенным строительством объектом сроком до 29.11.2018.

Согласно п.1.5 договора аренды разрешенное использование земельного участка - строительство торгового павильона и киоска с остановочным навесом из легких конструкций без глубоких фундаментов.

Срок действия договора установлен до 29.11.2018г.

Письмом №12680/кзио-исх от 29.09.2018г. Комитет уведомил ответчика о прекращении договора аренды земельного участка №18940 от 30.11.2015г. Запись о регистрации договора аренды в ЕГРН погашена.

В рамках дела №А65-37527/2018 ИП ФИО1 пояснила, что после приобретения права собственности на здание торгового павильона ею были проведены работы по завершению строительства и приведению здания к 100% степени готовности. После завершения работ общая площадь объекта изменилась и стала составлять 84,5 кв.м.

Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию торгового павильона ФИО1 обратилась в Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, на что ей направлено письмо от 26 ноября 2018 года № 03-01-51 с сообщением об отказе в выдаче разрешения, поскольку ею не были представлены предусмотренные законом документы.

Определением Арбитражного суда от 10 апреля 2019 года производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А65-37527/2018.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.05.2019г. по делу №А65-37527/2018 в иске Индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Казань к Муниципальному казенному учреждению "Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г.Казань, Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании права собственности на здание торгового павильона, назначение: нежилое, 1-этажное, площадью 84, 5 кв. м., инв. № 1176, кадастровый номер 16:50:000000:5828, расположенное по адресу: <...> было отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2019г. решение по делу №А65-37527/2018 было оставлено без изменения.

При вынесении решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.05.2019г. по делу №А65-37527/2018 суд пришел к выводу, что данный объект согласно технического плана и технического отчета №04/08 по результатам обследования строительных конструкций торгового павильона представляет собой систему продольных несущих стен из сэндвич панелей толщиной 150 мм., в котором фундамент – монолитная железобетонная плита, стены – наружные и внутренние - сэндвич панели с опиранием на них кровельных сэндвич панелей, перегородки - гипсокартон, перекрытие – кровельные сэндвич панели, крыша – фальцевая, скатная.

Таким образом, разрешение на строительство и на ввод в эксплуатацию спорного объекта как здания и объекта капитального строительства, не были представлены в рамках дела №А65-37527/2018, а представленные документы свидетельствуют о том, что спорный объект, исходя из его технических характеристик, не является объектом недвижимости.

В материалы дела №А65-37527/2018 не представлены доказательства создания спорного объекта как самостоятельного объекта недвижимости с предоставлением в установленном порядке земельного участка для указанных целей, того, что спорное сооружение носит капитальный характер и создано с соблюдением порядка, предусмотренного для возведения объекта недвижимости, и не способно к перемещению без соразмерного ущерба его назначению.

В соответствии с нормой статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Поскольку требование о государственной регистрации прав установлено лишь в отношении недвижимости как категории гражданского права, вывод о необходимости распространения в отношении того или иного объекта капитального строительства соответствующего правового режима может быть сделан в каждом конкретном случае только с учетом критериев, установленных приведенными нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление N 25) разъяснено, что, по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, суд пришел к выводу, что спорный объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 16:50:000000:6535, не является объектом недвижимости.

В силу ч.3 ст.69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В настоящем деле Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ФИО1, г.Казань об изъятии объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 16:50:000000:6535 путем продажи с публичных торгов, обязании передать техническую документацию, связанную с объектом незавершенного строительства.

Иск мотивирован истечением срока действия договоры аренды, на котором расположен незавершенный строительством объект. Со ссылкой на ст.39.6 Земельного кодекса РФ, ч.1 ст.239.1 Гражданского кодекса РФ истец просит изъять незавершенный строительством объект путем продажи с публичных торгов.

Согласно пункту 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в том числе: земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подпунктами 6 и 8 настоящего пункта, пунктом 5 статьи 46 настоящего Кодекса; земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи (подпункты 5 и 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

Пунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

В соответствии с частью 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно пункту 3.1 части 2 статьи 235 ГК РФ отчуждение объекта незавершенного строительства производится в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1).

В силу пункта 1 статьи 239.1 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Статья 239.1 ГК РФ введена в действие Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В рамках дела № А65-37527/2018 судами было установлено, что спорный объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 16:50:000000:6535, не является объектом недвижимости.

Поскольку положения ст.239.1 ГК РФ подлежат применению к объектам недвижимости, а спорный объект является движимым имуществом, суд не находит правовых оснований для изъятия у ответчика объекта с кадастровым номером 16:50:000000:6535.

При таких обстоятельствах исковые требования об изъятии объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 16:50:000000:6535 путем продажи с публичных торгов, обязании передать техническую документацию, связанную с объектом незавершенного строительства, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан в месячный срок.

Судья К.П. Андреев