Решение от 17 января 2023 г. по делу № А74-9131/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-9131/2022
17 января 2023 года
г. Абакан



Резолютивная часть решения принята 16 января 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2023 года.


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.М. Зайцевой

рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по заявлению

Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Абакана «Детский сад «Звёздочка» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 1 370 руб. 92 коп. пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование

с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока.


Управление Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия (далее – управление, налоговый орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Абакана «Детский сад «Звёздочка» (далее – учреждение, налогоплательщик) о взыскании 1 370 руб. 92 коп. пеней, в том числе 1 123 руб. 66 коп., начисленных на недоимку по страховым вносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии, 247 руб. 26 коп., начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.

Определением арбитражного суда от 11.11.2022 арбитражный суд принял заявление в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Названный судебный акт, размещённый на сайте Арбитражного суда Республики Хакасия и в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет, направлен сторонам по юридическим адресам в виде почтовых отправлений.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом, в том числе публично путём размещения информации на сайте суда.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 16.01.2023, принятым в порядке упрощённого производства путём подписания резолютивной части решения, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока и в удовлетворении заявления налогового органа отказано.

Одновременно с подачей заявления налоговый орган ходатайствовал о составлении мотивированного решения по делу. В связи с этим обстоятельством арбитражный суд на основании части 2 статьи 229 АПК РФ составляет мотивированное решение по делу.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Абакана «Детский сад «Звёздочка» зарегистрировано в качестве юридического лица 07.02.2005 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия.

В связи с неуплатой в полном объёме в установленные сроки исчисленных сумм налога на доходы физических лиц, налога на имущество организаций, страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, страховых взносов на обязательное социальное страхование налоговый орган исчислил в порядке статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) пени и направил учреждению требование №60563 по состоянию на 08.09.2019. В данном требовании налоговый орган предложил уплатить, в том числе пени в общей сумме 10 574 руб. 40 коп., где пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме 1 123 руб. 66 коп., пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в сумме 1 370 руб. 92 коп., в срок до 02.09.2019. Требование направлено учреждению по телекоммуникационным каналам связи 08.08.2019, получено им 23.08.2019.

Поскольку требование учреждением в полном объёме исполнено не было, в связи с пропуском срока на вынесение решений в порядке статьи 46 НК РФ (до 02.03.2020), налоговый орган на основании пункта 3 статьи 46 НК РФ, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Дело рассмотрено по правилам главы 26 АПК РФ.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела документы, пояснения заявителя, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделённые в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Частью 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчёта и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 АПК РФ).

В соответствии с подпунктом 14 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе предъявлять в арбитражные суды иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных НК РФ, а также в иных случаях, предусмотренных НК РФ.

Пунктом 3 статьи 46 НК РФ установлено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвёртом настоящего пункта. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Порядок и сроки направления требований об уплате налогов, страховых взносов и пени установлены абзацем 3 пункта 1, пункта 8 статьи 45, статьями 69-70 НК РФ.

Пунктами 1 и 3 статьи 70 НК РФ установлено, что требование об уплате налога, взносов и пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.

Требование об уплате налога, взносов и пени может быть передано руководителю организации (её законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункты 6, 8 статьи 69 НК РФ).

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (пункты 4, 8 статьи 69 НК РФ).

Из материалов дела следует, что в требовании №60563 по состоянию на 08.08.2019 установлен срок для уплаты сумм налога на доходы физических лиц, налога на имущество организаций, страховых взносов и соответствующих им пени - до 02.09.2019.

Следовательно, срок на взыскание пени, в том числе по страховым взносам в судебном порядке, исчисленный исходя из вышеуказанных положений НК РФ, истек 02.03.2020.

С заявлением о взыскании сумм пени по страховым взносам управление обратилось (направило) 03.11.2022 (информация о документе дела, поступившего по электронной почте), то есть с пропуском срока их взыскания.

В ходатайстве о восстановлении срока подачи заявления в суд в качестве уважительной причины пропуска срока управление указало на то, что неуплата налогоплательщиком законно начисленной суммы пени влечет причинение ущерба бюджету, а также предоставляет возможность иным лицам действовать безнаказанно, нарушая законодательство о налогах и сборах.

Оценив доводы управления, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Правовая возможность восстановления пропущенного по уважительной причине срока предусмотрена статьёй 117 АПК РФ. Поскольку законодательством не установлен перечень обстоятельств, при которых причины пропуска могут быть признаны уважительными, право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду. При этом основным критерием уважительности причин пропуска процессуального срока является наличие юридических препятствий для своевременного обращения с соответствующим заявлением в суд.

Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 60 постановления от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа. При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих реализации права на взыскание в судебном порядке задолженности, заявителем не представлено. Указанные налоговым органом в ходатайстве обстоятельства арбитражный суд признаёт неуважительными.

На основании изложенного, заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина по делу составляет 2 000 руб. и по результатам рассмотрения дела подлежит отнесению на управление, но взысканию не подлежит, поскольку заявитель в силу положений подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобождён от её уплаты.

Руководствуясь статьями 117, 167-171, 216, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока и в удовлетворении заявления.


Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объёме. Жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Судья

Н.М. Зайцева