Решение от 6 февраля 2020 г. по делу № А07-36888/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-36888/2019
г. Уфа
06 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 30.01.2020

Полный текст решения изготовлен 06.02.2020

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Вафиной Е. Т., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чимбарцевой А.Г., рассмотрев дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Олотау" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности на самовольную постройку - объект недвижимого имущества (конюшня), находящийся на земельном участке с кадастровым номером 02:19:000000:598, расположенного по адресу: РБ, Гафурийский район, сельсовет Имендяшевский,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация сельского поселения Имендяшевский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>), Федеральное агентство лесного хозяйства (ИНН 7705598840, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО1, доверенность от 25.02.2019, паспорт

от Минлесхоза – ФИО2 доверенность № 1 от 09.01.2020, паспорт,

представители иных лиц, участвующих в деле не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

Общество с ограниченной ответственностью "Олотау" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку - объект недвижимого имущества (конюшня), находящийся на земельном участке с кадастровым номером 02:19:000000:598, расположенного по адресу: РБ, Гафурийский район, сельсовет Имендяшевский.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан, Федеральное агентство лесного хозяйства,

Третье лицо Минлесхоз РБ представило отзыв, приобщен.

Истец исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

Третье лицо Федеральное агентство лесного хозяйства не явилось, ходатайств и заявлений не направило, уведомлено в порядке статьи 121,123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика по правилам ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы и обстоятельства дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как указал истец, ООО«Олотау» создано 04.05.2007 года, основной вид деятельности является деятельность санаторно-курортные организации. С этой целью Истец занялся оформлением в долгосрочную аренду земельных участков.

Заключены договоры аренды лесных участков с Государственным казенным учреждением РБ «Управление лесничествами» Отделом по Гафурийскому лесничеству: Договор № 9 от 25.06.2012г.,лесной участок площадью 0,75га, кадастровый номер 02:19:031101:23 с целью ведения рекреационной деятельности, местоположение: РБ, Муниципальный район Гафурийский район, Гафурийской лесничество, Зилимское участковое лесничество, квартал 127, выдела № 51, 56;

Договор №12 от 25.06,2012г. лесной участок площадью 1,71 га, с целью ведения пчеловодства, местоположение:РБ, Муниципальный район Гафурийский район, Гафурийской лесничество, Зилимское участковое лесничество, квартал № 127, выдел 31, 50.

Данные лесные участки, находятся, в территориальной смежности.

Заключив договор со сторонней организацией ООО «Монолит» (№1. от 20.04.201 г.) началось строительство недвижимого объекта (конюшни) на общую сумму договора 2 500 000,00 руб.

Впоследствии выяснилось, что построенный недвижимый объект (конюшня) ошибочно установлен не в границах участка Истца, а на земельных участках с кадастровыми номерами: 02:19:000000:2755 и 02:19:000000:598, которые принадлежат Администрации Муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Со вскрытием данного факта, Истец указал, что незамедлительно начал оформлять земельный участок, на котором находится недвижимый объект (конюшня). Отправив заявление (вх. № 1781-вх. от 26.04.2018 г.) в Администрацию муниципального района Гафурийский район о предоставлении земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 1,6 га из участка с кадастровым номером 02:19:000000:2755 расположенного по адресу: РБ, Гафурийский район, с/с Имендяшевский в аренду сроком на 49 лет.

Истец получил письменный отказ (исх. № 553-исх. от 23.05.2018г.) на основании п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительным правом на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющееся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

10.04.2019г. Гафурийским участком Стерлитамакского филиала Государственного бюджетного учреждения РБ «Грсударственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» составлен технический паспорт.

07.05.2019г. было получено письмо из Комитета по Управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений по РБ по Гафурийскому району о том, что земельный участок с кадастровым номером 02:19:00000:2755 будет аннулирован. Земельный участок с кадастровым номером 02:19:000000:598 является обособленным участком с разрешенным использованием сельскохозяйственного назначения.

Письмом от 06.06.2019г. исх. № 157 и.о. главного архитектора МР Гафурийский район РБ предоставил информацию о том, что ООО «Олотау» разрешительная документация на строительство недвижимого объекта не выдавалась.

На основании изложенного, истец просит признать право собственности на самовольную постройку - объект недвижимого имущества (конюшня), находящийся на земельном участке с кадастровым номером 02:19:000000:598, расположенный по адресу: РБ, Гафурийский район, сельсовет Имендяшевский.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан в отзыве указывает на том, что согласно сведениям с сайта https://rosreestr.ru/, на земельный участок с кадастровым номером 02:19:000000:598 чьи - либо права не зарегистрированы. По состоянию на 27.11.2019 сведения о земельном участке с кадастровым номером 02:19:000000:598 в реестре федерального имущества отсутствуют.

Согласно отзыва и пояснениям представителя Министерства лесного хозяйства РБ, земельный участок с кадастровым номером 02:19:000000:598 не относится к землям государственного лесного фонда.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В силу положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление от 29.04.2010 N 10/22), признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 указанной статьи), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта; получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации 2004 года, статья 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации 1998 года); соблюдение при возведении объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и сторонами не оспаривается факт, что построенный недвижимый объект (конюшня) установлен на земельных участках с кадастровыми номерами: 02:19:000000:2755 и 02:19:000000:598, которые принадлежат Администрации Муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, самовольная постройка - объект недвижимого имущества (конюшня), возведен на земельном участке 02:19:000000:598, в отсутствие зарегистрированных вещных прав истца на данный земельный участок.

Судом также установлено, что письмом от 06.06.2019г. исх. № 157 и.о. главного архитектора МР Гафурийский район РБ предоставил информацию о том, что ООО «Олотау» разрешительная документация на строительство недвижимого объекта не выдавалась.

Таким образом, самовольная постройка возведена в отсутствие разрешительной документации на строительство.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно- технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со 51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст.3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации.

В соответствии с заключением эксперта ООО «Судэкс» № 41/2019, здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 02:19:000000:598 по адресу: РБ, Гафурийский район, сельсовет Имендяшевский соответствует градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, предъявляемым при расположении зданий данного типа, удовлетворяет требованиям механической безопасности и как следствие, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Между тем, представленное истцом заключение эксперта не отменяет того факта, что объект недвижимого имущества (конюшня) возведен в отсутствие разрешительной документации на земельном участке, не принадлежащем истцу.

В соответствии с требованиями ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Таким образом, судом установлено отсутствие у истца права владения земельным участком, на котором расположен спорный объект, а также разрешения на строительство либо акта ввода объекта в эксплуатацию.

Поскольку спорный объект недвижимости возведен без получения разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, получение которого в силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации является обязательным, спорный объект является самовольной постройкой.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из анализа приведенных норм права можно сделать вывод о том, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, поскольку по общему правилу самовольное строительство запрещено, а самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что отсутствие права владения земельным участком, на котором расположен спорный объект, а также разрешения на строительство либо акта ввода объекта в эксплуатацию, не позволяет удовлетворить иск и установить право собственности на самовольную постройку.

При изложенных обстоятельствах, предусмотренных ст. 222 ГК РФ правовых оснований для признания права собственности на самовольную постройку не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ООО "ОЛОТАУ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Е.Т. Вафина