Решение от 6 мая 2022 г. по делу № А53-41160/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-41160/21
06 мая 2022 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 06 мая 2022 года



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Волуйских И.И. при ведении протокола секретарем ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства транспорта Ростовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Рассвет» (ИНН <***>) об изъятии земельного участка и признании права собственности,

при участии:

от истца: ФИО2, по доверенности от 10.01.2022;

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 04.08.2021,

установил:

Министерство транспорта Ростовской области (далее – Министерство, истец) обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Рассвет» (далее – Общество, ответчик) с требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об изъятии для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером 61:30:0600004:6446 площадью 544 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером 61:30:0600004:4375, с предоставлением возмещения в размере 9 342 рублей 60 копеек, признании права государственной собственности субъекта Российской Федерации – Ростовской области на земельный участок с кадастровым номером 61:30:0600004:6446 площадью 544 кв.м.

Представитель истца в судебном заседании доложил предмет и основания иска, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения требований возражает, ссылаясь на то, что соглашение об изъятии недвижимости является ничтожным, а также что отчет от 28.12.2020 № 12/12/2020 является недействительным и неподлежащим использованию при рассмотрении настоящего спора.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью «Рассвет» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 61:30:0600004:4375, общей площадью 5 400 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Ростовская обл., р-н Песчанокопский; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства.

Правительством Ростовской области принято распоряжение от 02.11.2016 № 564 «О разработке проекта планировки и проекта межевания территории размещения автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Ростов-на-Дону (от магистрали «Дон») - г. Ставрополь (до границы Ставропольского края) на участке км 147 + 000 - км 152 + 025 в Песчанокопском районе».

На основании вышеуказанного распоряжения принято постановление Правительства Ростовской области от 29.12.2016 № 895 «Об утверждении основной части проекта планировки и проекта межевания территории размещения автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Ростов-на-Дону (от магистрали «Дон») - г. Ставрополь (до границы Ставропольского края) на участке км 147 + 000 - км 152 + 025 в Песчанокопском районе».

В соответствии с утвержденным проектом планировки и проектом межевания территории размещения автомобильной дороги принято распоряжение Правительства Ростовской области от 06.04.2020 № 204 «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Ростовской области» (далее – Распоряжение № 204).

Распоряжением № 204 предусмотрено изъятие части земельного участка с кадастровым номером 61:30:0600004:4375, площадью 544 кв.м.

Размер возмещения за часть земельного участка подлежащего изъятию определен согласно отчету об определении размера возмещения от 28.12.2020 № 12/12/2020 и составляет 9 342 рублей 60 копеек.

Министерством письмом от 01.07.2021 № 15.3/1826 в адрес ответчика был направлен проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд Ростовской области.

Во исполнение Распоряжения № 204 произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 61:30:0600004:4375 с целью образования в качестве самостоятельного земельного участка с кадастровым номером 61:30:0600004:6446, подлежащего изъятию, площадью 544 кв.м.

В адрес Министерства подписанный проект соглашения об изъятии части земельного участка не поступил, в связи с чем Министерство обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о возможности удовлетворений требования истца, приняв во внимание следующее.

Процедура изъятия земельных участков для государственных нужд регламентирована положениями гражданского и земельного законодательства.

В силу пункта 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

На основании положений статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Согласно пункту 2 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решения уполномоченного исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения. Исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации принимает также решение об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.

В настоящий момент соглашение об изъятии земельного участка для государственных нужд Ростовской области не достигнуто.

В соответствии со статьей 282 Гражданского кодекса Российской Федерации если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с распоряжением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В статье 49 Земельного кодекса Российской Федерации определен перечень оснований изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным в том числе со строительством, реконструкцией таких объектов как автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Согласно Распоряжению № 204 изъятие спорного земельного участка обусловлено необходимостью реконструкции автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Ростов-на-Дону (от магистрали «Дон») – г. Ставрополь (до границы Ставропольского края) на участке км 147 + 000 – км 152 + 025 в Песчанокопском районе.

В силу статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Пунктом 4 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения. Реализация судебного принудительного изъятия обусловлена определением сроков, размера возмещения и других условий, на которых оно осуществляется, судом (пункт 6 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 56.8 Земельный кодекс Российской Федерации размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ).

В соответствии со статьей 11 Закона № 135-ФЗ итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта.

В силу статьи 12 Закона № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Результаты оценки стоимости возмещения содержатся в отчёте об оценке от 28.12.2020 № 12/12/2020. Согласно данному отчету сумма равноценного возмещения изымаемого для государственных нужд Ростовской области части земельного участка с кадастровым номером 61:30:0600004:4375 составляет 9 342 рублей 60 копеек.

Из указанного отчета следует, что оценщиком была установлена как стоимость непосредственной изымаемого земельного участка, так и размер убытков и упущенной выгоды (из расчета возможного севооборота земельного участка).

Данный подход при определении размера выкупной стоимость является верным.

На основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценивая отчет от 28.12.2020 № 12/12/2020, суд приходит к выводу, что он соответствует требованиям закона, является ясным и полным, противоречия в выводах оценщика отсутствуют, поэтому заключение является надлежащим доказательством по делу.

Возражая относительно размера выкупной стоимость ответчик указывал на то, что отчет не является актуальным, так как произведен в декабре 2020 года.

Вместе с тем доказательств реальной несоразмерности определённой в данном отчете стоимости ответчиком не приведено.

Судом ставился вопрос перед ответчиком о реализации им права на заявление ходатайства о проведении экспертизы, которое последним не было реализовано по собственной инициативе.

При этом суд также полагает необходимым отметить, что кадастровая стоимость изымаемого земельного участка определена в ЕГРН в размере 4286 рублей 72 копейки, что в том числе указывает на состоятельность выводом представленного истцом отчета (л.д.37).

Доводы ответчика относительно несоблюдения истцом процедуры изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд, в том числе ничтожности проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд Ростовской области, опровергаются материалами дела. Так, письмом от 22.04.2020 № 15.3/255, а также выпиской из системы межведомственного электронного документооборота и делопроизводства «Дело» от 22.04.2020, подтверждается факт направления ответчику копии Распоряжения № 204 и уведомления об изъятии земельного участка.

Таким образом, обращение Министерства с настоящим иском признается законным и обоснованным, поскольку Министерством соблюдены требования действующего законодательства, регламентирующие процедуру изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд.

Также довод общества о ничтожности соглашения об изъятии земельного участка признается судом несостоятельным, поскольку судом установлено, что направленный проект соглашения об изъятии земельного участка соответствует требованиям действующего законодательства. Кроме того, соглашение не может быть признано недействительным, в силу того, что оно не было подписано ответчиком, и является незаключенным.

Таким образом, требования Министерства являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Изъять у общества с ограниченной ответственностью «Рассвет» (ИНН <***>) для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером 61:30:0600004:6446 площадью 544 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером 61:30:0600004:4375, предоставив возмещение в размере 9 342 рублей 60 копеек.

Признать право государственной собственности субъекта Российской Федерации – Ростовской области на земельный участок с кадастровым номером 61:30:0600004:6446 площадью 544 кв.м.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Рассвет» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Волуйских И.И.