Решение от 10 августа 2020 г. по делу № А83-4170/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, г. Симферополь, ул. А.Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-4170/2019
10 августа 2020 года
г. Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 августа 2020 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ильичева Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Экспертно-правовая компания «ВЫБОР» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №9 по Республике Крым, Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Крым, при участи заинтересованных лиц: ФИО2, ФИО3, при участии третьего лица: третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4

о признании незаконным действия, понуждении совершить действия

с участием представителей лиц, участвующих в деле:

от заявителя : ФИО5, представитель по доверенности от 20.02.2020;

от МИФНС России № 9 по Республике Крым: ФИО6, представитель по доверенности № 39/02-28 от 09.12.2019;

от УФНС России по Республике Крым: ФИО6, представитель по доверенности № 06-20/12850 от 06.09.2019;

УСТАНОВИЛ:

14.03.2019 в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью «Экспертно-правовая компания «ВЫБОР» (ОГРН: <***>), согласно которого просит суд:

- решение МИФНС №9 по Республике Крым об отказе в государственной регистрации от 25.01.2019 №414 А признать недействительным;

- обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №9 по Республике Крым устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о включении ФИО3 в состав участников ООО «ЭПК «ВЫБОР» и увеличении уставного капитала в связи с внесением вклада нового участника;

- взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Республике Крым в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Экспертно-правовая компания «ВЫБОР»» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000,00 (три тысячи) рублей.

Определением от 21.03.2019 года вышеуказанное заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 29.04.2019 года привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц – ФИО2, ФИО3.

Определением от 10.03.2020 судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО4. Также в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Крым.

11.06.2020 истцом подано ходатайство об уточнении требований, согласно которым просит суд:

1. Признать незаконным отказ регистрирующего органа внести изменения в сведения об ООО «ЭПК «ВЫБОР», содержащиеся в Единой государственной реестре юридических лиц,

2. Отменить решение об отказе в государственной регистрации от 25.01.2019 №414 А признать недействительным, принятое МИФНС №9 по Республике Крым и решение о результатах рассмотрения жалобы от 26.02.2019 года №07-23/03083», вынесенное Управлением Федеральной налоговой службы по Республики Крым,

3. Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №9 по Республике Крым принять решение о внесении изменений в сведения об ООО «ЭПК «ВЫБОР», содержащиеся в Едином государственной реестре юридических лиц.

Представитель истца в судебном заседании поддержал уточные требования. Судом приняты к рассмотрению требования с учетом уточнений.

Представитель МИФНС России № 9 по Республике Крым, УФНС России по Республике Крым возражал против удовлетворения требований.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Общество с ограниченной ответственностью «ЭПК «ВЫБОР» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным ИФНС России по г. Симферополю 19.12.2017 года с присвоением Основного государственного регистрационного номера (ОГРН) <***> и идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) 9102238986.

Согласно сведениями Единого государственного реестра юридических лиц учредителем (участником) юридического лица является ФИО2 с размером доли уставного капитала 100% номинальной стоимостью 10 000,0 руб. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица Руководителем юридического лица является ФИО7.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений сведений в ЕГРЮЛ, изменений в их учредительные документы, а также в связи с введением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ).

Инспекция является регистрирующим налоговым органом, и осуществляет государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с законом №129-ФЗ.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 1 статьи 5 Закона №129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержится следующие сведения о юридическом лице:

- сведения об учредителях (участниках) юридического лица, сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования.

в соответствии с подпунктом «д» и «к» пункта 1 статьи 5 Закона №129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения о юридическом лице:

-сведения об учредителях (участниках) юридического лица, сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования;

- размер указанного в учредительных документах коммерческой организации уставного капитала.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона №129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

-подписанное заявителем заявление о внесении изменений в учредительные документы по форме №Р13001, утвержденной уполномоченным правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны;

-решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица или учредительные документы юридического лица в новой редакции..

Приказом Федеральной Налоговой Службы от 25.01.2012 №ММВ- 7-6/25® «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» утверждена форма №Р13001 «Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица».

Следует отметить, что заявлением по Форме №Р13001 также предусматривается уведомление налогового органа о возникновении прав участника юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона №129-ФЗ представление документов для внесения в ЕГРЮЛ изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или)внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 Закона №129-ФЗ.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 9 Закона №129-ФЗ требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с подпунктом 1, 2 пункта 1 статьи 9 Закона №129-ФЗ - необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено законом.

Свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя на представляемых при государственной регистрации заявлений, уведомлений или сообщений не требуется в случае: направление документов в регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя (абзац 5 пункт 1.2 статьи 9 Закона №129-ФЗ).

Исходя из положений пункта 1.3 статьи 9 Закона №129-ФЗ, при подаче заявления о внесении изменений в учредительные документы юридического лица заявителем является руководитель постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица: конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор).

В случае представления в Инспекцию всех необходимых документов, предусмотренных Законом №129-ФЗ и при отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации. в соответствии со статьей 23 Закона №129-ФЗ, Инспекция принимает решение о государственной регистрации, поскольку в соответствии с арбитражным и гражданским процессуальными законодательством запрет на совершение определенных действий может быть установлен на основании и в порядке, определенным соответствующим судебным актом вступившим в законную силу.

Из материалов дела следует, что 18 января 2019 года в регистрирующий орган заявителем ФИО7 лично представлен пакет документов за вх.№ 414АА для государственной регистрации изменений в учредительные документы юридического лица ООО «ЭПК «Выбор», вносимых в учредительные документы, а в частности:

- Заявление по форме №Р13001 о государственной регистрации юридического лица, подписанное ФИО7

- Изменения в Устав юридического лица;

- Решение единственного участника;

- Заявление о принятие в состав участников;

- документ об оплате государственной пошлины;

- квитанция (ордер).

По результатам рассмотрения представленных для государственной регистрации документов в отношении ООО «ЭПК «Выбор» регистрирующим органом 25 января 2019 года было принято Решение №414А об отказе в государственной регистрации на основании подпункта «ф» пункта 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ.

Не согласившись с вышеуказанным решением регистрирующего органа, Общество обратилось с соответствующей жалобой в вышестоящий орган - Управление ФНС России по Республике Крым. По результатам рассмотрения вышеуказанной жалобы Управление ФНС России по Республики Крым 26.02.2019 года отказало в удовлетворении требований Общества об отмене решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым от 25.01.2019 №414А.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 13.03.2018 N 582-О предусмотренная абзацем вторым подпункта "ф пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" дополнительная гарантия обеспечения достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, не может рассматриваться как чрезмерное, непропорциональное и несовместимое с конституционно значимыми ценностями ограничение конституционных прав граждан, закрепленных в статьях 34 и 35 Конституции Российской Федерации, поскольку затрагивает только лишь недобросовестных лиц, владевших на момент исключения общества с ограниченной ответственностью из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, которое на момент его исключения из Единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, и устанавливается на определенный срок.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона N 129-ФЗ, Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, Федеральная налоговая служба, как регистрирующий орган, наделена полномочиями по проверке соблюдения законодательства о государственной регистрации юридических лиц, а также достоверности, полноты и своевременности представления сведений, подлежащих отражению в ЕГРЮЛ соблюдения юридическим лицом о государственной регистрации юридических лиц, реализуя полномочия в установленной сфере деятельности, имеет право применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также санкции, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что согласно сведениям единогогосударственного реестра юридических лиц ФИО3 (ИНН <***>, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ), лицо - о котором вносились сведения в реестр как о новом участнике юридического лица, владела не менее чем пятьюдесятью процентами голосов общества с ограниченной ответственностью Юридическое агентство «Триумф»(ОГРН <***>, ИНН <***>),которое исключено из единого государственного реестра юридических лиц 16.10.2017 года как недействующее юридическое лицо, и которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетной системой Российской Федерации, либо в отношении которого указанная задолженность было признан безнадежной к взысканию в связис наличием признаков недействующего.

Таким образом, по состоянию на 18.01.2019 (момент подачи заявления о внесении изменений) не истекли три года с момента исключения общества с ограниченной ответственностью Юридическое агентство «Триумф»(ОГРН <***>, ИНН <***>) из ЕГРЮЛ, которое имело задолженность перед бюджетом РФ, и в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию.

Довод истца о том, что он ФИО3 на момент исключения ООО ЮА «ТРИУМФ» из единого государственного реестра юридических лиц не являлась участником данного общества, так как 27 июля 2015г. подала заявление о выходе из состава учредителей и прекращении участия в ООО ЮА «ТРИУМФ» и решением Единственного участника Общества от «28» июля 2015г. исключена из состава учредителей, а вина по не своевременному внесению в государственный реестр изменений в сведения об участниках общества, лежит на руководителе, не принимается судом во внимание на основании следующего.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ООО ЮА «Триумф (ОГРН <***>) 16.10.2017 прекращена деятельность (исключение из ЕГРЮ недействующего юридического лица) по инициативе регистрирующего органа основании норм ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ (ГРН 8177748315583). Учредителем (участником ООО ЮА «Триумф» (ОГРН <***>) в том числе является ФИО3 ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, владеющая 50% доли общества.

На момент исключения ООО ЮА «Триумф» из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица ФИО3 владела не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников ООО ЮА «Триумф».

Сведения из ЕГРЮЛ являются общедоступными расположенными на сайте Федеральной налоговой службы в сети Интернет (http://www.nalog.ru) в разделе «Электронные сервисы» - Риски бизнеса: проверь себя и контрагента.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в п.п. 1 и 2 ст. 5 Закона № 129-ФЗ сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в п.п. 1 и 2 ст. 5 Закона № 129- ФЗ, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Согласно п. 8 ст. 11 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ) сведения о размере и номинальной стоимости доли каждого участника общества вносятся в ЕГРЮЛ в соответствии с Законом № 129-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона № 14-ФЗ участник общества вправе выйти из общества путем отчуждения доли обществу независимо от согласия других его участников или общества, если это предусмотрено уставом общества.

Согласно п. 6.1 статьи 23 Закона № 14-ФЗ в случае выхода участника общества из общества в соответствии со ст. 26 Закона № 14-ФЗ его доля переходит к обществу.

Из пп. 2 п. 7 ст. 23 Закона № 14-ФЗ следует, что доля или часть доли переходит к обществу с даты получения обществом заявления участника общества о выходе из общества, если право на выход из общества участника предусмотрено уставом общества.

В силу п. 7.1 ст. 23 Закона № 14-ФЗ документы для государственной регистрации соответствующих изменений должны быть представлены в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в течение месяца со дня перехода доли или части доли к обществу. Указанные изменения приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации.

Таким образом, факт регистрации соответствующих изменений имеет правовое значение для правоотношений с третьими лицами, в том числе налоговым органом, и именно с этого момента наступают соответствующие правовые последствия в данных правоотношениях.

Статья 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) устанавливает, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц (п. 1); данные государственной регистрации включаются в ЕГРЮЛ, открытый для всеобщего ознакомления; лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам; юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные ЕГРЮЛ, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (п. 2).

Указанное правовое регулирование направлено на обеспечение доверия к сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, защиту прав третьих лиц, чьи права и законные интересы могут быть нарушены при использовании недостоверных сведений.

Одним из механизмов обеспечения достоверности сведений, содержащихся ЕГРЮЛ, выступает установленный нормой пп. «ф» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ временный запрет на создание новых юридических лиц и на участие в управлении существующими юридическими лицами для тех граждан, которые ранее проявили недобросовестность, уклонившись от совершения необходимых действий прекращению юридического лица в предусмотренных законом процедурах ликвидации или банкротства, что может также означать уклонение от исполнения обязательств перед кредиторами юридического лица.

Кроме того, в соответствии с п. 5 ст. 11 Закона № 129-ФЗ регистрируют органом ЕГРЮЛ вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведения о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявлен физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме № P340001. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в п. 6 ст. 9 Закона № 129-ФЗ.

ФИО3 не воспользовалась предусмотренной вышеуказанной нормой закона возможностью и не представила регистрирующий орган сведения о фактическом выходе из состава участник ООО ЮА «Триумф». Также отсутствуют сведения об обжаловании ФИО3 имеющейся записи в ЕГРЮЛ о ее участии в обществе.

Кроме того, регистрирующий орган при принятии оспариваемого решения отказе в государственной регистрации не располагал сведениями о выходе ФИО3 из состава участников ООО ЮА «Триумф».

То обстоятельство, что ФИО3 не воспользовалась этим правом, не влечет за собой не применение к ней нормы, содержащейся в подпункте ф пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации, подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Привлеченное третье лицо – ФИО4 указал в объяснениях на направление ФИО3 в электронном виде заявления о выходе из состава участников ООО «ЮА «Триумф», однако, копии соответствующего заявления, в т. ч. в электронном виде, суду не представлялось. В истребованных и представленных материалах регистрационного дела ООО «ЮА «Триумф» копии заявления ФИО3 о выходе из общества не имеется, соответственно, суд не усматривает, что соответствующее заявление о выходе из состава участников общества в должной форме было подано обществу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что регистрирующим органом обоснованно применена норма абзаца 2 подпункта "ф" пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации и принято решение N 1867А от 22.02.2019 об отказе в государственной регистрации изменении сведений о составе участников ООО "ЭПК «Выбор".

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из указанной номы 7 следует, что действия (бездействия) государственных органов могут быть признаны незаконными при наличии в совокупности двух обстоятельств: несоответствия оспариваемого действия (бездействия) закону и нарушения им прав и охраняемых законом интересов заявителя.

При отсутствии хотя бы одного из условий заявление не может быть удовлетворено. Совокупность двух условий, при наличии которых оспариваемые заявителем действия регистрирующего органа подлежат признанию судом незаконными, в данном случае отсутствует.

Поскольку арбитражным судом не установлено нарушение требований законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, доказательства нарушения оспариваемым решением налогового органа прав и законных интересов заявителя отсутствуют, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Учитывая, что судом не установлено нарушений требований законодательства оспариваемым решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Республике Крым от 25.01.2019 года №414-А, требования истца к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Крым о признании незаконным решения № 16-07/2/001999 от 10.04.2019 о результатах рассмотрения жалобы ФИО8, вынесенного Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Крым от 26.02.2019 года №07-23/03083», и обязательстве Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Республике Крым принять решение о внесении изменений в сведения об ООО «ЭПК «ВЫБОР», содержащиеся в Едином государственной реестре юридических лиц, подлежат отклонению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понесенные судебные расходы остаются за заявителем.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Экспертно-правовая компания «ВЫБОР» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Судья Н.Н. Ильичев