Решение от 16 сентября 2025 г. по делу № А32-53992/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, <...>, тел.: <***>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-53992/2024
г. Краснодар
17 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения изготовлена 11.09.2025 г.

Полный текст решения изготовлен 17.09.2025 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Фочкиной Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щербань С.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Администрации Лабинского городского поселения Лабинского района (ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН: <***>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,

Прокуратуры Краснодарского края (ИНН: <***>)

в котором просит:

- прекратить право муниципальной собственности и погасить запись в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество с наименованием линейный объект - сети канализации, кадастровый номер 23:46:0402008:240, ранее присвоенный кадастровый номер 23:11:12.2004-514, протяженностью 2779 м, место расположения: <...>

- снять с государственного кадастрового учёта: линейный объект - сети канализации, кадастровый номер 23:46:0402008:240, ранее присвоенный кадастровый номер 23:11:12.2004-514, протяженностью 2779 м, место расположения: <...>

при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в деле, представителей не направили, извещены надлежащим образом.

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Лабинского городского поселения Лабинского района обратилась в арбитражный суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в котором просит:

- прекратить право муниципальной собственности и погасить запись в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество с наименованием линейный объект - сети канализации, кадастровый номер 23:46:0402008:240, ранее присвоенный кадастровый номер 23:11:12.2004-514, протяженностью 2779 м, место расположения: <...>

- снять с государственного кадастрового учёта: линейный объект - сети канализации, кадастровый номер 23:46:0402008:240, ранее присвоенный кадастровый номер 23:11:12.2004-514, протяженностью 2779 м, место расположения: <...>

Определением председателя 4-го судебного состава ФИО1 от 13.03.2025, в связи с длительным отсутствием Глебовой Ю.Я. в качестве судьи Арбитражного суда Краснодарского края и отсутствием технической возможности перераспределения дел в автоматизированном режиме, с целью формирования состава суда и необходимости отправления правосудия в назначенное время, а также руководствуясь пунктом 3.7 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 48, пунктом 37 Постановления Пленума ВАС РФ от 05.06.1996 № 7, пунктом 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) произведена замена судьи Глебовой Ю.Я. по делу № А32-53992/2024 на судью Фочкину Н.С. для дальнейшего его рассмотрения.

В соответствии с частью 5 статьи 18 АПК РФ, в случае замены судьи, арбитражного заседателя в процессе рассмотрения дела судебное разбирательство должно быть произведено с самого начала.

Информация о движении дела, замене состава суда, времени и месте проведения открытого судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края в сети Интернет по веб-адресу http://krasnodar.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 АПК РФ.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта.

В пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" разъяснено, что арбитражный суд к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия должен располагать сведениями о получении лицом, участвующим в деле, копии первого судебного акта по делу либо иными сведениями, указанными в части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Для лица, участвующего в деле, первым судебным актом является определение о принятии искового заявления (заявления) к производству и возбуждении производства по делу (часть 6 статьи 121 АПК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 121 АПК РФ судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Если иск вытекает из деятельности филиала или представительства юридического лица, такое извещение направляется также по месту нахождения этого филиала или представительства. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Копии определений были направлены ответчикам и третьему лицу заказным письмами с уведомлением, содержащемуся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

Сведениями о нахождении ответчиков по иным адресам арбитражный суд не располагает.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 67 и 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 23.06.2015, следует, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии с частью 2 статьи 41 АПК РФ, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

С учетом изложенного, риск неполучения корреспонденции относится на самого ответчика и в силу статьи 123 АПК РФ адресат считается надлежащим образом, извещенным арбитражным судом о месте и времени судебного разбирательства.

Необходимо также отметить, что в сети «Интернет» на сайте Картотека арбитражных дел имеется вся информация о движении дела, которую заинтересованные лица обязаны отслеживать самостоятельно (абзац 2 пункт 6 статьи 121 АПК РФ). Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте судебного разбирательства дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения дела судом.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела без их участия (пункт 5 статьи 156 АПК РФ).

В связи с чем, исковое заявление рассматривается в отсутствие неявившихся сторон в порядке статей 123, 156 АПК РФ.

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Администрация Лабинского городского поселения Лабинского района (в настоящее время администрация Лабинского городского поселения Лабинского муниципального района Краснодарского края) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю о прекращении права муниципальной собственности и погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество с наименованием линейный объект - сети канализации, кадастровый номер 23:46:0402008:240, ранее присвоенный кадастровый номер 23:11:12.2004-514, протяженностью 2779 м, место расположения: <...> снятии с государственного кадастрового учета недвижимого имущества с наименованием линейный объект - сети канализации, кадастровый номер 23:46:0402008:240, ранее присвоенный кадастровый номер 23:11:12.2004-514, протяженностью 2779 м., место расположения: <...>

В рамках мероприятия по приведению в соответствие приказу Минфина России от 10 октября 2023 года № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» и постановлению администрации Лабинского городского поселения Лабинского района от 15 мая 2024 года № 482 «Об утверждении Порядка ведения реестра муниципального имущества Лабинского городского поселения Лабинского района» Реестра муниципального имущества Лабинского городского поселения Лабинского района (далее - реестр) было установлено, что в Реестр внесен объект недвижимости с наименованием линейный объект - сети канализации, кадастровый номер 23:46:0402008:240, ранее присвоенный кадастровый номер 23:11:12.2004-514, протяженностью 2779 м, место расположения: <...> поставленный на кадастровый учет 25 сентября 2013 года, регистрация права собственности 23-23-11/010/2012-420 от 17 февраля 2012 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Основанием регистрации права муниципальной собственности явилось решение Совета муниципального образования Лабинский район от 27 декабря 2006 года № 192 «Об утверждении перечня имущества муниципальной собственности муниципального образования Лабинский район, передаваемого в собственность Лабинского городского поселения Лабинского района», что подтверждается представленной к иску копией решения.

На основании заключения кадастрового инженера было принято постановление администрации Лабинского городского поселения Лабинского района от 21 сентября 2016 года № 1310 «Об уточнении характеристик объектов недвижимого имущества Лабинского городского поселения Лабинского района», согласно которому, сети канализации, с кадастровым номером 23:11:12.2004-514, исключены из реестра муниципальной собственности Лабинского городского поселения Лабинского района.

Линейное сооружение - канализационные сети г. Лабинска протяженностью 24918 м, в состав которого вошли сети канализации г. Лабинска протяженностью 2779 м, поставлено на кадастровый учет 30 сентября 2016 года, кадастровый номер 23:46:0000000:494, место расположения: Краснодарский край, Лабинский район, Лабинское городское поселение, г. Лабинск, регистрация права собственности муниципального образования Лабинский район № 23:46:0000000:494-23/011/2018-1 от 27 ноября 2018 года.

Уведомлением об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 28 января 2025 г. № КУВД-001/2024-52674705/3 Управление Росреестра по Краснодарскому краю оставило заявление от 24 октября 2024 г. № КУВД-001/2024-52674705 без удовлетворения.

Указанные выше обстоятельства послужили администрации Лабинского городского поселения Лабинского района основанием обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением о принятии решения о снятии объекта с кадастрового учета.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. По правилам частей 1, 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. В случаях, предусмотренных Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

С 01.01.2017 отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Частью 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 15 Закона № 218-ФЗ с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости вправе обратиться собственник объекта недвижимости.

Закон № 218-ФЗ устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия объекта недвижимого имущества с государственного кадастрового учета.

В спорном случае, основанием для обращения с иском в суд послужило то обстоятельство, что фактически линейный объект - сети канализации, кадастровый номер 23:46:0402008:240, ранее присвоенный кадастровый номер 23:11:12.2004-514, протяженностью 2779 м, место расположения: <...> отсутствует, а имеется объект недвижимости - канализационные сети, протяженностью 24918 м, кадастровый номер 23:46:0000000:494, место расположения: Краснодарский край, Лабинский район, Лабинское городское поселение, г. Лабинск, право собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном кадастре недвижимости.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей до 01.01.2017) государственный кадастровый учет носит заявительный характер. В связи с чем, постановка на кадастровый учет, снятие с кадастрового учета, изменение уникальных характеристик объекта недвижимости возможны только на основании обращения заявителя в установленном законом порядке в орган кадастрового учета.

Указанная правовая позиция корреспондирует сложившейся судебной практике (Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2018 № 15АП-5006/2018 по делу № А32-41046/2017).

Администрация Лабинского городского поселения Лабинского муниципального района Краснодарского края обратилась с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета вышеуказанного объекта в связи с его отсутствием. Однако, администрацией Лабинского городского поселения получено уведомление об отказе в снятии указанного объекта с государственного кадастрового учета.

Согласно представленному в материалах дела уведомлению от 28 января 2025 года № КУВД-001/2024-52674705/3, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю отказано в снятии с государственного кадастрового умета спорного объекта ввиду того, что заявителем не представлен акт обследования объекта недвижимости, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ, Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

В силу части 1 статьи 8 Закона № 218-ФЗ, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения 5 границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона № 218- ФЗ). Сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета на основании пункта 7 части 4 статьи 8 указанного Закона, отнесены к основным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в кадастр недвижимости. При этом постановке на кадастровый учет, государственной регистрации прав в ЕГРН должна предшествовать проверка наличия у объекта признаков недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия, установленных настоящим Федеральным законом, оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

С 01.01.2017 сведения ЕГРН и сведения ГКН об объектах недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе, указанными в статье 4 Закона о регистрации недвижимости участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 6 статьи 72 Закона о регистрации недвижимости).

Поскольку, пунктом 3 части 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, установление отсутствия оснований для осуществления кадастрового учета ввиду признания вещи движимой влечет прекращение на нее прав как на недвижимость.

Судом установлено и материалами дела подтверждено отсутствие линейного объекта - сети канализации, кадастровый номер 23:46:0402008:240, ранее присвоенный кадастровый номер 23:11:12.2004-514, протяженностью 2779 м., место расположения: <...>

Поскольку возможность снятия с государственного кадастрового учета и прекращения государственной регистрации права в связи с отсутствием объекта недвижимого имущества нормами действующего законодательства не предусмотрена, основания для обращения истца в суд в порядке главы 24 АПК РФ у истца отсутствуют.

Таким образом, в данном случае истцом выбран надлежащий способ защиты права.

Исходя из положений ч.1 ст. 3 Закона №218-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.09 №457, уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение Единого государственного реестра недвижимости и представляющий сведения, содержащиеся в ЕГРН, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

При этом рассматриваемые требования предъявлены ответчику не в связи с нарушением Управлением Росреестра прав истца, а в связи с возложением на ответчика функциональных обязанностей по ведению ЕГРН. Возражения ответчика на иск признаны судом подлежащими отклонению в связи с вышеизложенным.

Наличие в едином государственном реестре недвижимости сведений об отнесении спорных объектов к объектам недвижимого имущества не отвечает принципам единства технологии ведения государственного кадастра недвижимости на всей территории Российской Федерации, общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Таким образом, иск направлен на исключение из ЕГРН недостоверных сведений об объекте недвижимости, не отвечающим частям 1 и 7 статьи 1 и статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ и нарушающим права истца.

Нахождение спорного объекта в государственном кадастре противоречит нормам действующего законодательства, принципам достоверности ведения кадастрового учета и нарушает права и законные интересы истца, а кроме того исправление недостоверности сведений ЕГРН не повлечет прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, так как спорный объект не существует.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о снятии с государственного кадастрового учета.

Расходы на оплату государственной пошлины подлежат отнесению в соответствии с требованиями ст. 110 АПК РФ.

При этом в пункте 19 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено: не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

Поскольку удовлетворение требований к управлению не обусловлено неправомерными действиями и нарушением прав общества со стороны управления, судебные расходы не могут быть отнесены на управление.

Аналогичное толкование изложено в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2018 № 4-КГ18-32, определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.08.2017 № 32-КГ17-17, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.02.2019 по делу № А53-33140/2017.

Руководствуясь гл. 20 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Прекратить право муниципальной собственности и исключить о нём запись в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество с наименованием линейный объект - сети канализации, кадастровый номер 23:46:0402008:240, ранее присвоенный кадастровый номер 23:11:12.2004-514, протяженностью 2779 м, место расположения: <...>

Снять с государственного кадастрового учета линейный объект – сети канализации, кадастровый номер 23:46:0402008:240, ранее присвоенный кадастровый номер 23:11:12.2004-514, протяженностью 2779 м, место расположения: <...>

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Н.С. Фочкина