Решение от 13 октября 2020 г. по делу № А75-8979/2020

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-07, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-8979/2020
13 октября 2020 г.
г. Ханты-Мансийск



Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 13 октября 2020 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Касумовой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Водоканал" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628240, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к администрации Советского района (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628242, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, р-н Советский, <...> Пионерии, д. 10) о взыскании 12 337 183,67 руб., без участия представителей сторон,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Водоканал" (далее – истец) обратилось в арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к администрации Советского района (далее – ответчик) о взыскании 12 337 183,67 руб. убытков, возникших в результате его деятельности в рамках концессионных соглашений.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон, уведомленных о времени и месте судебного разбирательства.

От ответчика поступил отзыв на иск с дополнениями к нему, в котором ответчик выражает несогласие с заявленными исковыми требованиями.


Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Между истцом (концессионер) и ответчиком (концедент) 12.08.2015 заключено концессионное соглашение (далее – концессионное соглашение № 1), по условиям которого общество обязалось за свой счет и в соответствии с условиями названного концессионного соглашения реконструировать имущество, право собственности на которое принадлежит концеденту, и осуществлять, используя объект соглашения, самостоятельно или с привлечением третьих лиц деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования Советский район, в том числе водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных систем холодного и горячего водоснабжения, прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения, а истец обязался представить ответчику на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления концессионной деятельности.

Концессионное соглашение № 1 заключено на основании постановления Администрации № 2160 от 07.08.2015 в рамках процедуры, установленной Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон о концессионных соглашениях).

Объектом указанного соглашения является движимое и недвижимое имущество, технологически связанное между собой, принадлежащее концеденту на праве собственности и составляющее совокупность систем водоснабжения и водоотведения муниципального образования Советский район, подлежащее реконструкции (пункт 2.1.)

В приложении № 3 к соглашению стороны согласовали состав, характеристики объекта соглашения, в том числе сведения о сроке службы, арендной стоимости передаваемого объекта соглашения (объекты соглашения расположены на территории г. Советский, с.п. Алябьевский, с.п. Таежный, с.п. Агириш, с.п. Зеленоборск Советского района).

При заключении соглашения стороны согласовали, в том числе, условия о предмете и объекте (разделы 1, 2), о порядке осуществления концессионной деятельности (раздел 8), о сроках (раздел 9).

Соглашение вступило в силу со дня его подписания и действует тридцать полных лет или триста шестьдесят календарных месяцев со дня вступления соглашения в силу (пункт 9.1 раздела 9 соглашения).

Также, между сторонами спора были заключены концессионные соглашения в соответствии с постановлением администрации Советского района от 18.12.2015 № 3128 "О заключении концессионного соглашения" заключили настоящее концессионное соглашение (далее – концессионное соглашение № 2, концессионное соглашение № 3), в соответствии с которым концессионер (истец) обязуется за свой счет и в соответствии с условиями, установленными соглашением, создать и реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе II соглашения (далее - "объект соглашения"), право собственности на которое принадлежит (при реконструкции объекта соглашения) или будет принадлежать (при создании объекта соглашения) концеденту, и осуществлять, используя объект соглашения, водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение), а также прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (далее - "концессионная деятельность"), а концедент (ответчик) обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением.

Объектом концессионного соглашения № 2 является движимое и недвижимое имущество, технологически связанное между собой, принадлежащее концеденту на праве собственности и составляющее централизованную систему холодного водоснабжения и водоотведения муниципального образования г.п. Малиновский (пункт 2.1).

Объектом концессионного соглашения № 3 является движимое и недвижимое имущество, технологически связанное между собой, принадлежащее концеденту на праве собственности и составляющее централизованную систему холодного водоснабжения и водоотведения муниципального образования г.п. Пионерский (пункт 2.1).

В приложениях № 3 к концессионным соглашениям № 2, № 3 стороны согласовали состав, характеристики объекта соглашения, в том числе сведения о сроке службы, начальной, остаточной, восстановительной стоимости передаваемого объекта соглашения

При заключении соглашений стороны согласовали, в том числе, условия о предмете и объекте (разделы 1, 2), о порядке осуществления концессионной деятельности (раздел 8), о сроках (раздел 9).

Соглашения вступили в силу с 10.12.2015 и действует тридцать полных лет или триста шестьдесят календарных месяцев со дня вступления соглашения в силу (пункт 9.1 раздела 9 концессионных соглашений № 2, № 3).

В пункте 3.12 концессионного соглашения № 1, а также пункте 3.13. концессионного соглашений № 2, и в пункте 3.10 концессионного соглашения № 3 предусмотрено, что выявленное в течение одного года с момента подписания сторонами акта приемки-передачи объекта соглашения несоответствие показателей объекта соглашения, объектов движимого и недвижимого имущества, входящих в состав объекта соглашения, технико-экономическим показателям, установленным в соглашении, является основанием не только для предъявления концессионером концеденту требования о безвозмездном устранении выявленных недостатков, но и для изменения условий соглашения либо для его расторжения в судебном порядке.

В пункте 13.8 концессионного соглашения № 1 стороны установили, что концессионер имеет право на возмещение фактически доказанных убытков и расходов, возникших в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения концедентом обязательств по соглашению, в том числе уклонения концедента от подписания акта приема-передачи), указанных в пунктах 3.1, 3.6, 4.6, 4.9, 8.18, 5.1, 5.2, 7.7 7 и 12.8 соглашения, при наличии вины концедента в неисполнении перечисленных обязательств.

Аналогичные условие об ответственности концедента имеются в пункте 13.7. концессионных соглашений № 2, № 3.

Как указывает истец, по итогам инвентаризации расчетов конкурсным управляющим истца установлено наличие задолженности администрации Советского района перед обществом с ограниченной ответственностью "Волоканал".

Это обусловлено тем, что истец, осуществляя деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения, в рамках исполнения обязательств по концессионным соглашениям выявил несоответствие технического состояния переданных по концессионным соглашением объектов условиям этих соглашений. В период с 2016 по 2019 годы истец с целью обеспечения бесперебойной работы объектов был вынужден выполнить работы по капитальному ремонту объектов и замене оборудования, в результате чего у истца возникли убытки в предъявленной к взысканию сумме.

Письмом от 06.02.2020 № 16 истец направил ответчику реестр выполненных работ, а также акты формы КС-2 и справки формы КС-3, датированные 15.11.2019, на общую сумму выполнения 12 337 183,67. с предложением подписать акты и возместить расходы на приведение объектов концессионных соглашений в надлежащее состояние.

Письмом от 11.02.2020 ответчик отказал в возмещении, сославшись в том числе на то, что данные расходы являются к затратам концессионера.

Полагая, что ответчик обязан возместить расходы на ремонт объектов, истец обратился с настоящим требованием в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В рассматриваемом случае истец считает, что ему причинен ущерб в результате отказа в возмещении расходов на ремонт переданного ему в ненадлежащем состоянии объектов водоснабжения и водоотведения по концессионным соглашениям.

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях независимо от того, предусмотрена ли законом такая возможность применительно к конкретной ситуации. Сутью убытков является их компенсаторный восстановительный характер.

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

В отсутствие хотя бы одного из указанных условий обязанность лица возместить причиненный вред не возникает.

Таким образом, истец, требуя возмещения ущерба, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности.

Согласно статье 71 АПК РФ оценка доказательств и выводы суда должны быть основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств по делу. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими в совокупности.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что в данном случае истцом не доказана совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков, а именно, наличие признаков противоправности в действиях истца и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и возникновением убытков на стороне истца.

Объекты концессионных соглашений были переданы ответчиком истцу по актам приема-передачи от 25.08.2015 (имущество по концессионному соглашению № 1), по акту приема-передачи от 01.06.2016 (имущество по концессионному соглашению № 2), по акту приема-передачи от 01.06.2016 (имущество по концессионному соглашению от 01.06.2016 № 3). Каких-либо замечаний по переданному имуществу относительно его состояния Концессионер не указал.

В пунктах 3.12 концессионного соглашения № 1, пункта 3.13 концессионного соглашения № 2, пункта 3.10 концессионного соглашения № 3 предусмотрено, что выявленное в течение одного года с момента подписания сторонами акта приемки-передачи объекта соглашения несоответствие показателей объекта соглашения, объектов движимого и недвижимого имущества, входящих в состав объекта соглашения, технико-экономическим показателям, установленным в соглашении, является основанием не только для предъявления концессионером концеденту требования о безвозмездном устранении выявленных недостатков, но и для изменения условий соглашения либо для его расторжения в судебном порядке.

Согласно пункту 3.11 концессионного соглашения № 1 возмещение расходов концессионера на приведение имущества, входящего в состав объекта соглашения в надлежащее состояние, осуществляется концедентом на основании расчета фактически понесенных расходов, представляемого концессионером не позднее 15 рабочих дней с даты завершения работ и иных мероприятий по приведению имущества, входящего в состав объекта соглашения, в надлежащее состояние.

Истец не воспользовался предоставленным ему пунктами 3.12, 3.13., 3.10 концессионных соглашений № 1, № 2, № 3 (соответственно) правами при выявлении в течение одного года с момента подписания сторонами акта приемки-передачи объекта соглашения несоответствие показателей объекта соглашения, объектов движимого и недвижимого имущества, входящих в состав объекта соглашения, технико-экономическим показателям, установленным в соглашении, предъявить концеденту требования о безвозмездном устранении выявленных недостатков, изменить условия соглашения либо для его расторгнуть соглашение в судебном порядке.

Доказательств иного в дело не представлено.

Кроме того, из представленных в дело актов приема-передачи объектов от 25.08.2015, от 01.06.20216 по концессионным соглашениям не усматривается, что объекты были переданы истцу с такими недостатками, стоимость которых истцом предъявлена к возмещению в рамках настоящего спора.

Пунктами 6.5. концессионных соглашений установлено, что в соответствии с программами капитального и текущего ремонта, которые могут быть согласованы сторонами в дополнительном приложении к соглашению в течение срока действия соглашения, концедент вправе принимать на себя обязательства по осуществлению действий и расходов по поддержанию объекта соглашения и иного имущества в исправном состоянии, его содержанию, текущему и капитальному ремонту в размерах и в сроки, согласованные сторонами в таком дополнительном приложении к настоящему соглашению.

Доказательств наличия согласования принятия на себя ответчиком обязательств по расходам в отношении спорных работ в дело не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федеральным законом 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

При исполнении концессионного соглашения концессионер обязан поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением (пункт 6 части 2 статьи 8 Закона № 115-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 3 Закона № 115-ФЗ концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения.

Положениями статьи 41.1. Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального Закона.

Арендатор по договору аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 статьи 41.1 настоящего Федерального закона, обязан поддерживать системы и (или) объекты, указанные в части 1 статьи 41.1 настоящего Федерального закона, в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание (статья 41.3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

Аналогичные обязанности концессионера предусмотрены пунктом 6 части 2 статьи 8 Закона № 115-ФЗ.

Предъявленные к возмещению суммы затрат на производство работ по капитальному и текущему ремонту имущества, переданного по концессионным соглашениям, относятся к затратам концессионера при исполнении им обязательств, предусмотренных пунктами 6.3 концессионных соглашений.

Таким образом, обязанность по поддержанию в исправном состоянии, проведению текущего и капитального ремонта объектов, полученных по концессионным соглашениям, при их эксплуатации возложена на истца законом и концессионными соглашениями.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

С учетом изложенных выше выводов, иные доводы сторон не имеют правового значения для правильного рассмотрения спора.

В соответствии со статьями 101, 106, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит судебные расходы по уплате государственной пошлины на истца; государственная пошлина подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8, 9, 64, 65, 67, 68, 70, 71, 75, 110, 112, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Водоканал" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 84 686 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья С.Г. Касумова