Решение от 21 мая 2019 г. по делу № А28-17388/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта, 102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-17388/2018
г. Киров
21 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 21 мая 2019 года.

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Караниной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Киров» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610004, Россия, <...>)

к Администрации Лугоболотного сельского поселения Оричевского района Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 612097, Россия, <...>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципальное унитарное предприятие коммунального хозяйства «Юбилейный» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 612097, Россия, <...>)

о взыскании 591 782 рублей 24 копеек

при участии в судебном заседании представителей

от истца: ФИО2 – по доверенности от 30.10.2018 № 85,

от ответчика: ФИО3, глава поселения – на основании решения Лугоболотной сельской думы от 22.11.2017 № 6/1, выписки из ЕГРЮЛ от 05.12.2018,

от третьего лица: ФИО4, директор – на основании распоряжения Администрации Лугоболотного сельского поселения от 23.07.2018 № 16,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Киров» (далее – истец, ООО «Газпром межрегионгаз Киров», Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к Администрации Лугоболотного сельского поселения Оричевского района Кировской области (далее – ответчик, Администрация) о взыскании 591 782 руб. 24 коп. задолженности за фактически поставленный в сентябре – октябре 2018 года природный газ, а также расходов по уплате государственной пошлины.

Исковые требования основаны на положениях статей 11, 12, 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 25 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и мотивированы тем, что ответчик не исполнил перед истцом обязательство по оплате потребленного природного газа.

Определением от 25.01.2019 суд к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлек муниципальное унитарное предприятие коммунального хозяйства «Юбилейный» (далее – третье лицо, МУП КХ «Юбилейный», Предприятие).

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям отзыва на иск, в котором указал, что договор поставки газа № 22-4-0382/18 между Обществом и Администрацией не заключен, так как истцу направлялось извещение оферента об отказе от акцепта; постановлением Администрации от 21.08.2018 № 56 объекты теплоснабжения коммунальной инфраструктуры переданы из казны поселения на праве хозяйственного ведения МУП КХ «Юбилейный» для производства и поставки населению тепловой энергии; Предприятие направляло Обществу предложения от 28.08.2018 и от 08.10.2018 о заключении договоров на поставку газа.

Ответчик считает, что истцом неверно истолкованы положения пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», поскольку финансовое обеспечение функционирования единой системы и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов и собственников (пользователей) имущества в соответствии с законодательством РФ. На основании изложенного, Администрация считает, что оплату поданного в спорный период газа должен производить собственник объектов теплоснабжения коммунальной инфраструктуры.

Представитель третьего лица в судебном заседании пояснил, что Предприятие обращалось к Обществу о заключении договора на поставку газа, соглашения о платежах МУП КХ «Юбилейный» за потребленный газ в сентябре – октябре 2018 года.

Также третье лицо представило договоры теплоснабжения от 31.08.2018, заключенные между Предприятием и потребителями, доказательства оплаты конечными потребителями услуг теплоснабжения, оказанных в сентябре – октябре 2018 года.

Письменный отзыв на иск третье лицо не представило.

РСТ Кировской области на запрос суда указала, что на 2016-2018 годы принимались следующие решения об установлении тарифов на поставку тепловой энергии в Оричевском районе: решение Правления РСТ Кировской области от 27.11.2015 № 45/14-тэ-2016 «О тарифах на тепловую энергию, поставляемую потребителям ООО ЖКХ «Юбилейный» (Оричевский район)», период действия тарифов с 01.01.2016 по 31.12.2018; решение Правления РСТ Кировской области от 27.11.2018 № 42/5-тэ-2018 «О тарифах на тепловую энергию, поставляемую потребителям МУП КХ «Юбилейный» (Оричевский район)», период действия тарифов с 27.11.2018 по 31.12.2021.

Согласно части 1 статьи 156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Таким образом, дело рассмотрено судом по предъявленным требованиям по имеющимся в деле доказательствам при непредставлении третьим лицом отзыва на исковое заявление.

Заслушав представителей лиц, участвующий в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

11.05.2018 Общество направило в адрес ООО ЖКХ «Юбилейный» уведомление об отказе от исполнения договора поставки газа от 30.09.2015 № 22-Д-0863/15.

В июне 2018 года ООО «Газпром межрегионгаз Киров» полностью ограничил поставку газа на котельную, арендатором которой являлось ООО ЖКХ «Юбилейный».

На совещании у министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 05.07.2018 было принято решение о создании муниципального унитарного предприятия.

Постановлением администрации Лугоболотного сельского поселения Оричевского района Кировской области от 16.07.2018 № 50 создано МУП КХ «Юбилейный».

15.08.2018 согласно акту приема-передачи недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального образования Лугоболотного сельского поселения Оричевского района Кировской области передано муниципальное недвижимое и движимое имущество, находящее в аренде у ООО ЖКХ «Юбилейный».

Постановлением Администрации от 21.08.2018 № 56 объекты теплоснабжения коммунальной инфраструктуры переданы из казны поселения на праве хозяйственного ведения МУП КХ «Юбилейный» для производства и поставки населению тепловой энергии, о чем подписан акт о передаче и закреплении имущества за МУП КХ «Юбилейный» от 21.08.2018.

Согласно выписке из ЕГРН от 04.10.2018 за МУП КХ «Юбилейный» 01.10.2018 зарегистрировано право хозяйственного ведения.

Постановлением администрации Лугоболотного сельского поселения Оричевского района Кировской области от 21.09.2018 № 63 начат отопительный сезон 2018-2019 на территории Лугоболотного сельского поселения с 24.09.2018.

От МУП КХ «Юбилейный» в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Киров» направлено предложение от 28.08.2018 о заключении договора на поставку газа.

27.09.2018 Общество направило ответ № 08-01-07/998 об отказе в заключении договора по причине отсутствия регистрации права хозяйственного ведения на газопотребляющее оборудование.

Постановлением администрации Лугоболотного сельского поселения Оричевского района Кировской области от 26.09.2018 № 64 в целях защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, в связи с нарушением теплоснабжения введен режим чрезвычайной ситуации на территории в границах пос. Юбилейный, ООО «Газпром межрегионгаз Киров» совместно с АО «Газпром газораспределение Киров» необходимо обеспечить поставку газа на котельную МУК КХ «Юбилейный» с 27.09.2018.

После введения режима 27.09.2018 письмом № 08-01-07/999 истец направил в адрес Администрации извещение о заключении договора поставки газа № 22-4-0382/18 в рамках режима повышенной готовности.

27.09.2018 ответчик направил в адрес истца письмо о заключении договора на поставку газа на котельную пос. Юбилейный с МУП КХ «Юбилейный».

05.10.2018 Администрация направила извещение оферента об отказе от акцепта.

08.10.2018 Предприятие вновь обратилось к истцу с заявкой на заключение договора поставки газа.

31.10.2018 между ООО «Газпром межрегионгаз Киров» (поставщиком) и МУП КХ «Юбилейный» (покупателем) подписан договор поставки газа № 22-Д-1208/18, по условиям пункта 2.1 которого поставщик обязуется поставлять с 01.11.2018 по 31.12.2019 до точки подключения при наличии технической возможности, а покупатель оплачивать и получать (отбирать) газ, цена которого является государственно регулируемой, а также газ (реализуемый на организованных торгах, а также газ, добываемый организациями, указанными в пункте 2 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021, на который не распространяется регулируемая оптовая цена и плата за снабженческо-сбытовые услуги), цена которого определяется в размере, эквивалентном оптовой цене на газ с учетом перерасчета в соответствии с пунктом 5.3 договора, и надбавки в размере, эквивалентном размеру платы за снабженческо-сбытовые услуги.

Также в дело представлены договоры теплоснабжения от 31.08.2018, заключенные МУП КХ «Юбилейный» с потребителями, и доказательства оплаты конечными потребителями услуг теплоснабжения, оказанных в сентябре – октябре 2018 года.

Истец, считая, что обязательство по оплате поставленного в сентябре – октябре 2018 года природного газа лежит на Администрации, направил в адрес последней претензию от 07.11.2018 с требованием добровольно погасить образовавшуюся задолженность, не оплата которой повлекла обращение истца в арбитражный суд с иском, являющимся предметом спора по настоящему делу.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539-547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией, газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Из материалов дела следует, что производственная котельная, на которую подавался в спорный период газ, обеспечивала теплом пос. Юбилейный, в том числе жилой фонд, объекты социальной инфраструктуры, являлась единственным источником теплоснабжения данных объектов. Истцом данное обстоятельство не оспорено.

Из пояснений РСТ Кировской области следует, что тарифы на тепловую энергию, производимую посредством указанной котельной, утверждены решением Правления РСТ Кировской области от 27.11.2018 № 42/5-тэ-2018 «О тарифах на тепловую энергию, поставляемую потребителям МУП КХ «Юбилейный» (Оричевский район)», период действия тарифов с 27.11.2018 по 31.12.2021. Ранее для предшествующей организации – ООО ЖКХ «Юбилейный», вырабатывающей тепловую энергию с использованием аналогичного третьему лицу оборудования (следует из актов приема-передачи имущества котельной), решением Правления РСТ Кировской области от 27.11.2015 № 45/14-тэ-2016 «О тарифах на тепловую энергию, поставляемую потребителям ООО ЖКХ «Юбилейный» (Оричевский район)» был установлен тариф с периодом действия с 01.01.2016 по 31.12.2018.

В целях защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций постановлением администрации Лугоболотного сельского поселения Оричевского района Кировской области от 26.09.2018 № 64 был введен режим чрезвычайной ситуации на территории в границах пос. Юбилейный.

Постановлением Администрации от 21.08.2018 № 56 объекты теплоснабжения коммунальной инфраструктуры переданы из казны поселения на праве хозяйственного ведения вновь созданному МУП КХ «Юбилейный» для производства и поставки населению тепловой энергии.

Из письменных материалов дела и объяснений представителей ответчика и третьего лица следует, что в целях предотвращения чрезвычайной ситуации, возможной в случае остановки котельной и прекращения подачи тепла потребителям, МУП КХ «Юбилейный» неоднократно с 28.08.2018 обращалось к ООО «Газпром межрегионгаз Киров» с заявкой о заключении договора поставки газа.

Истец заключил с Предприятием договор на поставку газа № 22-4-1208/18 на котельную 31.10.2018.

Судом установлено, что 21.08.2018 объекты теплоснабжения коммунальной инфраструктуры были переданы из казны поселения на праве хозяйственного ведения МУП КХ «Юбилейный» для производства и поставки населению тепловой энергии; МУП КХ «Юбилейный» осуществляло поставку тепловой энергии на территории пос. Юбилейный в сентября – октябре 2018 года (подтверждено договорами теплоснабжения платежными документами).

Как пояснил представитель третьего лица, счета на оплату за тепловую энергию до утверждения тарифа выставлялись по тарифу предшествующей организации, так как производство тепла осуществлялось с использованием того же самого оборудования. Такой подход соответствует в том числе сложившейся судебной практике.

Соответственно, поставка газа Обществом производилась на котельную, находящуюся во владении третьего лица (в его же владении находилось соответствующее энергопринимающее оборудование котельной). Предприятие осуществляло регулируемый вид деятельности. В затраты на производство тепловой энергии как для ООО ЖКХ «Юбилейный», так и для МУП КХ «Юбилейный» включены расходы на приобретение газа.

Суд полагает неправомерным отказ истца от заключения договора с Предприятием по причине отсутствия права на котельную, так как в силу пункта 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения возникает у предприятия с момента передачи имущества. Передача имущества из казны поселения к МУП КХ «Юбилейный» осуществлена 21.08.2018, что подтверждается актом о передаче и закреплении имущества за МУП КХ «Юбилейный» от 21.08.2018.

Как следствие, суд отклонил довод истца о действительности договора поставки газа № 22-4-0382/18, направленного в адрес ответчика, поскольку Администрация в указанный период не владела котельной (объекты теплоснабжения коммунальной инфраструктуры переданы МУП КХ «Юбилейный» для производства и поставки населению тепловой энергии); Администрация известила Общество об отказе от акцепта; истец в суд о понуждении заключения договора поставки газа с Администрацией не обращался.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу положений части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, суд пришел к выводу, что в заявленном периоде (в сентябре – октябре 2018 года) Администрация не осуществляла фактическое владение и пользование котельной, не потребляла поставленный на котельную газ и не имела договорные отношения с истцом по поставке газа.

С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных требований ООО «Газпром межрегионгаз Киров» надлежит отказать.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 14 836 руб. 00 коп., расходы по уплате которой по правилам части 1 статьи 110 АПК РФ остаются на истце, поскольку последнему в иске отказано.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Киров» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610004, Россия, <...>) к Администрации Лугоболотного сельского поселения Оричевского района Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 612097, Россия, <...>) о взыскании 591 782 (пятьсот девяносто одна тысяча семьсот восемьдесят два) рубля 24 копейки задолженности за фактически поставленный в сентябре – октябре 2018 года природный газ, а также расходов по уплате государственной пошлины – отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационные жалоба, представление в этом случае подаются непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Н.С. Каранина