Решение от 10 августа 2021 г. по делу № А16-1043/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-1043/2021
г. Биробиджан
10 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2021 года. Полный текст решения изготовлен 10 августа 2021 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Доценко И. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества "Биробиджанстрой" (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании с Управления Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) излишне уплаченных страховых взносов в размере 177 103,93 рубля, из которых: 116 216 рублей - на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии; 60 887,93 рубля – на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Еврейской автономной области.

при участии представителей: от заявителя – ФИО3 (доверенность от 01.04.2021 № 2), от инспекции – ФИО4 (доверенность от 14.12.2020),

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Биробиджанстрой" (далее – заявитель, общество, ПАО «Биробиджанстрой») обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании незаконным отказа государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Еврейской автономной области (далее – Центр ПФР по установлению пенсий в ЕАО) от 06.05.2019 № 24 и обязании принять решение о возврате денежных средств в сумме 177 103,93 рубля, из которых: 116 216 рублей – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии, 60 887,93 рубля – страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет ФФОМС; обязании Управления Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области (далее – инспекция, УФНС России по ЕАО) возвратить денежные средства в сумме 177 103,93 рубля.

Определением суда от 27.04.2021 заявление принято, возбуждено производство по делу.

В предварительном судебном заседании от 22.06.2021 заявитель уточнил предмет заявленных требований: просил суд взыскать с УФНС России по ЕАО сумму излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 116 216 рублей; страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 60 887,93 рубля. Кроме того, просил изменить процессуальный статус Центра ПФР по установлению пенсий в ЕАО с ответчика на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора.

Уточнение предмета иска принято судом.

Определением от 22.06.2021 дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании суда первой инстанции; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего требований относительно предмета спора, привлечен Центр ПФР по установлению пенсий в ЕАО.

Центр ПФР по установлению пенсий в ЕАО, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, явку своего представителя в судебный процесс не обеспечил.

Судебное заседание проведено в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя уточнил заявленные требования и просил суд взыскать с УФНС России по ЕАО сумму излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 78 152,18 рубля; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 60 887,93 рубля. На уточненных исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель УФНС России по ЕАО просила отказать. Подтвердила, что переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составляет 116 216 рублей (с учетом числящейся неустойки в размере 38 063,82 рубля, переплата составляет 78 152,18 рубля), а по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 60 887,93 рубля.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ПАО «Биробиджанстрой» 14.12.1992 зарегистрировано администрацией города Биробиджана в качестве юридического лица за регистрационным номером 760 (22.11.2002 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>).

С целью возврата излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов за период с 2002 по 2009, сформировавшихся до 01.01.2017, общество 12.04.2019 обратилось в государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЕАО с соответствующим заявлением о возврате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии в размере 79 683,81 рубля; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии за период с 2002 по 2009 гг в размере 1 684 рубля; страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере 41 653,97 рубля; страховых взносов на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 32 711,30 рубля.

Решением от 06.05.2019 № 24 государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЕАО отказало в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов в размере 123 021,78 рубля, ввиду того, что на основании части 3 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон № 250-ФЗ) полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам.

Письмом от 23.07.2019 № 06-10/2019 инспекция ФНС России по г. Биробиджану ЕАО сообщило обществу, что в соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды , истекшие до 01.01.2017, принимаются соответствующим органами ПФ РФ, Фонда социального страхования РФ.

07.08.2019 общество повторно обратилось в государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЕАО с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов (письмо от 07.08.2019 № 121).

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Биробиджане ЕАО (межрайонное) письмом от 12.08.2019 № 9225 сообщило, что излишне уплаченные страховые взносы возврату не подлежат, так как заявление о возврате может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, при условии отсутствия задолженности страхователя согласно статье 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ. По состоянию на 01.01.2017 за обществом числится задолженность по пеням на страховую пенсию в сумме 869,69 рубля, по пеням на обязательное медицинское страхование в сумме 201,61 рубля. Согласно части 3 статьи 21 Закона № 250-ФЗ возврат производится при отсутствии задолженности у организации. Для осуществления возврата излишне уплаченных страховых взносов обществу необходимо погасить указанную задолженность по пеням, подтвердить Справкой о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам из налоговых органов.

Инспекция ФНС России по г. Биробиджану ЕАО письмом от 10.12.2019 № 06-10/10797 сообщило обществу, что по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 переплата по налогу приведена в соответствие и составляет 116 216 рублей. Ведется работа с ПФ РФ по сверке переданных остатков по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 в целях выявления и устранения расхождений.

Письмом от 12.08.2020 № 634 Центр ПФР по установлению пенсий в ЕАО сообщил обществу, что в связи с изменением законодательства и передачи администрирования страховых взносов на ОПС и ОМС с 01.01.2017 в ведение ФНС России суммы излишне уплаченных страховых взносов подлежат возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в соответствии с Законом № 250-ФЗ. Обществом не предоставлена справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам из налоговых органов об отсутствии задолженности по всем КБК за периоды до 01.01.2017. Вместе с тем, заявление о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, при отсутствии задолженности. Срок для возврата истек 14.04.2020.

С учетом того, что Пенсионным фондом РФ, налоговым органом было отказано обществу в возврате ось в арбитражный суд с настоящим заявлением (с учетом уточнения).

Исследовав фактические обстоятельства и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующему.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ), действовавшего в спорный период, заявитель, являлся плательщиком страховых взносов на ОПС и ОМС, согласно статье 14 данного Закона обязан был исчислять страховые взносы в размере, определенном данной статьей.

В пункте 3 части 1 статьи 28 Закона № 212-ФЗ определено, что плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

В силу части 11 статьи 26 Закона № 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Форма заявления плательщика страховых взносов утверждается органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (часть 13 статьи 26 Закона № 212-ФЗ).

Решение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов согласно части 14 статьи 26 Закона № 212-ФЗ принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов.

Аналогичные правовые нормы в отношении порядка возврата излишне уплаченных страховых взносов содержится в статье 78 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей с 01.01.2017.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 № 173-О разъяснено, что если срок для подачи в налоговый орган заявления о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога пропущен (пункт 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации), то лицо может обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства. В этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации), на что также указано в пункте 79 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которому пропуск срока на подачу заявления в налоговый орган не препятствует налогоплательщику обратиться непосредственно в суд с иском о возврате из бюджета суммы излишне уплаченного налога в течение трех лет, считая со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права на своевременный зачет или возврат указанных сумм.

Таким образом, трехлетний срок установлен в статье 78 НК РФ для обращения налогоплательщика в налоговый орган с письменным заявлением о зачете или о возврате излишне уплаченных сумм налога, пени, штрафа, а не в суд с заявлением об обязании налогового органа возвратить излишне уплаченный налог (в рассматриваемом случае - страховые взносы).

По убеждению суда трехгодичный срок на обращение в суд необходимо исчислять с 07.07.2020 – дата получения обществом справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам № 4061638, из которой установлен реальный размер переплаты по страховым взносам.

Именно с указанной даты общество узнало о фактическом размере переплаты по страховым взносам (ранее имелась противоречивая информация о размерах переплаты).

При таких обстоятельствах трехгодичный срок исковой давности на обращение в суд обществом не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган ПФР направляет его в соответствующий налоговый орган (часть 4 статьи 21).

Отказывая в возврате обществу излишне взысканных взносов, фонд ссылался на часть 3 статьи 21 Закона № 250-ФЗ, согласно которой решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

Между тем, в данной норме не указано, что при наличии задолженности по страховым взносам орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов. Из части 3 статьи 21 не следует, что сам по себе факт наличия задолженности по страховым взносам является основанием для отказа в возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов в сумме, превышающей эту задолженность.

Согласно справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам, сформированной по состоянию на 02.08.2021 у общества имеется задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (КБК 18210202010060000160) в размере 38 063,82 рубля.

Кроме того, установление в законе административного (внесудебного) порядка возврата излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов никоим образом не препятствует обращению страхователей в суд с исковым заявлением о взыскании (возврате) излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов.

Так, в пункте 65 Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении исков налогоплательщиков о возврате (возмещении) сумм налогов, пеней, штрафа, судам необходимо исходить из того, что положения Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) не содержат специальных требований об обязательной досудебной процедуре урегулирования таких споров.

Поэтому указанные имущественные требования налогоплательщик может предъявить в суд независимо от оспаривания ненормативных правовых актов налоговых органов и по основаниям в том числе необоснованности начисления сумм налога, пеней, штрафа, уплатив государственную пошлину в соответствующем размере (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ).

В настоящем деле общество не оспаривает решение ПФ РФ об отказе в возврате страховых взносов, а просит суд взыскать с налогового органа денежную сумму излишне взысканных страховых взносов (с учетом уточнения).

Таким образом, излишне уплаченные обществом страховые взносы подлежали возврату обществом за вычетом числящейся за ним задолженности по пени по страховым взносам в сумме 38 063,82 рубля, то есть в сумме 139 040,11 рубля, из которых: 78 152,18 рубля - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии; 60 887,93 рубля – страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Полномочия органов Пенсионного фонда Российской Федерации с 01.01.2017 ограничены принятием решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней за периоды до 01.01.2017, при этом полномочиями по их фактическому возврату органы Пенсионного фонда Российской Федерации не обладают.

В рассматриваемом случае такое решение Пенсионным фондом не принималось, соответствующий вопрос разрешается арбитражным судом.

Исходя из положений Закона № 250-ФЗ, после 01.01.2017 полномочиями по осуществлению фактического возврата излишне уплаченных сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней за периоды, истекшие до 01.01.2017, обладают только налоговые органы.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что соответствующая обязанность по возврату излишне уплаченных страховых взносов должна быть возложена на УФНС России по ЕАО, как орган, уполномоченный осуществлять с 01.01.2017 фактический возврат излишне уплаченных страховых взносов, в том числе и на основании судебного решения.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Порядок определения размера государственной пошлины при обращении в арбитражные суды с иском имущественного характера определен в подпункте 1 пункта 1 статьи 333. НК РФ и зависит от суммы (цены) иска.

При обращении в арбитражный суд с настоящим иском общество платежным поручением от 09.04.2021 № 39 в доход федерального бюджета уплачена государственная пошлина в размере 6313 рубль, исход из суммы иска в размере 177 103,93 рубля

С учетом уменьшения размера иска до 139 040,11 рубля обществу следовало уплатить в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 5 171 рубль.

На основании изложенного с УФНС России по ЕАО в пользу заявителя следует взыскать 5 171 рубль в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1 142 рубля подлежит возвращению обществу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

уточненное требование публичного акционерного общества "Биробиджанстрой" удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области возвратить публичному акционерному обществу "Биробиджанстрой" 139 040,11 рубля, из которых: 78 152,18 рубля - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии; 60 887,93 рубля – страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, а также 5 171 рубль в возмещении судебных расходов понесённых на уплату государственной пошлины.

Возвратить публичному акционерному обществу "Биробиджанстрой" из федерального бюджета 1 142 рубля государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 09.04.2021 № 39. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья

ФИО1