Решение от 27 мая 2019 г. по делу № А07-6766/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-6766/19
г. Уфа
27 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 27.05.2019 года

Полный текст решения изготовлен 27.05.2019 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кулаева Р.Ф.,

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>)

к ООО ЧОО "Тимир+" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены.

От ответчика: ФИО2, дов. от 01.11.2018г.

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к ООО ЧОО "Тимир+" о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

От ответчика поступил отзыв.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя ответчика, арбитражный суд установил, что во исполнение распоряжения Управления ФСВНГ РФ по РБ от 13.02.2019 № 581/45 в период с 18 февраля по 01 марта 2019г. была проверена плановая выездная проверка деятельности ООО ЧОО "Тимир+".

ООО ЧОО «Тимир+» оказывает охранные услуги на основании лицензии на осуществление частной охранной деятельности № 224 от 24.08.2006г., выданной МВД по РБ, сроком действия до 24.08.2021г.

ООО ЧОО «Тимир+» является юридическим лицом, согласно устава основными целями деятельности Общества является оказание на возмездной основе услуг физическим и юридическим лицам для защиты их законных прав и интересов, удовлетворение общественных потребностей и получение прибыли. Согласно ст.ст. 50, 66 Гражданского кодекса РФ общество с ограниченной ответственностью является коммерческой организацией, преследующими извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Статьей 3 Закона конкретно определены виды услуг, разрешенных в качестве охраны. ООО ЧОО «Тимир+» выдана лицензия на оказание следующих видов услуг:

1)защита жизни и здоровья граждан;

2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;

4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 части третьей статьи 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Лицензионные требования к частной охранной деятельности по каждому виду охранных услуг установлены Положением о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011№ 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» (далее - Положение).

Подпунктом «г» пункта 2.1 Положения определено, что лицензионными требованиями при осуществлении услуг, предусмотренных выданной ООО ЧОО «Тимир+» лицензией, является соблюдение требований, предусмотренных частью 3, 7, ст. 12 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон).

Частью 7 статьи 12 Закона установлено, что обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Работники частной охранной организации имеют право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде, если иное не оговорено в договоре с заказчиком. Оказание работниками частной охранной организации услуг в специальной форменной одежде должно позволять определять их принадлежность к конкретной частной охранной организации.

Так, 28.02.2019 г. ходе плановой проверки выявлено, что работник ООО ЧОО «Тимир+» ФИО3, удостоверение Частного охранника серии В №352649 от 29.11.2018 г., осуществляет охрану объекта: Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Уфимская школа-интернат №63 (далее - «ГБОУ КШИ №63»), расположенного по адресу: <...>, не имея личную карточку охранника.

Таким образом, в результате нарушений установленных правовых норм действующего законодательства Российской Федерации, были нарушены требования, предъявляемые к данному виду деятельности.

Также установлено, что ООО ЧОО «Тимир+» оказывает охранные услуги по защите жизни и здоровья граждан от преступных и иных противоправных посягательств и поддержанию общественного порядка и сохранности товарно-материальных ценностей на объекте «ГБОУ КШИ №63, расположенного по адресу: <...>.

Согласно предоставленного ответа на запрос паспорта безопасности ГБОУ КШИ №63, расположенного по адресу: <...>, установлено, что данный объект обследован Комиссией и категорирован, отнесен к 3-ой категории опасности и выдан соответствующий паспорт безопасности объекта.

Таким образом, в отношении указанного объекта установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, а осуществление охраны данного объекта, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на данном объекте возможно только при наличии в лицензии на осуществление частной охранной деятельности вида охранных услуг, указанного в п.п. 7 части 3 статьи 3 Закона № 2487-1.

Вместе с тем, на момент проведения проверки имеющейся у ООО ЧОО «Тимир+» лицензией № 224 сроком до 24.08.2021 года соответствующий вид охранных услуг - охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установленыобязательныедля выполнениятребования к антитеррористической защищенности, не предусмотрен.

Выявленное нарушение законодательства свидетельствуют о совершении ООО ЧОО «Тимир+» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Основным видом деятельности ООО ЧОО «Тимир+» является охрана объектов и имущества, за выполнение данных услуг Общество получает доход. Из объяснения директора ООО ЧОО «Тимир+» ФИО4 следует, что нарушения лицензионных требований при осуществлении частной охранной деятельности признает.

Общество осуществляет свою деятельность на рынке охранных услуг с 2006 года и в достаточной степени проинформировано о требованиях действующего законодательства о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации и имело все возможности не допускать этих нарушений и принять меры по своевременному их устранению.

Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о совершении ООО ЧОО «Тимир+» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и требования предъявляемые к данному виду деятельности

Выявленное нарушение законодательства свидетельствуют о совершении ООО ЧОО «Регион плюс» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности лишь за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у общества реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений требований действующего законодательства о товарных знаках, в материалах дела не имеется.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, вина ООО ЧОО "Тимир+" в совершении вменяемого административного правонарушения заключается в том, что им не приняты достаточные и необходимые меры для своевременного исполнения обязанности; ООО ЧОО "Тимир+" осознавало противоправный характер своих действий, сознательно допускало возможность наступления общественно вредных последствий и не предприняло достаточные и необходимые меры для соблюдения условий лицензии при осуществлении предпринимательской деятельности (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ). Доказательств о том, что какие-либо объективные обстоятельства или причины, не зависящие от ответчика, препятствовали соблюдению им требований действующего законодательства, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

При производстве по делу об административном правонарушении процессуальных нарушений не допущено.

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати до сорока тысяч рублей.

При назначении размера наказания суд учитывает принцип соразмерности и справедливости наказания, положения Европейской конвенции от 20.03.1952г. в части соблюдения разумного баланса публичного и частного интересов при привлечении к административной ответственности, и в соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, считает возможным применить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление инспектора ЦЛРР УФСВНГ РФ по РБ ФИО5 (ул. Крупской, д. 7, г. Уфа, <...>)удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Тимир+" (ИНН <***>, ОГРН <***>, 450038, <...>) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Р.Ф. Кулаев