Решение от 15 августа 2024 г. по делу № А41-11610/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-11610/24
15 августа 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 15 августа 2024 года.


Судья Арбитражного суда Московской области А.О. Уваров

при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрел дело №А41-11610/24 по иску ПАО ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА РЕУТОВ, ГУП ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ УЧЕБНО-КУРСОВОЙ КОМБИНАТ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА (ИНН <***>; 5001007696, ОГРН <***>; 1035000702329)

3-е лицо: ООО "ЭКО-СТАРТ", Министерство ЖКХ Московской области

Об обязании перенести площадку – пункт сбора вторичного сырья "Мегабак" за границы охранной зоны,

при участии в судебном заседании: представителей сторон согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ПАО ФИО2" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации городского округа Реутов (с учетом уточнения), ГАОУ МО "Учебно-опытный комбинат ЖКХ" об обязании перенести площадку – пункт сбора вторичного сырья "Мегабак", расположенного по адресу: <...> вл.1 за границы охранной зоны КВЛ"Руднево-ТЭЦ", взыскании судебной неустойки.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ПАО ФИО2" на праве собственности принадлежит линия электропередач КВЛ 220 кВ "Рубнево-ТЭЦ 23".

Согласно данным технического паспорта год ввода в эксплуатацию – 1936, 1955, 1956, 1976 гг.

Как указывает истец, в ходе проверки объектов электросетевого хозяйства по адресу: <...> вл.1 в продете опор № 31-32 КВЛ 220кВ на огороженной территории организован пункт приема вторичного сырья "Мегабак.РФ".

Опора № 31 находится на территории огороженного земельного участка, что затрудняет проход обслуживающего персонала и подъезд технички в целях оперативного, технического и ремонтного обслуживания высоковольтной линии, проведению работ по ликвидации аварий.

В связи с изложенным, истец обратился с настоящим иском в суд.

Настоящий иск заявлен на основании ст. 304, 305 ГК РФ.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 45 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление от 29.04.2010 N 10/22), иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Надлежащим ответчиком по иску об нарушений права, не связанных с лишением владения является лицо, которое без наличия правовых оснований или с нарушением требований закона совершило действия, которым нарушено право истца.

На основании Постановления Правительства МО от 22.12.2016 N 984/47 (ред. от 15.12.2023) "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Московской области" на территории Московской области с 2019 года реализуется проект "Мегабак", в рамках которого организуются площадки от 50 до 300 кв. м, предназначенные для бесплатного приема от населения вторичного сырья. Основной целью проекта является увеличение доли сбора в регионе вторичного сырья и его дальнейшей переработки. Информация о проекте размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://мегабак.рф/.

Целью указанной программы является увеличение доли населения Московской области, вовлеченного в раздельный сбор твердых коммунальных отходов.

Согласно Постановлению N 984/47 на площадках "МегаБак" устанавливаются контейнеры для сбора более 12 фракций.

На площадках также организуется видеонаблюдение и дежурство волонтеров.

Весь собранный объем отходов с площадок "Мегабак" поступает напрямую на предприятия-переработчики, которые производят готовую продукцию в соответствии со своими технологическими мощностями.

На основании Постановления N 984/47 между Администрацией городского округа Реутов и ООО "ЭКО-СТАРТ" заключен договор № ГОР-2206 от 22.06.2022 г. в соответствии с которым, Администрация городского округа Реутов передает в безвозмездное пользование ООО "ЭКО-СТАРТ" открытую площадку для сбора Отходов у населения по программе МЕГАБАК (программа Губернатора, которая реализуется в Московской области с целью увеличения объема сбора вторичного сырья и его дальнейшей переработки), по адресу: <...> вл.1.

При этом стороны согласовали, что право собственности на отходы, полученные в результате их обработки продукт приобретает ООО "ЭКО-СТАРТ".

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в ч. 1 ст. 13.4 Закона N 89-ФЗ, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с частью 4 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" установлено, что высоковольтная линия электропередач находится в охранной зоне, для которой установлены границы, согласно приложению к "Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков", границы для 35 кВ составляют 15 м (приложение к Правилам пункт "а").

В силу пункта "г" части 8 раздела III указанных выше Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: размещать свалки.

Вместе с тем, как следует из "Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023) под понятием свалки понимается место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов и ТКО различаются (п. 45).

Указанное следует и из Приказа Минприроды России от 05.05.2022 N 321 "Об утверждении Порядка определения предельного объема затрат на реализацию проектов, направленных на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов, рассчитанного исходя из площади территории, на которой выявлен накопленный вред окружающей среде, объема (массы) отходов, размещенных на указанной территории, и удельных показателей стоимости работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде", Письма Росприроднадзора от 23.05.2012 N ВК-03-03-36/6231.

Таким образом, указанная площадка для сбора раздельного сбора мусора не является несанкционированной по смыслу п.45 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами.

В силу пп. "а" пункта 9 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, запрещается складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов.

Доказательств того, что на спорной площадке размещены хранилища, в том числе горюче-смазочных, материалов не представлено. Как следует из Постановления N 984/47 на площадках "МегаБак" не предусмотрено размещение горюче-смазочных материалов.

В обоснование исковых требований истец так же ссылается на то, что в результате незаконного ограждения он лишен возможности обслуживать опору № 31.

Вместе с тем, по условиям договора № ГОР-2206 от 22.06.2022 г. не предусмотрено возведение ООО "ЭКО-СТАРТ" ограждений, собственником контейнеров, а равно отходов является именно ООО "ЭКО-СТАРТ" (п.1.1.).

Доказательств того, что Администрация возвела ограждение, разместила в пределах охранной зоны контейнеры, осуществляет сбор отходов, является их собственником не представлено.

Между тем, истец просит удовлетворить иск об обязании перенести площадку сбора вторичного сырья за границы охранной зоны, что предполагает перемещение имущества ООО "ЭКО-СТАРТ".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.


Судья А.О. Уваров