Решение от 12 сентября 2018 г. по делу № А53-4613/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-4613/18
12 сентября 2018 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2018 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Корниенко А. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании,


при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 20.12.2017;

от ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ: представитель явился;

от Министерства обороны РФ: представитель ФИО3 по доверенности № 212/1/311 от 22.12.2016,



установил:

акционерное общество «Водоканал Ростова-на-Дону» обратилось в суд с исковым заявлением к федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о взыскании задолженности за самовольное пользование системой водоснабжения и водоотведения в размере 13 930 022 рублей 26 копеек.

В процессе рассмотрения спора, от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым ООО «Краснодар Водоканал» просит исключить из числа ответчиков по делу ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России, привлечь в качестве субсидиарного ответчика Минобороны России, взыскать с ФГКУ «419 военный госпиталь» Минобороны России стоимость самовольного пользования централизованными системами холодного водоснабжения и водоотведения за период с 01.04.2017 по 01.08.2017 в размере 8 043 298,31 руб.

Уточненные требования судом приняты к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец в судебное заседание явился, уточненные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, по заявленным требованиям истца возражал, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее, что исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Как указывает истец и следует из искового заявления, 01.08.2017 в ходе технического осмотра специалистами ООО «Краснодар Водоканал» (Акт технического осмотра № 60483) сетей водоснабжения и водоотведения, находящихся по адресу: <...> (здание ФГКУ «419 военный госпиталь»), установлено, что водоснабжение осуществляется от сетей городского водопровода. Диаметр водопроводного ввода 150 мм. Водоотведение осуществляется в сеть фекальной канализации. ООО «Краснодар Водоканал» на основании акта технического осмотра от 01.08.17 № 60483 установил факт пользования услугами в отсутствие договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Истцом был произведен расчет бездоговорного потребления системами холодного водоснабжения. По расчету истца стоимость самовольного пользования централизованными системами холодного водоснабжения и водоотведения составила 13 930 022,26 руб.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 17.10.2017 № 002 с требованием об оплате бездоговорного потребления холодной воды, которая оставлена ответчиком без ответа и финансового удовлетворения, что и послужило основанием для обращения истца с рассматриваемыми требованиями в суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Законом № 416-ФЗ, а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

В силу пункта 2 Правил № 644 самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

В пункте 2 статьи 20 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 утверждены Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод № 776.

На основании подпункта 2 пункта 5 Правил № 776 коммерческий учет холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод осуществляется абонентом, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения и (или) единым договором холодного водоснабжения и водоотведения.

В силу пункта 3 Правил № 776 коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом № 416-ФЗ.

Обращаясь с исковым заявлением, истец указывает на бездоговорное потребление ответчиками услуг водоснабжения и водоотведения.

Согласно абз. 2 ст. 2 Закона № 416-ФЗ абонент - физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 «О создании федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации было создано ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (далее — Учреждение).

В соответствии с пунктом 3 приказа Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 основной целью деятельности Учреждения определено — содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Во исполнение основных целей деятельности 13.09.2017 между ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России и ООО «Краснодар Водоканал» заключен государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения № 10821 (далее - Контракт).

Согласно приложениям к Контракту в перечень точек поставки холодного водоснабжения и водоотведения включены объекты недвижимого имущества находящиеся в пользовании ФГКУ «419 Военный госпиталь» Минобороны России, в том числе, расположенные по адресу: <...>.

Юридические лица выступают в гражданском обороте, руководствуясь заложенным в статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации принципом свободы договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Пунктом 18.1 Контракта предусмотрено, что последний контракт вступает в силу и распространяет свое действие на отношения, возникшие с даты, указанной в пункте 2.1 указанного договора, из которого следует, что датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 1 апреля 2017 года.

Таким образом, стороны Контракта, пришли к соглашению о том, что условия контракта распространяют свое действие на правоотношения сторон, возникшие с 01.04.2017.

Изложенное свидетельствует о том, что пользование системами водоснабжения и водоотведения в период с 01.04.2017 по адресу: <...> не является самовольным (бездоговорным), поскольку правоотношения по подаче холодного водоснабжения и приему сточных вод были урегулированы Контрактом.

В подпункте "а" пункта 14 Правил № 776 предусмотрено, что коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяется, в том числе, метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения (подпункт "а" пункта 15 Правил № 776).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.

При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев.

В случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения (часть 11 статьи 20 Закона о водоснабжении).

В силу положений статьи 18 Закона № 416-ФЗ технологическое присоединение (подключение) объектов капитального строительства (водопроводных сетей) к централизованным системам холодного водоснабжения носит однократный характер.

В случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности гарантирующей организации, последняя обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение (ч. 4 ст. 12 Закона № 416-ФЗ).

Из представленных в материалы дела доказательств - акта осмотра и приложенных фотографий, следует, что водоснабжение осуществляется по стальному трубопроводу, на котором имеется прибор учета (водомер марки СТВХ-100 № 104878 2011 г.), опломбированный ООО «Краснодар Водоканал», целостность пломб не нарушена.

Указанные обстоятельства также подтверждаются Контрактом, а именно: пунктом 5 предусмотрено, что для учета объемов поданной абоненту холодной воды и объема принятых сточных вод стороны используют приборы учета, которые отражены в приложении № 4 к Контракту.

Приложением № 4 (пункт 17) подтверждается, что в отношении объекта ФГКУ «419 военный госпиталь» Минобороны России, расположенный по адресу: <...>, используется прибор учета - водомер марки СТВХ-100 № 104878, дата опломбирования 20.06.2011, дата очередной поверки 20.06.2017.

Кроме того, ФГБУ «ЦЖКУ» в материалы дела представлены акты об оказании услуг от 02.10.2017 № АБ010821/04, от 03.10.2017 № АБ010821/05, от 04.10.2018 № АБ010821/06, от 05.10.2017 № АБ010821/07, от 06.10.2017 № АБ010821/08, подписанные представителями истца без разногласий, а также платежные поручения об оплате потребленного ресурса за спорный период.

Таким образом, суд считает, что истцом не представлено достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих факт самовольного (бездоговорного) пользования ответчиками централизованными системами водоснабжения и водоотведения, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статей 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу. Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии с пунктами 1 - 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство оценивается арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Расходы по оплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца. Излишне оплаченная государственная пошлина в соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату истцу из бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 21.12.2017 № 52902 государственную пошлину в размере 29 434 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Корниенко А. В.