Решение от 23 мая 2022 г. по делу № А09-3173/2022

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-3173/2022
город Брянск
23 мая 2022 года
Резолютивная часть решения изготовлена 17 мая 2022 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Фроловой М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Добрунской сельской администрации,

заинтересованные лица: Управлению Федеральной службы государственной регистрации,

об установлении юридического факта, администрация Брянского района, кадастровый инженер ФИО2,

об установлении факта, имеющего юридическое значение,


при участии:

от заявителя: не явились, извещены;

от заинтересованных лиц: не явились, извещены;

установил:

Добрунская сельской администрации (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Брянской области с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, в котором просило суд установить факт протяженности сооружения: водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> протяженностью 5 549 м (инв.№ 01200002).

Представитель заявителя и заинтересованного лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились, заинтересованное лицо представило письменный отзыв на заявление, в соответствии с которым полагается на рассмотрение заявления на усмотрение суда.

Дело рассмотрено судом в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица.

Суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в судебном заседании в порядке, установленном ч.4 ст.137 АПК РФ.

Изучив материалы дела, арбитражным судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, в собственности

Добрунскому сельскому поселению на праве собственности на основании Закона Брянской области от 02.05.2007 №57-3 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными муниципальными образованиями «Глинищевское сельское поселение», «Домашовское сельское поселение», «Добрунское сельское поселение», «Журиничское сельское поселение», «Мичуринское сельское поселение», «Новосельское сельское поселение», «Нетьинское сельское поселение», «Новодарковичское сельское поселение», «Отрадненское сельское поселение», «Пальцовское сельское поселение», «Стеклянорадницкое сельское поселение», «Снежское сельское поселение», «Супоневское сельское поселение» и муниципальным районом «Брянский муниципальный район» принадлежат: водопроводные сети, адрес(местоположение) объекта: <...> протяженность 7,900 км, металл, полиэтилен (инвентарный номер 01200002)(далее водопроводные сети)

Во исполнение закона Брянской области от 02.05.2007 №57-3 МО «Брянский район» передало, а МО «Добрунское сельское поселение» приняло в собственность имущество муниципальной собственности по Акту приема-передачи имущества муниципальной собственности от 11.03.2008.

Согласно статьи 2 указанного Закона право собственности на имущество возникает со дня подписания передаточного акта.

Согласно передаточному акту протяженность водопроводных сетей составляет 7 900 км, тогда как фактическая протяженность в соответствии с техническим планом сооружения – 5 549 м.

Согласно реестра муниципальной собственности Добрунского сельского поселения в муниципальной собственности Добрунского сельского поселения имеются водопроводные сети, местоположение: Брянская область, Брянский район, с.Тешеничи, протяженность 7,900 км.

Ранее техническому и кадастровому учету водопроводные сети не подвергались. Техническая документация, кроме технического плана от 22.04.2021 года отсутствует.

При изготовлении технической документации с целью регистрации водопроводных сетей была установлена их протяженность 5 549 м.

Наименование населенного пункта деревня Тешеничи, которое употребляется в законе Брянской области от 02.05.2007 №57-3 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности...», акте приема-передачи имущества муниципальной собственности от 11.03.2008, реестре муниципальной собственности Добрунского сельского поселения идентично названию деревня Тешенечи, установленному Законом Брянской области от 09.03.2005 №3-3 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области». Согласно примечания <1> к пункту 2 («Добрунское сельское поселение») раздела «Брянский муниципальный район» указанного закона установлено, что до утверждения введения и начала применения «ОК 019-95. Общероссийского классификатора объектов административно- территориального деления» в официальных документах государственных органов и органов местного самоуправления использовалось наименование «деревня Тешеничи».

Добрунское сельское поселение обратилось в Управление Росрееста по Брянской области с целью осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на водопроводные сети с заявлением от 11.08.2020 №КУВД -001 /2020-11209894.

Государственная регистрация права была приостановлена в связи с тем, что в соответствии с Выпиской из реестра муниципальной собственности Добрунского сельского поселения и актом приема-передачи имущества муниципальной собственности от 11.03.2008 водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> имеют протяженность 7 900 м, однако, согласно сведениям технического плана протяженность сооружения – 5 545м, при построении координат - 5549 м.

Таким образом, имеются разночтения в сведениях о протяженности объекта недвижимости между правоустанавливающими документами и техническим планом, что препятствует осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права. Было рекомендовано: представить в орган регистрации прав документы, подтверждающие изменения основной характеристики объекта, уточнить сведения об основной характеристике объекта.

Уведомлением от 25.11.2020 № КУВД-001/2020-11209894/2 в государственной регистрации прав было отказано в связи с не устранением причин, указанных в уведомлении о приостановлении государственной регистрации.

Добрунской сельской администрацией был подготовлен технический план от11.08.2021, в котором были устранены разночтения в техническом плане о протяженности объекта, которая составила 5 549 м.

Расхождение фактической протяженности водопроводных сетей с протяженностью, указанной в Законе Брянской области от 02.05.2007 №57-3 и составленном на его основании, акте приема-передачи муниципальной собственности от 11.03.2008 (7 900 м) возникла за счет фактического обмера (5 549 м).

Ссылаясь на данные обстоятельства Добрунская сельская администрация, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Информации о наличии каких-либо запрещений, обременений на указанный объект, а так же спора о праве не имеется.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 30 и 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд рассматривает дела об установлении:

1) факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным;

2) факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте;

3) факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении;

4) других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статья 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона о регистрации недвижимости регистрация права осуществляются одновременно. Кадастровый учет без регистрации права осуществляется при изменении основных характеристик объекта недвижимости.

В соответствии со статьями 30 и 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, расхождение фактической протяженности водопроводных сетей с протяженностью, указанной в Законе Брянской области от 02.05.2007 №57-3 и составленном на его основании, акте приема-передачи муниципальной собственности от 11.03.2008г. (7 900 м) возникла за счет фактического обмера (5 549 м).

Как разъясняется в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 17.02.2004 N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение", по делам особого производства заявитель обязан представить доказательства того, что: - в силу закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2 части 1 статьи 220 Арбитражного процессуального кодекса РФ); - у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт (часть 1 статьи 219 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ст. 49 Федерального закона от 06.10.2003 N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Отсутствие государственного кадастрового учета и государственной регистрации права является препятствием для осуществления правомочий собственника.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон №218-ФЗ) государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Отсутствие государственной регистрации препятствует реализации правомочий собственника в отношении имущества, составляющего экономическую основу местного самоуправления.

Согласно п. 4 ст. 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости, в том числе, вносятся: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машиноместо, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид); основная характеристика объекта недвижимости (протяженность, глубина, глубина залегания, площадь, объем, высота, площадь застройки) и ее значение, если объектом недвижимости является сооружение.

Согласно ст. 14 Закон №218-ФЗ основанием государственного кадастрового учета и государственной регистрации права является технический план.

Согласно п. 13 ст. 24 Закона N 218-ФЗ форма технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений, устанавливаются органом нормативноправового регулирования.

Согласно п. 43 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, 6 А09-9594/2019 требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" В раздел "Характеристики объекта недвижимости" включаются следующие сведения о соответствующих объектах недвижимости: вид объекта недвижимости, в отношении которого подготавливается Технический план (здание, сооружение, помещение, машиноместо, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс); одна или несколько открытых, общедоступных основных характеристик (тин и значение (в отношении объекта незавершенного строительства проектируемое значение) сооружения, объекта незавершенного строительства, определяемых на основании документов, указанных в пункте 20 Требований: протяженность в метрах с округлением до 1 метра.

В случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости сведения о здании или сооружении (за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и об их площади, площади застройки) указываются в техническом плане также на основании представленного заказчиком кадастровых работ технического паспорта такого объекта недвижимости, изготовленного до 1 января 2013 г. и (или) утвержденного в установленном федеральным законом порядке акта о приемке в эксплуатацию соответствующего объекта. При отсутствии таких сведений - на основании Декларации.

Таким образом, юридическая характеристика вида объекта недвижимости связана с выделением таких видов недвижимого имущества, как здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс. Характеристики объектов недвижимости (этажность, площадь, протяженность) являются техническими и влияют на определение вида недвижимости.

В силу части 3 статьи 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, является основанием для регистрации такого факта или оформления прав, которые возникают в связи с установленным фактом, соответствующими органами и не заменяет собой документы, выдаваемые этими органами.

Исходя из того, что сведения о наличии каких-либо запрещений, обременений на указанный объект недвижимого имущества отсутствуют, наличия спора о праве не установлено, арбитражный суд считает возможным удовлетворить заявление Добрунской сельской администрации об установлении факта, имеющего юридическое значение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-181, 221-222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Добрунской сельской администрации удовлетворить.

Установить факт протяженности сооружения: водопроводные сети, расположенные по адресу: <...> протяженностью 5 549 м (инв.№ 01200002).

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня принятия и может быть обжаловано в течение месячного срока в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья М.Н. Фролова