Решение от 15 февраля 2019 г. по делу № А20-712/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-712/2017
г. Нальчик
15 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена «12» февраля 2019 года

Полный текст решения изготовлен «15» февраля 2019 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Кустовой С.В,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, г. Ессентуки

к обществу с ограниченной ответственностью «Ликеро - водочный завод «Рус - Алка», с. Чегем,

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО2 по доверенности от 09.01.2019 №дов8-3,

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ликеро - водочный завод «Рус - Алка» (далее – общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 22.08.2017 по ходатайству заявителя производство по делу №А20-712/2017 приостановлено до вступления в законную силу приговора Урванского районного суда от 22.06.2017 в отношении бывшего руководителя ООО «Ликеро - водочный завод «Рус - Алка» ФИО3

Определением от 14.01.2019 производство по делу было возобновлено.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично путём размещения информации на сайте Арбитражного суда КБР в сети Интернет, в судебное заседание не явился.

Представитель заявителя в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в заявлении, просил его удовлетворить.

Как видно из материалов дела, общество зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1080718000626 с 17.06.2008.

Установив, что по данным государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство, хранение и оптовую реализацию этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, лицензия от 17.07.2015 №07ПСН0004651 на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции аннулирована решением Арбитражног суда КБР от 12.08.2016 по делу №А20-2317/2016 и в соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального Закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» срок реализации обществом остатков продукции истек 13.11.2016, а по данным деклараций, представленных обществом за 3 и 4 кварталы 2016 года по состоянию на 31.12.2016 имеются остатки этилового спирта по коду 020 в объеме 1981,13 дал, по коду 200 - в количестве 357,275 дал., должностным лицом управления в отношении общества было возбужденно дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рамках административного расследования в отношении общества управлением был проведен осмотр территории по адресу осуществления деятельности: <...>, в ходе которого установлено, что обществом осуществляется хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции, составлен протокол от 01.03.2017 №07-17/116-2 (том дела 1, л.д. 31-35).

Протоколом ареста товаров и иных вещей от 01.03.2017 №07-17/116-4 (том дела 1 л.д. 26-28) арестована и передана на хранение законному представителю общества директору ФИО3 алкогольная продукция, спиртосодержащая жидкость в ёмкостях:

- водка «Калина красная», емкостью 0,5 л., крепостью 40 %, », в количестве 4 239 бутылок, оклеенных ФСМ, расположенных в складе готовой продукции общества;

- водка «Калина красная», емкостью 0,25 л., крепостью 40 %, », в количестве 4 815 бутылок, оклеенных ФСМ, расположенных в складе готовой продукции общества;

- водка «Калинка Хохлома», емкостью 0,5 л., крепостью 40 %, », в количестве 430 бутылок, оклеенных ФСМ, расположенных в складе готовой продукции общества;

- бесцветная прозрачная спиртосодержащая жидкость в объеме 1 010 дал., находящаяся в купажном отделении, емкость зав. №2110, инв. №0023;

- бесцветная прозрачная спиртосодержащая жидкость в объеме 500 дал., находящаяся в купажном отделении, емкость зав. №410, инв. №0025.

Таким образом, управлением установлено, что общество осуществляло оборот (хранение) спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, что является нарушением положений п. 3 ст. 18 абз. 4 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

07.03.2017 в управлении в присутствии законного представителя общества должностным лицом был составлен протокол №07-17/116-5 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании указанного протокола управление обратилось в суд с требованиями по настоящему делу.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 05.09.2017 по делу №А20-4032/2016 общество признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Определением от 27.12.2017 конкурсным управляющим утвержден ФИО4. Определением от 02.03.2018 срок конкурсного производства в отношении должника был продлен на шесть месяцев.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 18 Закона №171-ФЗ деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию.

Согласно подпункту 16 пункта 2 статьи 2 Закона №171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие названного закона.

Пунктом 2 статьи 20 Закона №171-ФЗ установлено, что действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции прекращается, в том числе, по истечении срока действия такой лицензии.

В силу пункта 5 статьи 20 Закона №171-ФЗ в течение двух месяцев с момента прекращения действия лицензии, за исключением лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, лицензиат имеет право на хранение остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на возврат их поставщику, на поставку остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации, которые осуществляются под контролем лицензирующего органа, за исключением случаев, если такая продукция подлежит изъятию в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона.

Судом установлено, что срок действия лицензий истек 13.11.2016. Следовательно, общество имело право осуществлять хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции без лицензии либо реализовать ее или передать на хранение другой организации до указанного срока. Вместе с тем, на момент осмотра, проведенного управлением, в помещении общества осуществлялось хранение вышеуказанной алкогольной продукции и спиртосодержащей жидкости в емкостях.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Судом установлено, что общество осуществляло хранение спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, что является нарушением положений п. 3 ст. 18 абз. 4 п. 1 ст. 26 Закона №171-ФЗ, следовательно, в его действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Судом установлено, что установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения общества к административной ответственности истек.

По истечении сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, выводы о виновности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, в совершении административного правонарушения. Данная позиция изложена в Постановлении Верховного Суда РФ от 11.06.2015 №302-АД14-4931 по делу №А19-18736/2013.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (подпункт 6 пункта 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в случае пропуска сроков давности привлечения к административной ответственности суд должен принять решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат уничтожению.

Пунктом 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в случае, если они обнаружены в складских, производственных помещениях организации, а также на иных объектах, принадлежащих организации или используемых ею при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с пунктом 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности; основное технологическое оборудование для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в случае, если оно, в том числе, обнаружено в складских, производственных помещениях организации, а также на иных объектах, принадлежащих организации или используемых ею при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с пунктом 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 15.1 постановления от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что арбитражный суд, вынося решение об отказе в привлечении лица к административной ответственности, в том числе по мотиву пропуска установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, не вправе применить административное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения. Вместе с тем в резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

С учетом изложенного, алкогольная продукция, спиртосодержащая жидкость, оборудование - емкости, указанные в протоколе ареста товаров и иных вещей от 01.03.2017 №7-17/116-4, подлежат изъятию и дальнейшему уничтожению в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Ликеро - водочный завод «Рус - Алка» отказать.

Изъять из незаконного оборота и направить на уничтожение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, арестованные Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 01.03.2017 №7-17/116-4, находящиеся на ответственном хранении руководителя обществу с ограниченной ответственностью «Ликеро - водочный завод «Рус - Алка» по адресу: КБР, с. Чегем -2, пер. Промышленный 2, алкогольную продукцию и спиртосодержащую жидкость в емкостях.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.


Судья С.В. Кустова